1、12016 年度工作总结暨 2017 年工作设想农 委2017.22016 年，农委在市委市政府的关心领导下，围绕“两个率先” 和建 设富裕和 谐的现代化苏南强 市目标，认真贯彻落实中央、省市各级文件精神，求真务实，积极探索，开拓创新，以农业项目建设为抓手，以技术服务为手段，加快转变农业发展方式，用现代装备武装农业，加快农业科技创新步伐，促进农业转型升级和农民持续增收，推动农业提质增效，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，农业经济呈现良好的发展态势， “三农” 事业健康平稳提升。2016 年度完成工作：2016 年主要指标完成情况：实现农业总产值 86.64 亿元，同比
2、增 2.64；实现农业增加值 60.6 亿元，同比增长 2.45%，农村居民人均可支配收入 21706 元；农产品进出口总额 3000万美元，其中出口 2000 万美元。一、统一思想，明确任务，农业生产求突破（一）粮食生产稳步发展因地制宜，因田制宜，加强田间管理，突出沟系配套，优化肥水运筹，大力开展粮食高产创建活动，全年共建成水稻高产万亩片 8 个。粮食总产 49.33 万吨，基本实现年初制定2的 50 万吨的总目标。（二）养殖业发展态势良好1、积极响应农业部标准化示范场及江苏省生态健康养殖示范场的创建号召，以江苏省 2016 年动物卫生监督“三化一整治”工作 为重点，根据省 农委对外 发布的
3、主导品种与主推技术，结合我市养殖结构，在全市范围内指导推广新技术、新品种、新模式。2016 年，全市生猪出栏 27 万头，存栏 14 万头；家禽出栏 2500 万羽，存栏 433 万羽；羊出栏 1.8 万只，存栏 1.5 万只；奶牛存栏 782 头；生猪大中型规模养殖比重57%，畜牧生 产形势总体保持稳定。2、水产生产围绕“调结 构、抓管理、促增收” 展开工作，优化产业结构，调整养殖模式，扎实推进渔业现代化进程。新增高效设施渔业面积 1031 亩，水产放养面积 11.13 万亩，完成水产品总产量 40905 吨，较去年增长 801 吨，完成水产业总产值 21.2 亿元，较去年增加 0.13 亿
4、元。 （三）林桑工作砥砺前行受苗木市场供大于求影响，林苗两用林发展空间受限。林业部门遵循因地制宜、适地适树原则，大力宣传绿化造林，积极开展生态林建设工程，做好古树名木调查工作，抓好种苗两证发放，做到应栽尽栽，全面完成镇江市下达的造林任务，2016 年全市共完成造林面积 0.75 万亩，更新和完善农田林网控制面积 4.2 万亩，森林抚育面积 1.5 万亩，成功获得3“全国绿化模范 县” 称号。（四）园艺生产全面推进加强蔬菜园艺分类指导，提升我市园艺产业市场竞争力，新增高效设施农业面积 37141 亩，新增蔬菜基地面积 2030亩。茶叶质量显著提升，在今年举办的江苏省第十七届“陆羽杯” 名 优茶
5、评比活动 中取得了三个特等 奖的佳绩。（五）农业综合开发水平稳步提高认真贯彻落实江苏省农业开发条例，大力推进高标准农田建设和丘陵山区开发项目，合理制定项目实施与完成计划，保证计划的实践性和可操作性，高标准农田比重超过 55%，有力促进了我市丘陵山区现代高效农业发展。继续落实江苏品山特色花木基地建设扩建项目、丹阳现代农业产业园果蔬、苗木种植基地项目、丹阳经济开发区麒麟农业生态园建设项目和丹阳市九苑生态农业建设一期项目，项目总规模 5952亩，总投资 1485.45 万元。（六）精准施策，精准扶贫按照省和镇江市的统一部署，积极开展精准识别、建档立卡工作，按照“ 组织培训、农户申请、入户调查、民主评
6、议、公示告、建档立卡” 六个工作法，严格识别标准，确立了我市这一轮扶贫工作目标。围绕“创新机制、精准扶贫” 的工作思路，将我市 77 个集体经营性收入 80 万元以下的村和 3411户年收入 8000 元元以下的农户作为帮扶对象，集中力量予4以帮扶。对 3411 户低收入户，通过支部结对、帮助创业、政策保障的措施集中力量予以帮扶，据统计，我市共有 1068户 2712 人已脱贫。对 77 个经济薄弱村，按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游”原则，通过创新财政资金使用方式，加大资金整合力度，以重点帮扶项目为载体，将专项帮扶资金和相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑起来使用，改“大水漫灌” 为“
