1、广州市花都区指挥决策系统建设项目采购需求书一、采购项目编号：二、采购项目名称：广州市花都区指挥决策系统建设项目三、采购项目预算金额（最高限价）及其他：人民币 8820000 元，项目报价需包含建设费和运维费。要求投标人运维费不低于项目总体报价的 20%，硬件设备采购报价不能超过建设费的 60%(即项目总体报价的 48%)。四、投标人中标后提供中标总价 10%的履约保函给采购人。五、采购数量：1 项六、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：（一）采购内容：建设指挥决策平台、实景指挥系统、地图服务系统、安全边界系统、电子沙盘系统及配套系统等。（二）本次采购产品
2、为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 。（三）按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 （财库2016125 号）的要求，根据评审时“信用中国”网站（）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信息” ，视为没有上述三类不良信用记录） 。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。（四）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数” ） ，综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据公共资源交易综合信用指数评价标准对相关资料
3、进行登记或更新，详见本招标公告附件。七、供应商资格：（一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。第二章 采购人需求一、 项目工期要求1、完工期：合同签订后 180 个日历日内完成终验。2、运维期：硬件设备部分自终验通过之日开始为期 3 年，软件部分自终验通过之日开始为期 5 年。二、 项目概述（一）概述本项目建设主要以共性基础支撑系统建设为基础，以指挥决策及地图与视频的应用为辅助，以配套设施建设为支撑，为实现指挥决策的可视化、辅助决策的智能化、基础运行的一体化，建设一个信息通畅、反应灵敏、指挥有力、手段先进、运转高效的
4、全区指挥决策中心。（二）建设目标依托全区各政府单位的信息化建设基础，将各部门与应急处置相关数据资源整合为指挥决策系统中高度集中的“一张图” ，根据响应级别决定各部门数据共享程度，完善全区各类突发事件的指挥调度管理，以“整合现有资源、打破信息壁垒、实现各方共赢”为核心，以规范处置流程为主线 ，通过人员、事件、预案和物资等信息资源有效整合，全面实现减负、增效的目标。（三）建设原则1、先进性系统设计应采用当前先进、成熟、应用广泛的技术。系统方案设计、设备选型和施工过程中，有超前性，采用的技术，既考虑实用有效，又确保 35 年内不落后。2、可靠性系统设计、设备选型、调试、安装等环节都严格执行国家、行业
5、的有关标准及公安部门有关安全技术防范的要求，贯彻质量条例，采用稳定、可靠的技术设备，确保系统的高稳定性和可靠性，满足 724 小时、全年 365 天的稳定运行。3、安全性对关键的设备、网络、数据和接口应采用成熟稳定的产品，确保系统正常稳定运行，避免系统运行波动、确保系统安全平稳运行。4、开放性所有设备及平台软件尽可能采用开放式的产品或架构，能够提供完整的SDK、API 等二次开发环境，满足构建统一的管理及应用平台的需要。5、易管理性、易维护性系统设备及软硬件平台易于管理,维护便捷，能有效降低系统运维管理成本；并且系统设备或平台扩展性强、部署运维简单。（四）建设内容以“厚建基础，横向打通”为建设
6、思想，将各部门与应急处置相关数据资源整合为指挥决策系统中高度集中的“一张图” ，打造基于一张图的视频联动、资源展示、警力态势分布、预案辅助、警情处置全程监管的可视化应急指挥系统。可视化指挥决策系统整个体系的建设是一个非常复杂综合的过程，拟根据理念先进、急用先行、迭代演进、渐次推进的思路推进项目建设。整体项目规划分为三期建设，此次将重点建设一期的项目内容：1、区指挥决策系统（1）基础管理功能系统应支持 C/S 客户端与 B/S 客户端双模式；系统应支持一机双屏模式，一屏为地图屏，扩展屏为视频业务屏，展示视频浏览、案事件管理等业务，支持地图屏与视频业务屏的各项操作进行关联；系统应支持公安部 PKI
