1、 1 关于开展 2018 年松江区社会组织规范化建设评估工作的通知各业务主管单位、行业主管部门、社会组织：为进一步提高社会组织公信力，促进社会组织规范化建设，推动社会组织健康有序发展，根据民政部社会组织评估管理办法和上海市社会团体管理局关于全面推行社会组织规范化建设评估工作的通知的文件精神，松江区民政局、松江区社会团体管理局决定开展 2018 年度社会组织规范化建设评估工作。现将有关事项通知如下：一、目标任务开展社会组织规范化建设评估工作，要以促进本区社会组织有序发展为目标，引导社会组织健全以章程为核心的内部管理制度，强化法人治理结构，优化社会组织功能；要通过规范化建设评估活动的开展，进一步提
2、升社会组织自主发展和自我管理的能力，完善自律机制，建立以诚信为重点的信息披露制度，提高社会组织的透明度和公信力；要借助规范化建设评估活动，进一步加强和改进对社会组织的日常监管，更好地保障和推动社会组织的健康发展。二、工作原则（一）政府主导、社会协同。区民政局（区社团局）会同有关业务主管单位、行业主管部门，全面推进社会组织规范化建设评估工作；有效动员社会力量，利用各种社会资源，从政策上促进、制 2 度上保证社会组织规范化建设评估工作的开展。（二）循序渐进，分类评定。紧密结合辖区社会组织发展现状和社会组织管理工作实际，循序渐进地推进社会组织规范化建设评估工作，做到重点突破与全面推进相结合；按照社会
3、组织的不同类别和评估标准，分类实施社会组织规范化建设评估，分类开展培训和指导。（三）以评促改、以评促建。积极引导社会组织开展规范化建设，通过与负责人约谈、集体座谈、后续培训等形式，完善评估时反映出的问题；注重评估结果的运用，完善奖惩机制，在社会组织申请专项资金、承接政府购买服务、推荐先进荣誉等方面优先考虑获得评估等级的社会组织。三、参评条件（一）符合下列条件的社会组织可参加 2018 年社会组织规范化建设评估：1、2016 年 6 月 30 日前注册，且未参加过社会组织评估的社会团体和民办非企业单位；2、已获得评估等级，且有效期满前 2 年或到期的社会团体和民办非企业单位。（二）有下列情形之一
4、的，不予评估：1、未参加上年度检查；2、上年度检查不合格或者连续 2 年基本合格；3、上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；4、正在被有关政府部门或者司法机关立案调查； 3 5、其他不符合评估条件的。（三）其他要求松江区社会组织规范化建设评估首次申报等级不得高于 3A级，只有评估等级为 3A 级且有效期满前 2 年或到期的社会组织方能申报 4A 级及以上高等级评估。四、评估等级社会组织规范化建设评估分为 5 个等级，由高至低依次为5A 级（AAAAA）、4A 级（AAAA ）、3A 级（AAA）、2A 级（AA ）、1A 级（A）。社会组织评估等级有效期为 5 年；已获得评估
5、等级的社会组织，在有效期满的前 2 年，可以申请重新评估；符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可将评估等级证书作为信誉证明出示；评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。根据松江区社会组织发展专项资金使用管理办法（沪松民20181 号），社会组织 参与规范化建设评估，首次获得1A、2A、3A、4A、5A 级评估等级的，可分别获得 0.5 万元、1 万元、1.5 万元、2 万元、3 万元的奖励。若在下一轮复评中获得更高等级的，获评后补足相应奖励经费，复评中 3A
