1、西方行政制度 -最新整理 一、 单项选择题（不定项选题） 1、最早确立文官制度的国家是 （英国） 2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是 （英国） 3、科层制官僚理论的创立者 （ 马克斯 韦伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是 （ 哈里森 ） 5、到 2008 年欧洲联盟共有成员国： （ 15） 6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是 （彭德尔顿法） 7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是 （ 日本） 8、实行以科学分类的职阶制的公务 员基本制度的国家是 （ 英国） 9、制定并实施“德洛尔计划”的是 （
2、欧洲联盟） 10、公共行政作为一门科学诞生于 （ 19 世纪 20 年代初） 11、政治与行政的作者 （ 古德诺） 12、“公民自治共和体制”是理论的创立者 （ 班菲尔德） 13、设立“不管部”部长的国家的是 （ 英国） 14、新公共管理的改革分为央格鲁 撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是 （ 法国） 15、美国常常被称为 （ 自由民主之母） 16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是 （ 美国） 17、内阁起源于 （ 英国） 18、属于议会制 和总统制混合的二员行政体制的国家是 （意大利） 19、科层制官僚理论的创立者 （马克斯 韦伯） 20、西方行政管理进入文官科层制时
3、期的标志是 （彭德尔顿法） 21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家是 （美国） 22、 1957 年 1 月 7 日设立部际行政信息中心的国家是 （美国 ） 23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是 （英国） 24、法国的第一任总统是： （ 戴高乐） 25、西方行政体制中没有成文宪法的有是 （英国） 26、行动中的新公共管理的作者是 （ 费利耶） 27、法国历次宪法的基础是 （人权宣言 ） 28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是 （美国） 29、 1955 年日本政治体制形成的标志是 （日本自民党的成立） 30.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ）。 31.实行责任内阁制国家
4、的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（ 影子内阁 ）。 32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（ 瑞士 ） 33.美国总统的任期是 （ 4 年 ）。 34.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张 “ 彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位 ” ，这体现了（ 象征论 ）的主要观点。 35.政府文官的工资要 “ 同文官系统外的广泛 可比工作的工资率 ” 有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ 比较平衡原则 ）原则。 36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ 11 月 ）。 37.“ 地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议
5、允许的范围之内，否则一律无效。 ” 这反应了日本中央政府对地方自治体的（ 立法控制 ）。 38.（ 单一制国家 ）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 39.日本江户幕府创建者是（ 德川家康 ）。 40.对外关系上，日本的德川幕府采取（ 锁国政策 ）。 41.在英国，（ 枢密院 ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 42.在英国，（ 权力法案 ）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。 43.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ） 44.日本江户幕府创建者是 。 （ 德川家康 ） 45.对外关系上，日本的德川幕府采取 。 （ 锁国政策 ） 46、 按照美国
6、有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D）。 D.11 月 47、 （ B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 B.单一制国家 C.议会制国家 D.联邦制国家 48、 英国内阁人选由（ A）决定。 A.首相个人 49.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张 “ 彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位 ” ，这体现了（ B象征论） 的主要观点。 二、多项选择题 1、日本政府的一个主要特点是： （ A 不稳定性、 B 政治领导的短期性） 2.美国市政管理的组织形式主要有（ A 市长议会制 B 委员会制 C 委员会经理制 ）。 3.英国实行的政治制度包括（
7、A 君主制 、 B 单一制 、 C 内阁制 ）。 4.英国的文官工资制度强调的原则包括（ A 比较平衡原则 C 适应物价原则 D 定期提薪原则 ） 5.日本封建时代所 经过的时期包括（ A 镰仓时代 B 室町时代 C 江户时代 ）。 6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（ A 宪法民主化 、 B 经济民主化 、 C 农地改革 ）。 7.日本实行的政治制度包括（ A 君主 制 、 B 单一制 、 C 内阁制 ）。 8.亚里士多德认为政体可分为（ A 君主政体 、 B 贵族政体 、 C 共和政体 ）。 9.下列国家中采用单一制有（ A 法国 、 B 日本 ） 10.英国对文官实
8、施的考核包括（ A 考勤 、 B 考绩 ） 11.英国的文官考试录用程序包括（ A 考选机关发布考试公告 B 资格审查 C 考试 D 录用 ） 12.按照总统在政 府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（ A 美国式的总统制 B 法国式的总统制 ）。 13.美国总统在立法上的权限包括（ A 劝告权 B 否决权 D 委任立法权 ） 14.下列表述中，正确的有 （ A 美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B 美国国会两院要开除一名议员，必须以 2/3 的多数票通过 C 美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见 D 美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁 ）
9、15.美国总统的助手和辅助机构包括（ B 副总统 C 内阁 D 白宫办公室 ）。 16.没有保留给州的权力包括（ B 缔结条约 C 授予贵族爵位 D 铸造货币 ）。 17. 美国市政管理的组织形式主要有（ A 市长议会制 B 委员会制 C 委员会经理制 ）。 18.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（ A、 B、 C、 D ）。 A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立 B.彭德尔顿法建立了常任文官制 C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制 D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。 19.19 世纪 50 年代，日本与西方国家签订的条约有 （ A 日美和亲条约 B 日英约定 C 日荷
10、和亲条约 D日俄通好条约 ） 20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有 （ A 非军事化改革 、 B 民主化改革） 。 21. 日本地方自治法规定，地方自治体包括 （ A 都道府县 、 B 市町村 ） 22. 战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ A 立法控制 、 B 财政控制 、 C 行政指导和监督 ） 23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有 （ A 拥有自治权的地方行政机关 、 B 不拥有自治权的地方行政机关 ） 24.瑞士的委员会制度的特点包括（ ABCD）。 A 联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。 B 委员不得兼任议员，任期 4 年
11、，可 以连选连任。 C 采取合议制，政府一切决定均有 7 人委员会合议决定。 D 不实行权力分立，不设总统和总理。 25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括 （ A选举权与罢免权 B被选举权 C请愿权 D国民投票权。 ) 26.日本地方自治法规定，日本的 “ 普通地方公共团体 ” 包括 （ A 都道府县 B 市町村）。 27.日本公务员的研修主要有一下几种 （ A 行政研修 B 地方机关职员研修 C 研修指导者研修 D 行政官员出国研究员制度）。 28、 日本对公务员的考核内容有（ ABCD）。 A.工作 B.性格 C.能力 D.是否适合该职位 29、美国 没有保留 给州的权力包括（ BCD