7、/PMI 集成认证，应支持与 CA 系统进行对接，可使用公安的数字证书进行登录，保证安全性；系统应支持灵活的用户权限管理业务功能，应具备两种授权方式，即应对用户和角色（岗位）授权，也应对全局、本机构、下属机构的授权；同时应具备双重权限验证，应支持对设备和功能两种授权方式；系统应支持组织机构管理、用户管理、岗位管理、菜单授权管理、DVR/NVR 管理、摄像头管理、卡口设备管理等功能；（2）GIS 综合展示功能系统应事先关联实景指挥。区指挥决策平台配套新建一套实景指挥系统，把前端视频监控摄像机和无人机中视频画面中的建筑物、道路、重点场所和重点区域信息进行标注，通过视频图层的方式在指挥中心直观展示，
8、实现与低点视频监控的高低联动、关联人员定位信息/车辆定位信息等功能，实现基于各类维度地图、实景相结合的综合可视化指挥调度。（3）视频联动与审看功能系统应支持在电子地图上显示监控点空间位置、实时显示报警监控点位置、点击地图上任意位置时选取最佳监控设备监控该点，并显示监控画面。系统应支持开始、暂停、停止播放、单帧进、单帧退、倒播等播放控制，并支持 1/16，1/8，1/4，1/2，1X，2X，4X，8X，16X 倍速播放并可一键恢复至正常速度播放；系统应支持 1、4、6、8、9、13、16 窗口视频浏览模式，并可根据视频源数量自动选择匹配的窗口模式，当一次选择的视频资源超过分屏数量时，可通过上下切
9、屏操作来切换视频源；系统应支持根据关键字或行政分组对摄像头进行检索，并对重点关注的监控点进行收藏，方便后期的快速调阅；系统应支持视频的批量操作，包括：批量调取图像，批量切换图像、批量关闭正在浏览的视频等；系统应支持对历史视频进行调取，支持快速播放与慢速播放，可对历史视频进行下载；系统应支持在地图上选择多个监控点进行回放，并能直接从地图上获取视频点位加入到多点回放的队列中；系统应视频画面以帧的形式前进或后退；系统应支持能够对播放的视频中的局部进行放大播放，形成视频鹰眼，通过在视频鹰眼中移动框体位置、调整框体大小来调整放大播放的区域的功能；系统应支持多窗口播放功能、具有 1、2、4 个窗口播放功能
10、，可播放不同类型的监控视频，可单独关闭某个窗口，也可批量关闭所有窗口所播放视频的功能；系统应支持考察系统对 2 段视频进行行为特征进行对比播放，播放过程中可同步播放、同步暂停、同步帧进、同步帧退的功能，有效比对视频中嫌疑对象的行为特征；系统应支持系统将视频与案事件中的嫌疑目标照片进行体貌特征对比播放，可切换不同的嫌疑目标照片进行对比的功能；系统应支持在播放视频时可实时调整视频画面质量（包括色调、对比度、亮度、饱和度） ，可支持各种调整效果可叠加，并可进行一键恢复的功能；（4）可视化指挥调度功能系统应支持对大屏上墙的管理，并支持对重点视频、重点历史视频上屏显示和调度；系统应支持对预案、场景的管理
11、，应支持定义、修改预案、场景，并应支持实时调阅场景中的视频；系统应支持嫌疑人逃逸路线视频封锁功能，通过路段查询、线缓冲查询对嫌疑人逃逸路线进行视频封锁的功能；系统应支持多种方式自动生成路网模型，自动建立设备和设备关联、设备和道路关联模型，在地图上可快速进行道路、路口等定位的功能；系统应具备基于路网模型和智能快速搜索引擎的功能，并支持汉字模糊、汉字全拼、汉字拼音首字母、设备编号、门牌号码拼音等方式；系统应支持多种快速调取图像的方式，包括矩形查询、不规则区域查询、防御圈选、点缓冲查询、线缓冲查询、路段查询，并快速展示相关实时视频；系统应支持在地图上添加关注点，设定关注点防御圈半径，并支持对关注点属
12、性进行编辑的功能；并支持对选择的关注点按照设定的关联范围自动播放关注点周边实时视频的功能；系统应支持进行 VIP 路线预案选择、执行与保存，直接在地图上快速形成VIP 路线，对 VIP 路线进行一键调度，并通过定位设备自动进行视频跟踪的功能；（5）智能化预案辅助决策功能系统应支持记录与积累实际的指挥处置过程，记录处置结果，对处置进行评价，从而积累指挥的相关大数据，为机器学习提供支持。对演练过程提供更为全面的工作支持与全过程的记录。系统应支持在发生突发公共事件或其他重大紧急事件时，依据事件的类型、级别和事件发生地点，依照相应的预案所设定行动方案调配相应的应急资源。 案件搜集系统应支持搜集公安各种
13、类的案件，以支撑预案的智能分析。 苗头库系统应支持各单位、部门、警力进行排查过程中，将有安全隐患的地方记录下来，形成一个苗头库，当有警情发生的时候能够智能关联到苗头库，更好的处置警情。 预案制作系统应支持可根据实战需要制作、演练、完善各种重点单位、重点对象处置预案。系统根据用户选择的预案种类，列出缺省使用的系统，用户可以对它做修改。 预案维护系统应支持对资源预案、文本预案等相关预案的内容进行维护。 预案总结分析系统应支持实例与典型案例处置结果的总结比对，智能分析出经验教训。 预案更新自我学习系统应支持预案更新与自我学习。（6）移动警务应用功能系统应支持通过警务移动终端、移动指挥车方便对突发紧急