6、 以上保留原有等级的，给予 0.5 万元的复评奖励。规范化建设评估等级在申请专项资金、承接政府购买服务、推荐先进荣誉等方面获得优先权。 4 五、评估标准鉴于上海市社会组织规范化建设评估指标目前正在修订中，本区社会组织申报 4A、5A 级规范化建设评估执行公布后的新版评估指标。社会组织申报 1A-3A 级规范化建设评估仍沿用旧版评估指标。旧版评估指标，指标总分为 1000 分，3A 级为 851-900 分、2A 级为 801-850 分、 1A 级为 700-800 分。六、评估方法上海市社会组织规范化建设评估委员会负责 4A、5A 级社会组织的评定。松江区社会组织规范化建设评估委员会负责1A
7、、2A、3A 级社会 组织的评定，以及 4A、5A 级社会组织的初审和申报工作。区社会组织规范化建设评估委员会由区民政局（社团局）联合相关业务主管部门、研究机构和社会组织组成，办公室设在区民政局（社团局），负责本区社会组织规范化建设评估的组织和管理，监督规范化建设评估的过程，指导评估工作的开展，采用评估认定的结果。社会组织规范化建设评估将委托第三方评估机构进行，评估机构应采用登记管理机关统一的评估标准，根据社会组织提供的资料，客观、公正、科学、合理地进行评估，并出具社会组织规范化建设评估意见。7、评估程序（一）宣传动员阶段（4 月 1 日至 4 月 20 日）：由区民政局（社团局）向所有基本符
8、合评估条件的社会组织下发关于开展 2018年松江区社会组织参加规范化评估的通知及评估指标（旧版）， 5 并联系协调社会组织较多的业务主管单位进行宣传动员，提升社会组织的参评率。（二）评估申报阶段（4 月 20 日至 6 月 10 日）：有申报意愿的社会组织，下载并填写上海市社会组织规范化建设评估申请表，到区评估委员会办公室办理申请评估手续。区评估委员会办公室收到社会组织的申请后，对申报单位的参评资格进行审查，符合评估条件的列入评估范围，不符合评估条件的发出不予受理的通知。（三）评估培训阶段（6 月 10 日至 6 月 20 日）：区评估委员会办公室根据申请参加评估的社会组织的具体情况，组织开展
9、评估人员培训、规范化建设评估指标解读等。（四）自评估阶段（6 月 21 日至 7 月 10 日）：参加评估的社会组织通过培训后，按照评估指标开展规范化建设自评，填写上海市社会组织规范化建设评估评分表，并撰写自评报告。于 7月 10 日前，将相关材料的纸质版和电子版，报送到区评估委员会办公室。（五）实地评估阶段（7 月 10 日-10 月底）：区评估委员会委托第三方评估机构对申请参加评估的社会组织进行实地考察并提出初步评估意见，上报区评估委员会。（六）评审阶段（11 月）：区评估委员会召开评审会，确认 1A-3A 级社会组织的评 估结论和 4A、5A 级社会组织初评结论，并将 4A、5A 级社会
10、组织初评结论上报市 评估委员会办公室。（七）公示阶段（12 月）：区评估委员会审定级别后将评估结果向社会公示，向申报单位下发评估决定。 6 （八）公告发证阶段（次年 1 月-3 月）：区民政局将评估决定向社会公告，并向评估单位颁发相应的评估等级证书和牌匾。八、联系方式联系地址：松江区中山中路 38 号 1 号楼 917 室联系方式：37736164 37736167本文件及附件电子版可至“上海社会组织（松江版）”（http:/ 栏下载。特此通知。上 海 市 松 江 区 民 政 局上海市松江区社会团体管理局二一八年四月十六日附件：1、 上海市社会组织规范化建设评估申请表；2、上海市社会组织规范化
11、建设评估评分表（旧版）；3、自评报告格式要求及模板。 7 附件 1：上海市社会组织规范化建设评估申请表社会团体民 办 非 企 业 单 位社会组织 名 称 社会组织 类 型基金会业务主管单位成立日期法定代表人 联系电话联系人 联系电话电子邮件地址1A2A3A4A自评分 申 请 A 级5A申请日期 法定代表人 签 章社会组织（盖 章）注：“社会组织类 型” 和 “申请 A 级”栏，请在相应内容后打勾。 8 附件 2：上海市社会组织规范化建设评估评分表（联合类社会团体）评估指标（1000 分）一级指标 二级指标 三级指标 四级指标四级指标满分自评分评 估 机构 评 分法定代表人（10 分) 按照章程