12、）。 B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC）。 A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 30、 亚里士多德认为政体可分为（ BCD） 。 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 31、 下列国家中采用单一制有（ AD）。 A.法国 D.日本 32、 英国的行政制度包括：（ AC） A.君主制 C.内阁制 33、 按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ ABD）。 A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令 34、 英国国王在现代社会的权力有（ BCD） 。 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权 35、 英国的
13、地方行政单位包括（ ABCD）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 三 、判断分析题 （先判断对错，再说明理由） 1、 联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。 （ ） 理由： 委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。 2、 英国的文官可以不保持 “ 政治中立 ” ，可以参加政治活动。 （ ） 理由 ： 英国的文官必须要保持 “ 政治中立 ” ，不可以参加政治活。 3、 美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系
14、。 （ ） 理由： 白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。 4、 日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。 （ ） 理由： 日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。 5、 美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断： （ ） 理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。 6、 当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断 ： （ ） 理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。 7、 “ 影子内阁 ” 是
15、指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断： （ ） 理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为 “ 影子内阁 ” ，或称 “ 预备内阁 ” 、 “ 在野内阁 ” 。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。 8、 总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断： （ ） 理由：内阁制 政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。 9、 日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断： （ ） 理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制 10、 在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该
16、法案即可成立。判断： （ ） 理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。 11、 日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断： （ ） 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。 12、 日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断： （ ） 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。 13、 英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断： （ ） 理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。 14、 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上
17、院。判断： （ ） 理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。 15、 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断： （ ） 理由：英国按照宪法和惯例，实 行文官控制军事的原则。 16、 英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断： （ ） 西方行政制度（名词解释） 1.行政制度： （即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、如能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。 2.经济人： 微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大经，个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。
18、 3.法定权力： 指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立 的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。 4.行政组织体系： 又被称为官僚制政治或官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。它并不带有贬义。韦伯的原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导，因而这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。 5.渐进决策： 林德布洛姆，渐进决策需要遵循三个基本原则，一是按部就班原则；二是积小变为大变原则；三是稳中求变原则。渐进决策模式的特点在于以历史和现实
19、 的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程 ,它强调事物变化的量的积累，以量变导致质变 ;他强调在处理社会和组织发展变动时 ,不以引起动荡的变革来突然地改变，而是逐步对政策加以修改并最终政变政策。 6.有限理性决策： 赫伯特西蒙提出了满意标准和有限性标准，用“社会人”取代“经济人”，大大拓展了决策理论的研究领域，产生了新的理论 有限理性决策理论。它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。 7.X 理论： 道格拉斯麦格雷戈在企业的人性方面这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“ X理 论”， X 理论阐释了独裁式的管理风格， X 理论假设人对工作的基本评价是负面的
20、，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任。对大多数人都必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。 8.Y 理论： 道格拉斯麦格雷戈在企业的人性方面这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“ Y理论”，而 Y 理论是则阐述了民主式的管理风格。 Y 理论对于人性假设是正面的，假定人性本善，假设一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇员便会热诚工作，在没有 严密的监管下，也会努力完成生产任务。而且在适当条件下，一般的人不公愿意承担责任而且会主动寻求责任感。 9.专职化原则： 中央政府组成人员必须是专职的，
21、禁止兼职和从事任何其他职业或行业，大多数西方国家都规定了这个原则。西方国家之所以这样规定，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。 10、立法参与权： 立法权本来是属于代议机构（议会）的，但从 20 世纪初以来，政府逐渐取了立法参与权。 11、议会至上： 在内阁制度政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内 阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。 12、总统制： 总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。它是西方国家的一种比较典型的中英行政制度形式
