1、民 办 中 小 学 校 章 程 参 考 样 本（本样本供具备法人条件的民办中小学校修订章程时参考） 1 使 用 说 明一、为贯彻国家、省、市教育规划纲要和“六五” 普法规划文件精神，推进依法治教和现代学校制度建设，从制度层面推进教育现代化，根据中华人民共和国教育法、 中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国义务教育法、 中华人民共和国民办教育促进法实施条例、 民办非企业单位登记管理暂行条例、 浙江省义务教育条例、小学管理规程和其他有关法律法规，结合中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（中发20115 号）、 关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见（国办发201137 号）精
2、神，参考关于印发民办非企业单位章程示范文本的通知（民函200524 号）、 关于印发事业单位章程示范文本的通知（中央编办发201211 号），制定此章程参考样本。二、民办中小学校章程参考样本，旨在为全市民办中小学校和进行事业单位法人治理结构改革试点的公办中小学校修订学校章程时提供指导，为学校管理现代化提供思路与参照，并为全市学校制度文化建设奠定基础。三、为完善学校自主管理、自我约束的体制机制，反映学校文化精神与办学特色，民办中小学校修订章程，可适当增减章、节、条、款、项、目。四、 【 】及其内文字为条标， “说明”后内容为条款制定的要求或说明。两者仅作学校修订章程过程中提示用，正式成文时应予删
3、除。正文中列举上位法或依据应写全称，下位的校内规章制度名称一般不以书名号写出。五、章程标题为二号宋体字，各章标题为三号宋体字，各条序号为三号黑体字，正文为三号仿宋体字。六、在集团化办学进程中，发展为两个及以上校区的单法人教育集团， 应及时修订学校章程；两个及以上法人组成的教育集团，应另行制订集团章程，规约各方关系与运作规则。 2 （学校全称）章程（本章程修订稿经年 月日校董事会第 次会议表决通过，年 月 日 经 教育局同意 备案，年月 日经 民政局核准）序 言（说明：本部分可自主确定是否需要，如需，则可简叙学校发展沿革，一般控制在400 字以内，并将第一章第一条置此末。）第一章 总 则（说明：
4、本章内容可直接参照起草。）第一条 【制定依据】 为适应现代教育发展需要，贯彻国家教育方针，深化教育改革，保障学校依法自主管理，保障教职工与学生合法权益，全面提高办学品质，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例等法律法规，制定本章程。（说明：义务教育段学校应在法律依据列举中增补中华人民共和国义务教育法。） 3 第二条 【学校名称与地址】 本校全称为 ，英文表述为 ；住所地址为 ，邮政编码为 ；官方网址为 ，注册域名为 ，微博名称为 。（说明：学校名称应当符合法律法规及民办非企业单位登记管理暂
5、行条例（国务院令第 251 号，1998 年 10 月 25 日）、 民办非企业单 位登记暂行办法（民政部令第 18 号，1999 年 12 月 28 日）、民 办非企业单位名称管理暂行规定（民发 1999129 号，1999年 12 月 28 日）、浙江省民 办非企业单位管理暂行办法（浙江省人民政府令第 172 号，2004 年 4 月 22 日发布，2004 年 7 月 1 日起施行）的规定，不得损害社会公共利益。如果有简称应补充：简称为“ ”，英文简写为 。住所地址照法人证书上核准登记的内容填写，有多个校区，应逐个写明各校区地址与邮政 编码。官方网址建 议填写，注册域名、微博名称为可选项
6、。）第三条 【学校性质及隶属关系】本校是举办者 自愿出资举办的非营利性民办学校，属于民办非企业法人。本校的审批机关是杭州市 教育局，登记机关是杭州市 民政局。本校依法接受审批机关及政府其他管理机关的业务指导与监督管理。（说明：本市民办中小学目前仍属于民办非企业单位。依据民办非企业单位登记管理暂行条例（国务院令第 251 号，1998 年 10 月 25 日），民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为法人、合伙、个体三类。本 样本适用于具备法人条件的民办中小学。根据教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的 4 实施意见（教发 201210 号， 2012 年 6
7、月 18 日），民办学校将进行分类管理。温州市在进行国家民办教育综合改革试点中将民办教育按事业法人与企业法人分类，中小学原则上属于民办事业单位。一旦本市实施分类管理改革，各校应依据新政修订本条以及其它相应条款。民办教育促进法实施条例第 8 条明确规定：“ 民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。”因此，民办学校举办者即为出资人，应写明全称，若有多个名称，应在全称后加括号注明。举办者若为多方，则应 按责任主次顺序依次载明，写为“本校是 、 、 共同出资联合举办的非营利性民办学校”。）第四条 【学制与办学规模】 本校办学类型为 ，办学层次为 ，办学形式为 。学校面向 招生，招生对象为 。办学规
8、模为 个年级 个班级，总体不超过 人。（说明：办学层次、办学形式、办学范围以审批机关颁发的许可证为准。 办学规模是指学校经教育行政部门批准的班级个数和在校学生人数。）第二章 办学理念与学校文化（说明：本章名称也可简写为“学校文化” 。学校可充分总结提炼本校文化精神，凝炼办学理念，凸现价值追求，形成具有本校鲜明特色的品牌宣言书，后面各章 应紧紧围绕该核心价值追求展开表述。本章也可并入第一章“总则 ”。）第五条 【办学宗旨与使命】 5 （说明：学校应将办学核心理念、价值追求在本条予以凝炼概括，并适当展开阐释。本条内容也可进一步涉及学校的社会使命，强调公益性。）第六条 【学校发展目标】 （说明：学校
