1、国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）建设方案（20162020 年）广州市质量技术监督局二一五年十二月i目 录一、总体要求 .1（一）指导思想 .1（二）总体定位 .1（三）主要目标 .3（四）开发原则 .3二、组织架构 .5三、职责分工 .5（一）市发改委 .5（二）市质监局 .6（三）市国土规划委 .7（四）市统计局 .7（五）市财政局 .7（六）市人社局 .7（七）市府研究室 .8（八）相关区政府、区管委会 .8四、重点任务 .9（一）加大招商引资力度，为集聚区的发展引进优质项目 .9（二）创新开发建设模式，为集聚区的发展注入鲜活动力 .10（三）加快配套服务建设，为集聚区的发展提供后
2、勤保障 .11（四）建立健全管理机制，为集聚区的发展提供制度支撑 .13五、计划进度 .14ii（一）近期：2016 年 .15（二）中远期：2017-2020 年 .16六、保障措施 .17（一）加强组织领导 .17（二）完善规划体系 .17（三）落实扶持政策 .17附件一：服务领域发展指引 .19附件二：番禺园区开发建设方案 .20附件三：南沙园区开发建设方案 .27附件四：萝岗园区核心区开发建设方案 .371为贯彻落实国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见精神，充分发挥广州市作为国家中心城市的集聚和带动作用，加快推进广州市检验检测服务业实现资源整合和产业集聚的跨越式发展，对推动珠
3、三角经济转型升级、引领国内检验检测服务业健康发展形成强有力支持，结合我市发展实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以“ 三个代表” 重要思想和科学 发展观为 指导，深入贯彻落实党的十八大关于全面建设小康社会的战略部署及对广东“ 三个定位、两个率先” 的重要指示精神，把握国家加快 战略性新兴产业发展的历史机遇，坚持走新型工业化道路，坚持科学开发、从容建设、生态友好、产城融合的理念，以国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）为载体，集聚国内国际检验检测高技术服务资源，促进社会传统制造业转型升级和经济结构战略性调整，加快形成支撑全市可持续发展的经济结构。（二）总体定位充分发挥广州市作为国家中心
4、城市的集聚和带动作用，以“ 一区三园” 模式在番禺区、南沙区、广州开发区分别形成差异化错位发展布局，实现综合性检验检测认证服务资源整合和集聚发展。2打造国家检验检测产业布局的重要基地。紧跟国家加快发展高技术服务业的方向，瞄准国内国际检验检测认证服务的一流标准和最新动态，立足广州、辐射华南、服务全国、走向世界，打造成为国家检验检测产业布局的重要基地。打造国家综合检验检测认证服务示范区。依托珠三角地区先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协同共进、融合发展的现代产业体系，以广州市十大重点产业为发展基础，吸引国内外著名检验检测认证机构、国家级质检中心进驻，打造综合型的检验检测认证服务示
5、范区。打造国家检验检测体制创新试验区。充分发挥“先行先试”精神，以国家全面推进检验检测 高技术服务业为契机，积极探索和创新检验检测认证服务的体制机制，积极申请国家相关政策试点，积极探索检验检测认证服务的市场化、品牌化、多元化和集约化发展战略，为全国推进检验检测服务业集聚发展提供经验借鉴。打造广东省产业转型升级支撑平台。以服务于广东、广州产业转型升级为导向，充分发挥高技术服务业对先进制造业和战略性新兴产业发展的技术支撑作用，以检验检测认证服务业的发展带动传统优势产业及其他生产性服务业的发展，成为广东省产业转型升级的重要支撑平台。3表 1-1 “一区三园”园区总体定位园区名称 园区总体定位 园区功
6、能定位番禺园区 打造传统优势产业公共检验检测 认证集聚区传统优势产业公共检验检测认证服务平台公益性技术基础支持的重要服务平台为社会提供公共服务的重要服务平台南沙园区 打造粤港澳检验检测认证全面合 作示范区国家级检验检测集聚区战略支撑平台粤港澳检验检测服务业合作示范区国际合作的技术支撑平台开发区园区核心区打造先进制造业与新兴产业检验检测认证服务和标准化引领示范区国家高端检验检测认证服务示范区国家标准化引领示范区国家检验检测认证服务业布局的重要基地（三）主要目标到 2020 年，集聚区“一区三园” 全面建成， 产业规模超190 亿元（含开发区园区辐射区），集聚区国家级质检中心数量达 20 个以上，