22、。总统制强调总统在政府中的至高权位和作用。但是，在与国家的其他政权机关的关系上，它们是平等的。 13、半总统制： 半总统制中央行政制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府制度。 14、合议决策： 在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一 个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组（均为联邦委员）研究决定。 15、联邦制： 是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。作为一种政治制度，联邦制并不涉及立法、行政、司法机构的相互关系，而是界定国家“整体”与“部分”
23、相互关系的一种政治制度。 4.联邦制国家 ： 是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。 5. 委员会制 ： 又称合议制，是指国家最高行政权不是 集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。 16、分权化： 成为所有国家行政改革的一种趋势和一项重要内容。分权改革主要有几种方式：一是将权力由中央转移到地方政府。二是中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。三是地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。上
24、述三种分权形式都是为了提高地方政府的行政效力，并构建一种中央、地方和民间的合作机制。 17、政府行政过程： 是指行政主体及其他行政参与 者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 18、利益集团： 当某个群体提出一项政治要求时，政府行政过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达，利益表达的主体称为利益集团。 19、政策执行偏差： 是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。 20、民主： 定义为：在一定的阶级范围内，按照
25、平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。 （ 1： 在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权 .尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。 2： 民主是由全体公民 直接或通过他们自由选出的代表 行使权力和公民责任的政府。 3： 民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。 4： 民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。 5： 所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。 6： 民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府 权力分散 到地区和地方，并且理解，地方政府必
26、须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。 ） 21、公务员制度 ：指的是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称，它是现代民主，政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。 22、政治中立 ：西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治 中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。 23、职位分类 ：就是按职位的性质把把各种职位分成若干类，在类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的教育程度、技术精粗划分若干
27、等级，职位分类方案是制订工资方案和实施同工同酬、进行公务员考试，实施考核的基础。 24、品位分类 ：所谓品位分类是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。 25、政府经济职能 ：是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和 功能。 26、凯恩斯主义 ： 凯恩斯主义（也称 “ 凯恩斯主义经济学 ” ）是根据凯恩斯的著作就业、利息和货币通论的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。 即扩大政府开支，实行财政赤字。刺激经济 ， 维持繁荣。 27、经济体制 ：经济体制指在一定区域内（通常为一个国
28、家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、 各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。 28、自由市场经济 ：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。 29、弗里德曼 ： 弗里德曼 ,美国经济学家，是新货币主义的著名代表。 极力鼓吹经济自由主义，反对国家干预，
29、反对 凯恩斯 主 义。在他看来，理想中的经济制度是自由竞争的资本主义。 认为政府在经济中的作用并不是通过经济政策来干预经济活动和市场机制，而是为市场经济的正常运行创造一个良好的环境。不过他们又认为，这个良好的环境，除了法制秩序、基础设施和社会保障外，还包括稳定物价。所以货币主义最终没有彻底否定政府的经济职能和作用 30、政府企业化 ：政府理念企业化主要是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。 31、放松管制： 是指西方国家在政府过度管制的情况下，为削减财政赤字，刺激经济发展，解除对企 业的一些管制措施，通过一些自由化和市场化的手段，对政府职能进行
30、重新定位，对管制手段进行重新设计的行政改革活动。 32、国企私有化 ：国有企业私有化，是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移，拍卖，赠送，发行股票等形式转给私营企业所有或经营。 33“夕阳法” ：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。 34市长议会制： 是 美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的
31、首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。 35委员会经理制： 选民以全市为一个大选区，选举一个由 5-9 人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。 36明治维新 ：明 治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于 19 世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。
32、军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20 世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。 37幕藩体制 ： 17 世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称 “ 幕藩体制 ” 。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。 各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。 （红色字体作为了解） 幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制
33、。 38行政指导 ：指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本行政程序法第 2 条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、 建议以及其他不属于处分的作为。” 39知事 ： 日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为 “ 厅 ” ，即 “ 都厅 ” 、 “ 道厅 ” 、 “ 府厅 ” 、 “ 县厅 ” ，行政长官称为 “ 知事 ” 。每个都、道、府、县下设若干个市、町 (相当于中国的镇 )、村 。（红色字体作为了解）都道府县各
34、级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。 40研修制度： 公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。 41责任内阁制 ：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。 42单选区简单多数制： 一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。 43枢密院 ：原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后
35、，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。 44影子内阁： 是指实行责任内阁制的 议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。 45直接预选制： 就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。 46委员会经理制 ：选民以全市为一个大选区，选举一个由 5-9 人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。 4
