1、宁 波 市 奉 化 区 总 体 规 划宁波市规划局奉化分局2018 年 1 月宁波市奉化区总体规划 文本2目 录第一章 规划总则 .3第二章 发展定位与目标 .4第三章 区域空间结构 .5第四章 生态底线与多规衔接 .5第五章 综合交通规划（略） .6第六章 公共设施规划 .6第七章 基础设施规划（略） .8第八章 综合防灾工程规划 .8第九章 中心城区空间结构与用地布局 .10第一节 城市空间结构 .10第二节 城市建设用地增长边界 .10第四节 分类用地布局 .10第十章 中心城区公共服务设施规划 .14第十一章 中心城区综合交通规划 .16第一节 城市主干路网 .16第二节 社会停车场
2、.17第三节 公共交通 .17第四节 货运交通 .18第十二章 中心城区四线控制规划 .18第十三章 中心城区基础设施规划（略） .20第十四章 中心城区生态环境保护与建设规划（略） .20第十五章 城市特色与风貌引导 .20第一节 城市特色 .20第二节 城市风貌规划结构 .20第十五章 旧城更新 .21第十六章 历史文化保护规划 .22第十七章 地下空间规划 .25第十八章 海绵城市规划 .25宁波市奉化区总体规划 文本3第一章 规划总则第一条 总体规划背景与目的当前宏观形势和政策转变迅速，特别是 2016 年宁波市行政区划调整，对奉化的定位和发展目标有了新的要求，现行奉化总体规划提出的城
3、市规模、中心城空间布局等规划目标均难以满足近期城市建设发展的需要。同时，宁奉城际铁路、义甬舟开放大通道、沿海铁路等一系列重大基础设施的规划建设，五大佛教名山建设以及区内重要开发平台的打造等，改变了奉化发展的条件，并将对未来奉化的发展产生巨大影响。在此背景下，为更好地发挥总体规划的统筹、协调与引领作用；解决上轮总规遗留问题和当前的不适应问题；为近三年奉化城市建设提供指导依据，同时为未来奉化更好融入宁波主城区以及宁波总体规划修编做准备，特开展本次规划编制工作。 第二条 规划范围本次规划范围为奉化区行政管辖区域，总面积 1368 平方公里，其中海域面积 91 平方公里。其中，本次规划的重点范围为奉化
4、中心城区 327.平方公里。第三条 规划期限规划期限至 2020 年，同时为奉化区远期发展与宁波新一轮总体规划编制做前期研究。第四条 规划重点本规划重点解决现行总规的不适应问题和近期操作性问题。规划重点包括城市空间结构优化、用地布局调整、功能及环境品质提升、城市综合交通组织和重要公共服务设施、基础设施和重大项目的落地等。宁波市奉化区总体规划 文本4第二章 发展定位与目标第五条 功能定位中国佛教名山旅游胜地、宁波南部中心城区、宁波健康美丽宜居的城市转型示范区。第六条 发展目标1、综合实力显著增强。经济保持中高速增长，力争提前实现地区生产总值、人均地区生产总值比 2010 年翻一番。2、同城发展全
5、面提速。主动参与和服务宁波主城区生长，城市空间布局更加优化，公共服务实现统筹共享。3、产业升级加速推进。坚持产业兴区，提振实体经济，全力实现经济总量倍速增长，质量效益全面提升。推动三次产业由县域经济向城市经济转型。4、城乡品质明显提升。中心城区核心功能进一步增强，镇区和重点区域服务作用进一步提升，乡村建设水平进一步提高，全面形成城乡一体化发展新格局。5、生态环境持续向好。主要污染物排放大幅减少，生态环境质量持续保持省市领先，建成国家生态文明建设示范市。6、文化、社会事业深入推进。不断提高人口素质，大力发展社会公益事业，现代城市文明程度和城乡居民文化素养显著提高。 。第七条 发展规模2020 年
6、全区实际居住人口 74 万，中心城区实际居住人口 50 万，全区城镇化水平为 75%以上。全区城乡用地总规模为 116.3 平方公里，中心城区规划城镇建设用地 55.5 平方公里，人均城市建设用地规模为 111/人。宁波市奉化区总体规划 文本5第三章 区域空间结构第八条 城镇空间结构从奉化与宁波主城空间对接、奉化中心城区与溪口、滨海组团的统筹联动发展等角度出发，规划形成 “一体两翼、轴带发展、山海联动、组团形态”的奉化区域空间结构。第九条 城镇体系格局规划构筑“一主两副、四轴多点”奉化区城镇体系格局。一主：奉化中心城区，由中心组团和外围组团构成，包括锦屏街道和岳林街道。外围组团即一般公共服务健
7、全的组团，由江口、方桥、萧王庙、西坞街道、尚桥等组成。两副：包括溪口镇、莼湖镇。四轴：为四条主要发展和联系轴线，包括东环路南北发展主轴、大成路- 奉莼路东西发展轴、四明路联系轴、山海联动轴等。多点：包括松岙、裘村、尚田、大堰四个各具特色的镇。第四章 生态底线与多规衔接第十条 生态保护红线划定本次规划综合协调了宁波市奉化区土地利用总体规划 、 宁波市奉化区环境功能区划及宁波市奉化区的生态保护红线规划中有关生态底线控制的内容，将宁波市奉化区的生态保护红线规划中的生态保护红线区面积纳入，划定本次规划的生态红线保护范围 319.5 平方公里，远期参照此标准不突破，原则上禁止在此范围内进行开发建设。宁波