9、应围绕办学宗旨，明确发展定位，分款将发展愿景、 发展理念、办学追求、办学目 标、中长期发展目标等在本条展开全面而精 炼的阐述。）第七条 【师生发展目标】 学生培养目标为 教师发展目标为 （说明：学校应围绕办学宗旨分款列项提出学生培养目标与教师发展目标，并可具体展开，如：学生培养目标应 凸显在国家教育方针指引下本校所要培养的学生将是怎样的学生；教师发展目标中应参照中学教师专业标准（试行）或小学教师专业标准（试行），将 现代教育理念、师德要求加以体现作为引领 。）第八条 【文化精神与办学特色】 校训为 （说明：学校应依据校情将学校文化精神、特色品牌等在本条加以全面而精炼地阐述，可进 一步选择编写诸
10、如校 风、学校口号、师生誓 词等教育信条。）第九条 【学校标识】 6 校标、校旗、校歌、校徽、纪念日 （说明：此条款应依据校情选择编写，学校重大纪念日以及校报、校刊名称等均可在此体现。）第十条 【学校发展规划的制定】 学校按照依法治校、规范办学、自主发展的要求，定期制订 年发展规划，并形成和健全自评机制，促进学校可持续发展。第三章 学校治理结构与运行机制（说明：本章内容可直接参照起草。学校可将组织架构创新或管理改革成果在相应条款中加以反映，以体现创 新与特色。）第十一条 【学校的权利与义务】 学校行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生，依法自主确定招生
11、范围、标准和方式；对学生进行学籍管理，实施奖励或处分；对学生颁发相应的学业证书；（四）聘任教职工，实施奖励或处分；（五）管理、使用学校的设施和经费；（六）依法维护学校的合法权益，拒绝任何组织或个人对教育教学活动的非法干涉；（七）法律法规规定的其他权利。 7 学校应当履行下列义务：（一）遵守法律法规；（二）贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；（三）维护学生、教职工的合法权益；（四）为学生及其家长或其他监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利；（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（六）依法接受学生家长、社会公众、政府机构的监督。（说明：学校权利包括：自主管理、
12、教育教学、招收学生、学籍管理、颁发证书、聘任考核、财产 管理、维护秩序等。学校 义务包括：遵纪 守法、贯彻方针、维护权益、知情保障、合理收费、接受监督等。本条可依据 教育法第 28、29 条直接抄录，也可依据民办教育促进法和民办教育促进法实施条例的相关内容进行必要的补充。）第十二条 【学校法人治理结构】 学校建立健全董事会、行政管理层和监事会，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的法人治理结构，按照本章程自主管理。（理事长、董事长或校长）为学校法定代表人。（说明：建立和完善学校法人治理结构，已成为当前公办学校管理体制改革的重要目标之一，更应是民办学校 发挥促进教育改革作用的先发优势和重要标杆
13、。学校决策机构的形式有董事会或理事会等，董事会与董事长相对应，理事会与理事长相对应，学校可按实际填写。本样本以董事会为例，以下不再逐条说明。行政管理 层是执行机构， 8 由校长及其他主要管理人员组成，实行校长负责制。监事会是在董事会之外，与董事会并行的监督机构，体现日常监督、事后 监督、外部 监 督的特点，负责决策执行中的监督以及对学校财务的检查。规模小、教 职工少的学校可不设监事会，但可 设 1-2 名监事。本条第二款依据民办教育促进法第 22 条，学校法定代表人由董事长或校长担任，学校章程应予写明。为保障教育教学活动的专业自主性，建议最好以校长为学校法定代表人。法定代表人的变更由董事会决议
14、通过。有下列情形之一的，不得担任法定代表人：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3 年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利， 执行期满未逾 5 年的；担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾 3 年的；非中国内地居民的；法律法规规定不得担任法定代表人的其他情形。学校申请举办之初的章程应明确“首届董事会成 员是 ，董事长为 ，首届法定代表人为 ”，第二届后修订学校章程，不再列具人名。）第十三条 【举办者的权利与义务】 举办者享有下列权利：（一）组建学校
15、首届董事会；（二）提出学校办学宗旨和业务范围；（三）推选董事和监事；（四）查阅董事会会议记录和学校财务会计报告；（五）监督学校运行。举办者应当履行下列义务：（一）为学校提供开办资金和相关运行经费； 9 （二）支持董事会依法履行职责；（三）履行法律法规规定的举办者职责。第十四条 【董事会职权】 董事会行使下列职权：（一）聘任与解聘校长，决定法定代表人人选；（二）修改学校章程和制定学校其他规章制度；（三）制定学校发展规划，批准年度工作计划；（四）筹集学校办学经费，审核学校预算、决算；（五）决定学校教职工编制定额和工资标准；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）决定学校内部组织机构设置；（八）审议学校管理层工作报告并对其工作进行考评；（九）董事会届满前三个月内负责组建下届董事会；（十）决定其他重大事项。（说明：本条依据民办教育促进法第 21 条和民办教育促进法实施条例第 21 条。）第十五条 【董事的产生与任期】 董事会设董事 人，由举办者或其代表、校长、教职工代表等组成。其中，举办者或其代表的比例不超过 ，董事相互间有夫妻关系、直系血亲关系的不超过 1/3，董事兼任学校行政职务的不超过 1/2，董事具备 5 年以上教育教学经验的不低于 1/3。首届董事会由举办者推选产生，第二届及其后的董事会由举