7、精确滴灌”，增强资金使用的 针对性和精准度。全市 2016 年共落实帮扶项目 140 个，正式开工的项目 37 个，占比 26.4%，完工项目 13 个，占比 9.3%。其中物业项目 60个，占比 42.8%；农业项目 24 个，占比 17.2%；民生设施类项目 28 个，占比 20%；其他类项目 28 个，占比 20%，预计增收2930 万元,村、户达标率分别为 33.7%和 31.3%。（七）农业科技工作目标逐项落实紧抓科技入户工程，围绕园艺、畜牧、稻麦三大类农业优势主导产业，确定重点创建 12 个乡镇农技推广综合服务示范中心、100 个村级规范化农业科技服务示范站，在培育的 1500 名
8、科技示范户中筛选 150 名农业科技核心示范户。认真开展基层农技人员培训和农村教育培训工程，举办专题培训班 3 期，分别是在无锡现代农业培训班 32 人，在苏州举办的农技骨干人员培训班 36 人，在宁波举办的农技干部专题培训班 31 人；市级已举办培训班 14 期 1519 人。加快国家长江中下游农业综合实验站建设，目前实验站土地已经流转5到位，基础建设逐步进行，并开展了小麦、水稻相关实验，为我市现代农业更快更好发展，奠定了良好的基础。二、认清形势，突出重点，农业结构求转变（一）一二三产业融合发展围绕我市粮油加工、木业加工、苗木蔬果等主导产业，重点打造八大农业园区，培养有基础、有特色、加工能力
9、强、生产水平高的农业龙头企业，做到培育优势产业，树立区域典型，带动一片农户，逐步达到规模化、集约化经营。认真开展三资投农、农业招商和外向型农业工作，三资投农项目合计 118 个，总投资额达 12.15 亿元，其中 500 万元以上规模项目 70 个，总投资额达 11.18 亿元。实现园区总产值 151.12亿元，增幅达 10.44%，初步形成阶梯状分布、集群型发展、动态化管理的良性局面。农业产业化龙头企业的实力显著提升，全市现有国家级农业龙头企业 3 家，省级 11 家，镇江市级 35 家，丹阳市级 52 家，县级以上农业龙头企业实现销售收入 278.85 亿元，同比增长 8.3%；带动农户数
10、 68.18 万户，增幅达 9.2%。（二）农机化建设稳步提升紧紧围绕粮食生产全程机械化这一中心，以农机装备发展、秸秆综合利用、农机管理、农机服务体系建设等工作为重点，积极参与省粮食生产全程机械化整体推进示范县创建，针对薄弱环节，精心策划建设方案。切实做好农机购置补贴6工作，从组织领导、政策扶持、制度建设、和监管考核四个方面入手加以推进。以农机专业合作社、家庭农场、种田大户等新型农业生产经营主体为重点，做好机具管理、跨区作业证发放、作业组织调度和农机具报废更新监管工作。按照“以秸秆机械化还田为主体，以秸秆能源化利用为主攻方向，积极鼓励其它利用形式发展”的工作思路，充分调动全社会力量，推进秸秆还
11、田和农机利用协调发展。2016 年全市完成秸秆机械化还田集成水稻机插秧面积 44.2 万亩，水稻机械化种植水平达 91.2%，麦秸秆机械化还田率达 91.6%，秸秆综合利用率达 95.33%，全市粮食生产全程机械化水平达 90%以上。（三）农业生态建设扎实推进围绕省级生态农业市、国家级生态市创建，深入开展绿化造林，大力实施农业面源污染防治和环太湖流域治理工程，农村环境不断改善。认真开展畜禽养殖污染治理工作，全市各镇（区、街道）禁养区养殖场（户）514 户已签订关停协议508 户，协议签订率 98.8%，关停清栏 408 户，关停清栏率 80%，非禁养区需要整治的养殖场（户）769 户，已完成治
12、理 162 户，整治率 21.1%。对镇江下达的 11 个生态环境建设类项目，指派专人负责，明确时间节点，确保整治工作按计划实施完成，11 家养殖场已关闭拆除 10 家（云阳 6 家，珥陵 2 家,导墅 1家，1 家在珥陵金坛交界处，属于金坛），剩余珥陵 1 家已签7订协议，即将完成关闭。循环农业项目已完成工程量的 80%以上，丹阳市司徒镇农业面源污染综合治理示范区项目工程建设已经完成，农业面源污染防控再上新台阶。继续开展农产品产地土壤重金属污染防治工作，编写2016 年农产品产地土壤重金属污染监测项目实施方案并通过省级专家评审，目前采样工作已基本完成，共计采集样品 290 个。（四）农产品质
13、量安全专项整治落实到位实施农业标准化示范区建设、农产品质量检测体系建设、农产品全程质量控制等十大工程，加强农业标准化生产体系、农产品质量检测体系、农产品质量监管体系等三大体系建设。全市农产品质量安全水平得到了整体提升，截止目前，我市累计“ 三品 ”有效数 243 个（其中无公害 199 个，绿色 39 个,有机 5 个）。为确保广大人民群众“舌尖上的安全” ，按照属地管理、分级负责的原则，与各镇（区、街道）签订责任状，加强组织领导，强化各级监管责任，落实农产品、农业投入品质量安全告知和承诺制度，强化网格化巡查，共检查各类生产经营企业 906 家，各基层监测点共抽检各类农产品样品 4449个，合