8、市奉化区总体规划 文本6第五章 综合交通规划（略）第六章 公共设施规划第十一条 发展目标至规划期末，社会公共服务设施水平达到中等发达国家水平，成为“长三角宜居城市公共服务建设的示范地区、宁波南部地区公共服务核心区” 。第十二条 等级配置1、配置标准：参照宁波公共服务设施分级体系，按“市区级-街道级-社区级”三级配置。外围乡镇实施差异化配置。外围乡镇配置镇级公共服务中心，根据规划人口情况及乡镇发展情况，溪口、莼湖、尚田镇的配置标准参照城区街道级标准，松岙、裘村、大堰按乡镇标准配置镇级公共服务中心。第十三条 公共中心体系宁波中心城形成“二、六、九”的结构，即二个市级中心、六个城市副中心和九个片区中
9、心。市级中心 2 处，为三江口城市中心和东部新城城市中心；市级副中心6 处，为鄞州南部新城副中心、镇海新城北部副中心、北仑新城副中心、姚江新区副中心、高桥副中心和奉化新区副中心。片区级中心 9 处，为新星、集士港、下应、庄桥机场区块、镇海新城南、镇海老城区、北仑滨江新区、宁南片区中心和姜山片区中心。第十四条 区域公共服务设施规划结构规划形成“一主一副多中心”的规划结构。（1）一主：区级主中心老城和新区合力打造城市副中心，也是区级主中心。是奉化政治、经济、文化中心、集中了文、教、体、卫等大型公共设施。（2）一副：区级副中心宁波市奉化区总体规划 文本7以轨道蒋家站和竹产业园站为核心，构筑 TOD
10、新城，打造以商业购物、低碳居住、康体疗养等为主导的区级生活副中心。（3）多中心：各街道级、镇级中心老城区结合现状完善街道级公共中心。新城区依托轨道站点形成一站式社区中心，围绕站点集中布置街道社区级公共设施配套。外围乡镇溪口和莼湖是重点镇，镇级公共设施配套参考街道级，尚田、大堰、裘村、松岙为一般镇，公共设施配套参考乡镇标准。第十五条 城乡基本公共服务设施按照城乡基本公共服务设施的体系化、均衡化、品质化的发展目标，构筑与城镇体系相适应的网络化格局，确保公益性（准公益性）设施的有序建设。1、基础教育设施按千人指标 6068配置小学，千人指标 3034配置初中和高中，其中普通高中与职业高中 1:1。小
11、学服务半径 800 米左右，初中和九年一贯制学校的服务半径 1200 米左右，高中全区统筹。2、医疗卫生设施奉化区域每千人床位数达到 5.45 张。区域范围内规划布局三级综合医院 6 家，其中城区三级综合医院 4 家。各街道（镇）设 1 所社区卫生服务中心（卫生院） 。3、文化体育设施奉化规划 1 处区级体育中心、1 处全民健身中心和 1 处区级文化艺术中心，各街道（镇）设 1 处有独立占地的街道级体育健身场馆和文化活动场馆。4、养老服务设施每百名老年人拥有养老床位 5 张以上。充分利用奉化优越的自然环境，打造市区级医养护理中心。奉化区域范围内设置市级养老院 1 所，区级养老院 3 所，其中位
12、于城区 1 所。积极推进街道（镇）居家养老服务设施建设，各社区（行政村）按规范设置 1宁波市奉化区总体规划 文本8处居家养老服务设施。宁波市奉化区总体规划 文本9第七章 基础设施规划（略）第八章 综合防灾工程规划第十六条 防洪排涝1、防洪标准：2020 年奉化区防洪标准为 50 年一遇。2、排涝标准：规划明确 2020 年奉化区中心城区及其他镇区的防涝标准均为 20 年一遇，农业保留区为 20 年一遇。第十七条 消防工程奉化区内共设 21 个各级消防站，奉化区内共设一个消防大队，两处消防中队分别位于溪口和莼湖，11 处一级普通消防站、7 处二级普通消防站、2 处水上消防站和 1 处微型消防站。
13、消防大队（指挥中心）为现状保留位于大成路附近。第十八条 人防工程根据浙江省实施中华人民共和国防空法办法和关于颁布人民防空工程建设管理规定的通知 ，修建防空地下室。第十九条 抗震1、城市各项建设按中国地震动参数区划图 （GB18306-2001 ）规定的地震动参数值进行抗震设防，奉化区地震动参数为 0.05g。根据城市的抗震防灾需要，适时编制城市抗震防灾规划。第二十条 地质灾害防治建立起完善的地质灾害防治监督管理体系；建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系；调动各方面积极性，加大地质灾害治理工作力度，对区内地质灾害（隐患）点及新增灾害点进行整治，对地质灾害实现源头控制和全过程监控；严格控制人为诱发地质灾害，达到沿海现代化新兴中等城市建设目标。第二十一条 屠宰场布局规划宁波市奉化区总体规划 文本10规划建议奉化设立 2 个屠宰场，1 个为三星级屠宰场，1 个为二星级，两个屠宰场的规模在满足基本要求的情况下，适当增加部分办公及其他设施用房的弹性空间，建议三星级屠宰场面积为 6030-8000，用地面积为 2ha，二星级屠宰面积为 2416-4000 ，用地面积为 1ha。
