1、宽甸镇山洪灾害防御预案宽甸镇人民政府2018 年 04 月宽甸镇人民政府批 准：宽甸镇人民政府审 查：周云清项目负责：刘岩峰报告编写：刘世波校 核：王 慧参编人员：刘岩峰 刘世波 王 慧 邹立春 孙建国 王尧民 李玉廷 曲宏斌I目 录1 总 则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 编制原则 .21.4 适用范围 .21.5 附则 22 基本情况 .32.1 自然地理及水文气象 .32.1.1 区域概况 .32.1.2 小流域概况 .32.1.3 水文气象情况 .32.2 社会经济情况 .32.2.1 行政区划情况 .32.2.2 社会经济情况及主要经济指标 .4社会经济基本
2、情况统计表 .42.2.3 重要企事业单位分布情况 .42.3 山洪灾害概况 .42.3.1 山洪灾害成因 .42.3.2 历史山洪灾害情况 .52.3.3 险工险段及险户（含河边险户）情况 .52.3.4 宽甸镇泥石流易发区及险户情况 .52.3.5 乡镇尾矿库及下游险户情况 .52.3.6 乡镇危房险户情况 .52.4 山洪灾害防御现状 .82.4.1 非工程措施现状 .82.4.2 工程措施现状 .82.4.3 山洪灾害防御体系现状 .83 组织体系 .93.1 山洪灾害防御组织指挥机构 .93.2 职责和分工 .94 监测预警 .124.1 实时监测 .124.2 山洪灾害雨情临界值确
3、定 .124.3 预警信息发布及处理 .134.3.1 预警信息发布 .144.3.2 预警发布方式 .15II4.3.3 预警实施措施 .155 人员转移 .165.1 转移安置 .165.2 转移路线 .175.3 转移安置纪律 .175.4 制定特殊情况应急措施 .175.5 群众转移安置计划表 .186 抢险救灾 .186.1 抢险救灾准备 .186.1.1 建立抢险救灾工作机制、确定救灾方案 .186.1.2 抢险救灾准备 .186.2 抢险、救灾 .187 保障措施 .197.1 汛前检查 .197.2 宣传教育及演练 .207.3 纪律 207.3.1 防汛纪律 .207.3.2
4、 紧急转移纪律 .207.3.3 灾民安置纪律 .217.4 责任制落实 .218 附 则 .228.1 预案审批 .228.2 预案修订 .228.3 预案执行与发布 .228.4 建议与结论 .229 附表 .23附表 1 山洪灾害危险区基本情况表 .23附表 2 企事业单位统计表 .23附表 3 水库工程情况表（无） .24附表 4 山洪沟情况表（无） .24附表 5 堤防工程情况表 .25附表 6 监测站与预警对象关联表 .25附表 7 人员转移表 .2611 总 则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。山洪灾害防御预案是防御
5、山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。为有效防御山洪灾害，明确山洪灾害隐患，建立建全群专结合的防治体系，最大限度地减少山洪灾害所造成的生命财产和经济损失，避免群死群伤事件的发生，提高广大人民群众的防灾减灾意识，保护人民生命财产安全，特编制宽甸镇山洪灾害防御预案。1.2编制依据（1）遵循国家颁布的有关法律法规。如下：中华人民共和国防洪法 ；中华人民共和国水法 ；中华人民共和国突发事件应对法 ；中华人民共和国防汛条例 ；中华人民共和国水库大坝安全条例 ；国家防汛抗旱应急预案 ；中华人民共和国水土保持法 ；中华人民共和国环境保护法 ；中华人民共
6、和国土地法 ；中华人民共和国气象法 ；气象灾害防御条例等。（2）遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：辽宁省水土保持工作细则 ；辽宁省防汛防台抗旱条例 ；辽宁省防汛抗旱应急预案 ；辽宁省河道管理条例等。（3）有关山洪灾害防治方面标准、报告、大纲、技术细则等。如下：山洪灾害防御预案编制导则 （SL666-2014） ；2全国山洪灾害防治规划 ；辽宁省山洪灾害防治规划 ；全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲 ；辽宁省山洪灾害防治非工程措施建设实施方案等。（4）有关规程规范、技术标准和管理办法。1.3编制原则（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要