12、规定产生 10 名称（5 分) 使用名称规范 5 有独立固定办公用房 5 具备相应的场所规模 5 法人资格 （30 分)办公条件（15 分) 具备相应的办公设备 5 制定程序（10 分) 经会员（代表）大会表决通过 10 章程 （20 分) 章程核准（10 分)在规定期限内报登记管理机关核准 10 变更登记（15 分) 按规定办理手续 15 登记 和备案 （20 分) 备案（5 分 ) 按规定办理备案 5 参加年检（20 分) 按规定参加 20 基础条件（100 分 )年度检查（30 分) 年检结论（10 分) 年检合格 10 制定中长期发展规划，程序完善并有效落实 5 规划总结 （10 分)
13、发展规划和计划总结（10 分) 制定年度计划并有总结且程序完善 5 会员（代表)大会按照章程召开 10 权力机构（20 分) 会员（代表）大会履行职能情况 10 换届符合规定 10 理事、常务理事按照章程规定产生和罢免，程序规范 10 内部治理（430 分 )组织机构（115 分) 执行机构（30 分)理事（常务理事）会按时召开并履行职能 10 9 评估指标（1000 分）一级指标 二级指标 三级指标 四级指标四级指标满分自评分评 估 机构 评 分设立相应的监事机构 5 监督机构（10 分） 按规定召开会议且发挥作用 5 负责人按照章程产生和罢免，程序规范 5 领导班子 （10 分）秘书长专职
14、 5 选举形式 5 民主程序（10 分) 重大事项表决形式 5 设置合理、职责明确、运转正常 3 办事机构（10 分) 有健全的内部管理制度及制定程序 7 设立规范 5 开展工作情况 3 分支机构、代表机构（10 分) 管理办法及落实情况 2 按规定建立党组织（应建未建的不得参加评估） 10 组织机构（115 分)党组织（15 分) 活动正常且有记录 5 建立会员数据库 5 会员（10 分)会员管理（10 分) 会员日常管理 5 专职人员比例 5 与专职工作人员签订劳动合同 5 定岗聘员 （15 分)建立工作人员聘用和管理制度 5 建立考核奖惩制度并有效实施 7 对秘书长进行年度绩效考核 3
15、对员工定期开展业务培训 5 考核任用培训(20 分)参加社会组织管理知识培训 5 建立合理的薪酬标准 5 交纳国家规定的各项社会保险 10 工资福利 （20 分)建立年金制度 5 本科以上学历比例 5 内部治理（430 分 )人力资源管理（65 分)工作人员学历职称（10 分） 初级以上资质比例 5 10 评估指标（1000 分）一级指标 二级指标 三级指标 四级指标四级指标满分自评分评 估 机构 评 分建立档案室或档案专柜 7 档案管理（15 分) 档案资料齐全，整理有序，交接手续完备 8 各种证书均在有效期内 8 证书管理（10 分) 办公场所悬挂登记证书正本 2 使用有记录 3 档案证章
16、管理 （30 分）印章管理（5 分） 有专人保管 2 净资产不低于注册资金 15 活动资金（25 分） 现金、银行存款余额符合规定 10 具有从业资格证书并每年参加财政部门的继续教育 10 会计人员和 会计机构（20 分) 会计机构负责人（或会计主管人员)具备 中级以上技术职称 10 执行情况 10 账务处理真实、准确、及时 10 实行会计电算化管理 5 执行民间非营利组织会计制度（30 分） 会计档案管理 5 银行存款有独立账户，法人章和财务专用章分开保管 6 经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定 10 制定符合内部会计控制规范的财务会计管理制度并有效执行 10 财务支出审批程序 8 资产管理制度 5 资产使用和处置情况 6 财务管理（50 分)投资管理 5 对独立核算分支机构、代表机构的财务管理 5 分支机构、代表机构财务管理（10 分)分支机构、代表机构收支纳入本年会计报表 5 会费标准制定和管理 10 会费收缴率 5 内部治理（430 分 )财务资产（200 分)会费管理（20 分)会费专用收据 5