7、参与制定 100 项以上国际国内检验检测认证标准，引进 5 家以上规模大于 10 亿元的大型龙头机构，20家以上规模过亿的中型机构，将集聚区“ 一区三园” 打造成为与广州国家中心城市地位相适应的综合性检验检测认证服务平台,使“ 广州检测 ”成为广州又一张 亮丽的城市名片。表 1-2 “一区三园”园区总体目标2020 年 番禺园区 南沙园区 开发区园区（核心区）用地规模 300 亩 1446 亩 1383 亩投资规模 27.5 亿元 40 亿元 93.7 亿元产业规模 20 亿元 55 亿元 25 亿元4（四）开发原则1.坚持高端引领与产业升级相结合的原则。坚持高水平发展，按照国家检验检测高技术
8、服务业集聚区（广州）的建设总目标，跟踪世界检验检测技术发展趋势，充分发挥检验检测服务业作为现代高技术服务业和生产性服务业的复合优势，强化对先进制造业和战略性新兴产业的技术服务支撑，通过产业链条延伸和产业融合，构建包括上游技术标准制定和资质认证、中游检验检测服务、下游人员培训及法律服务等在内的检验检测认证服务全产业链，推动价值链升级，提高整个产业链的运作效能，加强产业的带动效应和影响力。2.坚持行业集聚与错位发展相结合的原则。紧密结合广州市产业发展基础和集聚区发展定位，充分利用资源环境条件，培育番禺、南沙和开发区园区的优势和特色领域，形成差异化错位发展，打造集聚区自主创新品牌。重视各园区的行业集
9、成性和成长性，坚持不同领域的行业集群化方向，促进检验检测认证服务业与其他产业的融合，不断催生新技术，扶持高成长性机构发展。3.坚持规划先行与集约用地相结合的原则。在考虑产业布局以及重点发展产业时，充分发挥规划在市场配置、资源保护与开发、进度统筹、招商引资等全局和战略层面上的指导作用，合理谋划集聚区土地利用和开发计划，充分考虑产业布局在未来发展的需要，适当留有余地，为今后长远发展5预留空间，同时集约化利用土地，通过合理设置园区空间布局，科学增加建筑可利用面积，提高园区载体的实用率，谋求创新型社区式集约发展。二、组织架构为加强集聚区的规划建设和统筹协调工作，在广州市质量强市工作领导小组下成立国家检
10、验检测高技术服务业集聚区（广州）规划建设领导小组，具体负责集聚区相关规划建设工作的综合协调。建议由市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、质监局主要领导担任副组长，市发改委、市工信委、市科创委、市财政局、市国土规划委、市质监局以及番禺区政府、南沙区政府、广州开发区管委会分管领导为主要成员。领导小组全面负责国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）的制定发展规划、出台配套政策、建立管理机制和组织宣传推广、建立公共服务平台以及研究、解决规划建设中遇到的重大问题等。领导小组下设办公室于市质监局，市质监局局长兼任办公室主任，市质监局分管领导兼任副主任；办公室成员必要时可在市质监局、番禺区政府、南沙区
11、政府、广州开发区管委会抽调相关负责同志组成。6三、职责分工（一）市发改委1结合广州市城市总体规划和各产业发展规划，统筹全市检验检测认证服务业规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。2配合有关部门拟定集聚区项目准入评价指标体系， 建立科学合理的综合评估体系，配合拟定检验检测认证服务业政策。3提供审批、报建及验收绿色通道服务。将检验检测认证重大投资项目纳入重点建设项目年度计划，按照市政府广州市重点项目报批绿色通道若干规定执行，享受绿色通道审批服务。（二）市质监局4承担领导小组办公室职能，负责领导小组的日常工作，跟进领导小组各成员单位的工作进度，定期召开成员单位会议，协调解决集聚区规划建设过程
12、中出现的重大问题。定期向市主要领导及成员单位通报总体工作进展情况。 5负责编制集聚区发展规划，明确集聚区的发展方向、发展目标和规划选址，提出园区管理模式和运行机制等相关建议。6配合制定集聚区项目准入评价指标体系，建立科学合理的综合评估体系。协助收集、汇总、整理和提供有关我市7各检验检测认证事业单位、民营机构和外资机构的机构运行统计数据。7指导协调各区加强对项目招商引资工作，吸引一批市外的优势机构在集聚区内设立区域性总部或职能型总部，加速产业核心竞争资源在我市集聚。 8加强集聚区宣传推介，通过举办奠基仪式、论坛等方式，有针对性地对目标群体进行宣传，推介集聚区建设的基本情况和政策措施，提高集聚区的知名度和影响力。 （三）市国土规划委9规划的审批、监督和管理。优先办理检验检测认证机构大楼的相关规划、立项等报批手续，并负责规划验收的监督和管理工作。10土地手续办理。负责完善集聚区的土地相关手续的办理，优先安排土地指标，确保土地合法、及时地供应。 （四）市统计局11负责汇总、整理和提供有关广州市检验检测服务业方面的统计数据，组织实施对市检验检测认证服务业的统计调查。12协助市质监局组织建立并管理集聚区运行统计数据系统和全市检验检测服务业统计数据监测系统。（五）市财政局13统筹运用现有相关财政专项资金，发挥财政资金的