14、事件进行研判、调度和处理。 警务定位查询系统应支持通过 GPS 警力查询功能快速分析出警情周边警力资源的分布情况，并可查询警力的实时位置信息、历史轨迹等； 语音对讲系统应支持对移动警务终端设备进行单呼、组呼；应支持组建临时呼叫组、预案组呼叫； 双向文本信息系统应支持双向文本信息沟通功能。 图片信息系统应支持图片信息沟通功能，平台和警员之间可互发图片信息； 信息查询与推送对各类警务信息进行现场查询。支持将执勤、指挥调度等信息实时推送给相关警员。（7）技术支撑系统1、分布式一体化大数据中心系统应支持利用现有工作基础，通过对数据的整合和标准化，满足各部门间协同管理的需求性、扩展性、维护性、从而增强数
15、据共享、服务能力，为业务管理、领导决策及公众服务提供全面多层次的数据服务。系统应支持与各类应急单位业务相关的信息数据归集，并将相关数据资源根据授权共享给全区相关单位，提高全区应急突发事件处置效率。 数据资源中心基于 WEB，支持数据资源目录、数据资源建模、数据元管理、数据质量管理、数据安全管理、数据内容检查等核心功能。需建设警情资源数据库、事件信息库、救援队伍库、应急物资库、应急专家库、风险隐患库、数字预案库、地理信息库。 分布式数据实时总线支持分布式大数据环境下可靠、实时的进行数据传输、推送、访问的基础中间件，支持异地数据同步、实时大数据分析。 数据集成融合平台支持 web 可视化管理的一站
16、式数据集成融合，完成数据资源中心和各个业务系统之间、业务系统和业务系统之间的数据集成融合自动化持续作业，完成基于数据的各个业务系统联动与整合。2、视频智慧监控云平台系统应支持全区视频资源整合，实现全区监控视频资源的共享共用。3、安全权限平台支持通过用户注册管理系统、访问控制系统、服务安全网关、审计管理系统，实现交换系统和底层安全之间的衔接和集成。支持以底层的身份管理、授权管理为基础，需要的话可以结合 CA 的信任源，提供基础信息库用户的身份鉴别、权限获取和服务审计服务。（8）平台对接本期需要实现新建指挥调度系统与市级视频共享平台的对接工作，市级视频共享平台提供 SDK 包或者 GB/T 281
17、81 协议进行对接。本期需要实现新建指挥调度系统与原有治安卡口平台的对接工作，治安卡口平台提供 SDK 包或者 GB/T 28181 协议进行对接。与区短信平台对接，可实现基于移动、电信、联通提供的短信端口与互联网连接实现与客户指定号码的短信发送。2、地图服务系统在区视频专网部署二维地图、三维仿真地图。对花都区东风体育馆三维室内建模。东风体育馆总体占地约 72573 平方米，整体场景进行分要素建模表达，对建筑面积约 31416 平方米的室内建筑结构进行模型表达，针对建筑物的主题结构进行表现。能够查看建筑内以及周边的资源分布信息、警力资源分布信息、视频监控分布信息，并完成与二维、三维仿真地图的坐
18、标集成工作。系统应支持从数据管理、可视化、空间分析、系统定制、服务发布等方面实现等多方面全面的二三一体化技术。系统应支持地图业务应用系统，应具备多种方式设备选择、空间信息基础管理、基于路网模型和智能快速搜索引擎的作战指挥。系统应支持 GIS 地图的基本功能和常用操作，包括地图缩放、移动、前进、后退、复位、书签、测距、测面积、鹰眼、全图等。系统应支持公安部标准图层格式，并且兼容其他图层格式转换。系统应支持矢量图层和影像图层，支持在两个图层间的透明切换。系统应支持在地图上选择性地展示不同的图层，包括：社会视频图层、视频图层和卡口图层等；系统应支持设备聚合功能，设备数量多时，同类设备聚合显示，地图放
19、大后，设备重新聚合或分散显示，鼠标放在聚合设备上可以列出该设备基本信息；3、安全边界系统新建二套数据安全边界系统，分别部署在区视频专网与区政务网、区视频专网与互联网之间。4、电子沙盘显示及控制系统（1）在指挥中心新建激光电子沙盘显示及控制系统，系统采用激光正投融合显示技术。屏体长宽采用不小于 5.5 米和 3 米设计。（2）部署一机三屏系统，左屏为系统功能及信息、中屏为地图、右屏为视频。（3）系统提供二次开发软件 SDK。5、指挥中心改造包括原有物理沙盘区域进行改造，新建电子沙盘显示及控制系统的周边装饰、配电改造装修。（五）与其他项目的边界划分1、前端采集设备及移动终端至区视频专网的网络链路由用户另外配套，不在本次项目包含。2、区视频专网至区政务网的网络链路由用户另外配套，不在本项目包含。3、区视频专网的二维、仿真三维地图由区政务中心提供部署，不在本项目包含。4、指挥决策平台的地图管理功能由区政务中心的标准作业图提供，中标商