14、格率 100%。根据市政府关于成立丹阳市检验检测中心的通知精神要求，积极主动配合市检验检测中心移交相关仪器设备，2016 年 9 月已完成所有移交工作。（五）智慧农业创新发展依托“互联 网” 发展模式， 围绕农村信息化促 进农民增8收的新途径，发展农村电子商务这一新兴经济业态。优化资源配置，建立农产品电子商务行业协会，统筹协调解决推进农产品电商工作中遇到的问题，制定行业规范和质量标准，严把农产品质量关，组织带动广大农户抱团开展电子商务，引导农产品电子商务健康发展。制定和实施丹阳市农产品电子商务规章制度，加强农产品电子商务主体的管理。充分发挥协会的纽带作用，做好创业农民网店开设、营销客服、售后服
15、务等农产品电子商务技能培训，全市已经建立农产品各种电商销售平台 50 余家，销售农产品渠道进一步拓宽。2016年我市被省农委认定为物联网技术应用示范县，皇塘白兔村成为江苏省农业电子商务“一村一品” 示范 单位，成功推荐上一道、江南生物、嘉贤米业入驻苏宁易购江苏馆。（六）农经工作积极推进一是土地确权工作基本完成。全市共完成入户调查4998 个组，占应确权组数的 99%；完成测绘制图 4939 个组，占应确权组数的 98%；完成公示结果归户 4875 个组，占应确权组数的 97%；已完成证书打印 119 个村，占 82%。二是“三资” 管理健康发展。 针对农村“ 三资”管理体制不顺、制度不够健全、
16、管理尚未到位等原因，出台丹阳市农村集体经济组织“三 资 ”管理制度 ，从 队伍建设、制度建 设、民主理财和财务公开以及会计基础工作、监督程序等方面进行了明确的规定。三是进一步提高家庭农场、农名合作社等新兴经营主体数量9和质量，目前累计发展家庭农场 388 家，今年新增家庭农场72 家，新增省级示范家庭农场 12 家，镇江市家庭农场 7 家。四是积极探索农村集体产权股份制改革，对云阳街道的石城村、留雁村和曲阿街道的华甸村、晓墟村、双庙村、高楼村进行调查摸底，成立改革筹备小组，各项工作正在有序展开。五是推动农业保险平稳发展，2016 年农业保险覆盖面积达51.02%。六是积极开展省级扶持村级经济发
17、展试点项目，科学规划使用好省级扶持资金 3000 万元。三、锐意进取，开拓创新，依法行政求提升（一）加强组织领导，着力推进综合配套改革根据江苏省机构编制委员会关于开展综合行政执法体制改革试点评估工作的预备通知（苏编办通2016 13 号）文件要求，在全省率先开展农业综合执法体制改革试点工作。在市政府出台的丹阳市农林综合行政执法体制改革试点方案基础上，成立农业委员会综合执法体制改革领导小组，起草具体实施方案和工作方案，明确了工作目标和任务。结合农业系统实际，及时向市委、市政府汇报有关机构组建和编制落实情况，市政府常务会议就组建农业综合行政执法队伍做了专题研究，同意整合原农林行政执法大队、渔政监督
18、大队、农机安全监理所等农业执法机构，成立新的财政全额拨款的副科级事业单位丹阳市农林行政执法大队，定编 35 名，内设 1 个综合科和 5 个执法中队，承担农、林、牧、渔、农机10等农业领域法律法规赋予的行政执法职能，把分散在农、林、牧、渔各个层面的执法力量整合为一支精干、专职的综合执法队伍，通过整合执法力量，改变了过去分领域、多头执法的体制，为全省农业综合执法改革起到了很好的示范作用。（二）深入推进依法行政，加快法治机关建设认真落实行政权力清单制度，规范行政权力。根据省、市政府关于建立行政权力清单的精神，对照“三级四通一分一压缩”的工作要求目标，制定了行政 权力标准化责任清单，规范重大行政决策
19、程序，印发了领导班子集体决策重大问题议事规范制度、 党政联席会议制度，修订完善党委“三重一大” 集体决策制度实施办法。严格执 行党委议事决策程序，坚持做到所有重大决策必须经委党委会多数通过，凡是涉及农业农村经济发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要将公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。不断更新完善农业信息网，通过农业信息网站和政务公开栏等公布我委主要职能、领导分工、各部门职责、行政执法依据、行政许可事项的办理条件、程序，虚心接受服务对象和社会各界监督，规范行政权力阳光运行。（三）保障农民权益，积极开展法治惠民实事工程根据全国农资打假护农的有关精神，切实加强领导，认真履行职责，拓展服务功能，充分发挥农业综合执法的“主力