36、7广义的政府 ：是指 依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。 48直接预选制： 就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。 49法国的人权宣言 ： 19 世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世界历史意义的人权和公民权宣言（简称人权宣言），它不仅是法国大革命时期的革命纲领，同时也是实现资产阶级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国民主权，三权分立，公民权利等基本宪政原则，为法国代以来政治制度的建立奠定了理论基础。 50欧盟委员会 ：是欧盟 的秘书处和最主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，负责欧洲联盟的
37、执行机构，也称为欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。 51单一制国家 ： 通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 23、英国的大宪章 ： 1215 年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府 首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。 24、日本的行政指导： 行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面
38、形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。 25、欧洲投资银行 ：是根据罗马条约第 129 条创立的欧洲共同体的金融机构， 1958 年 1 月 1 日成立，1959 年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。 26、意大利宪法 ：是 1947 年由意大利制宪会议通过， 1948 年 1 月 1 日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。 1948 年、 1953 年和 1967 年曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和
39、公共管理体制的根本基础和保障。 27、日本的“协治”机制 ：指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同签约一样的相互牵制关系。 28、法国的第五共和国宪法： 是法国的第 16 部宪法， 1958 年 9 月 28 日公民投票通过， 10 月 4 日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法在实践中的经验教训，对总统、政府、议 会三者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心从议会转到总统手里。 29、德国的财政平衡 ：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。
40、 30、英国的宪章框架 ： 1215 年，约翰国王被迫与贵族代表签订了大宪章，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑 ，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。 31、德国的基本法： 主要规定了德国的社会制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，联邦总统为国家元首，
41、联邦总理为政府首脑。 32、欧洲联盟理事会 ：又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理事会的 立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一体化的核心内容。 33、研修制度 公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。 34、责任内阁制 又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。 五 、简答题
42、1.简述法国半总统制的特点。 答： （ 1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民 投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（ 2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（ 3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法
43、案提交公民 复决，解散议会及统率军队等。 2.英国首相的职权及与内阁的关系。 答： （ 1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（ 2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（ 3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（ 4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。 3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。 答： （ 1）征税（ 2）借款（ 3）设立银行和公司（ 4）设立法院（ 5）制定和实施法律（ 6）为公共目的而征用财产（ 7）举办公共福利 4.简述日本地方议会与
44、地方行政长官的关系。 答： 地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（ 1）地方行政长官拥有议会的召集权。（ 2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（ 3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（ 4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。 5.比较单一制和 联邦制。 答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政
45、府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。 6.现代民主制包含哪些基本内容？ 答： 宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。 许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。 大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资 格的确定和选民团体的构成。 实行 “ 多数统治，保护少数 ” 的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。 7.比较内阁制和总统制。 答：内阁制起源于
46、英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在 1787 年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。 8. 简述英国 20 世纪末上院改革的基本宗旨 答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使 “ 第二院 ” 比过去的 “ 贵族院 ” 更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。 9.英国文官的工资制度的原则。 答： 1、比较平衡原则；即政府文官的工资
47、要 “ 同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。 ”2 、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。 10.英国文官考试录用的程序 答 ： 1、考选机关首先要发布考试公告； 2、资格审查； 3、考试 4、录用。 11.简述美国总统的权限。 答： 1、任命官吏权； 2、外交上的权限； 3、国防和军事上的权限； 4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。 12.简述美国国会的立法程序。 答： （ 1）提出议案；（ 2）委员会审议；（ 3）全院辩论和表决；（ 4）两院协商；（
48、5）总统签署。 13.简述美国的市级管理体制的类型 答： 市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。 14.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。 答： 二战后，美国占领当局对 日本进行 “ 非军事化 ” 和 “ 民主化 ” 改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当局推行了 “ 宪法民主化 ” 、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。 15.简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。 答：根据战后日本宪法， “ 国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关 ” 。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的 监督权。 16.简述日本 20 世纪末行政改革的内容