7、目标；（2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；（3）落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；（4）因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4适用范围本预案适用于宽甸镇 4 个行政村和 11 个社区的山洪灾害防御。1.5附则本预案执行过程中相关奖励与责任追究按相关规定执行，预案的修订年限为35 年，解释部门为宽甸镇人民政府，发布与实施的时间管理按相关要求执行。32 基本情况2.1 自然地理及水文气象2.1.1 区域概况宽甸镇是宽甸满族自治县县政府所在地，辖 4 个行政村、24 个自然屯、11个社区。境内有东滨河、西滨河等十多条河流。区域内气候湿
8、润、雨量充沛，年平均降雨量 1150 毫米左右，多集中在 7、8 月份，雨量是全年降雨量的 75%左右，且降雨时间分布不均。区域内山势陡峭，相对高差大、土质较松散、植被较好、水土流失不严重。2.1.2 小流域概况宽甸镇共有长 5km 以上的河流 2 条，河道总长 22km。2.1.3 水文气象情况宽甸镇属大陆季风气候，雨热同季，四季分明。年平均气温 6.5。年平均降水量 1150 毫米，多集中在七、八月份，无霜期 132 天左右。2.2 社会经济情况2.2.1 行政区划情况宽甸镇是辽宁省丹东市宽甸县下辖的一个镇，辖 4 个行政村、24 个自然屯、11 个社区。总人口 52034 户、97020
9、 人。 详细情况见下表。河道长度流域面积 堤防情况序号流域水系 河名流入何处 （km） （km 2）左岸长度（km）标准（年）右岸长度（km）标准（年）1 东滨河 9 1.5 20 1.5 202 西滨河 13 2.5 20 2.5 20合计 224宽甸镇行政区划统计表序号 行政村（社区）名称 村民组数量 总人口 总户数1 东门外村 5 2409 9662 欢喜岭村 5 3600 10113 城 厢 村 9 4450 15064 西门外村 5 3590 1130新华社区 9267 3200安居社区 2112 704昌德社区 9045 2890北营社区 7524 2300城东社区 6980 22
10、00公园社区 4953 1750铁南社区 6020 1950府前社区 10869 3230北环社区 9988 3145中心社区 4865 1556铁长社区 4741 1332合计 15 24 97020 520342.2.2 社会经济情况及主要经济指标本地区生产总值 亿元，固定资产 亿元，耕地面积 3.43km2。详细见表。社会经济基本情况统计表行政村名称 土地面积 （km 2） 耕地面积 （亩） 地区生产总值 (万元) 粮食总产量 (t) 固定资产 (万元)东门外村 2.94 975欢喜岭村 3.54 1540城厢村 0.8 1000西门外村 3.79 1630合计 11.07 51452.
11、2.3 重要企事业单位分布情况宽甸镇是县委县政府所在地，企事业单位较多。52.3 山洪灾害概况2.3.1 山洪灾害成因纵观所发生的各类山洪灾害，高强度集中降雨产生大量径流汇集后发生山洪、泥石流是灾害最主要的成因；其次为河床狭窄、坡度陡、地表土层薄等原因导致山洪洪峰流量大、汇流形成快，洪水来势猛；再加上随着经济社会发展，一些人为活动改变了地表原有结构，加剧了山洪灾害的发生；最后为个别群众防灾意识薄弱，涨水时习惯到河边观看洪水或打捞漂浮物，日常生活中向河道内弃渣、弃料现象屡禁不止，修建的河堤、桥涵、道路、房屋挤占河道，影响河道行洪，电力、通讯等线路距离河道较近，易遭破坏。2.3.2 历史山洪灾害情
12、况历史上(自 1960 年)共发生山洪灾害 2 次、2 处，分别在 1977 年、1996 年造成一定的经济损失，无房屋倒塌和人员伤亡。历史山洪灾害情况统计表日期 灾害类型 发生地点 受灾面积 (亩)受灾人数(人)死亡人数(人)损毁房屋(间)经济损失（万元）最大降雨量（mm）时段降雨量（mm ）1977 山洪灾害 欢喜岭村 50 2001996 山洪灾害 西门外村 150 1002.3.3 险工险段及险户（含河边险户）情况经过排查，我镇无险工险段及险户（含河边险户） 。2.3.4 宽甸镇泥石流易发区及险户情况西门外村一组是国土部门确定的泥石流易发区，影响人口 4 户、20 人。宽甸镇泥石流易发区及险户情况表易发区名称 易发区位置 影响人口（人） 成灾时间西门外村 一组 20合计 202.3.5 乡镇尾矿库及下游险户情况经过排查，我镇无尾矿库及下游险户。 62.3.6 乡镇危房险户情况 经过排查，我镇无危房险户。
