1、- 1 -课目 民政机关党务工作学习时间 2013 年 9 月 27 日 地点 社会福利院二楼视频会议室参加人员 机关全体、局属单位主要负责人授课人 王广智 课时 70 分钟教学目的和要求1、掌握：党支部换届选举工作的程序、党员发展程序；2、熟悉：基层党组织相关知识，党的组织生活制度，党的纪律。重点 党支部换届选举工作程序、党员发展程序、党的纪律教学进程（详细内容见 PPT 课件，加多媒体辅助授课）党组 1、党组、党委、党总支、党支部党的 2、党的组织生活制度基层 3、党支部的换届选举程序党员 4、党员的发展 党的 5、党的纪律6、小结主要参考资料1、中国共产党章程2、中国共产党和国家机关基层
2、组织工作条例3、中国共关产党基层组织选举工作暂行条例4、中国共产党纪律处分条例5、关于印发关于纪律处分执行工作中有关问题的暂行规定的通知（德纪发2010 18 号）- 2 -一、党组、基层党委、基层党总支、基层党支部1、党 组中国共产党章程第 46 条规定：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。第 47 条规定：党组的成员，由批准成立党组的党组织决
3、定。党组设书记，必要时还可以设副书记。党组必须服从批准它成立的党组织领导。党组的地位和作用：党组处于本单位的核心地位。在各级政府机关中设立党组，是上一级党的委员会为保证党的路线、方针、政策在这些单位得以顺得贯彻执行而采取的组织措施。它是集体领导的一种组织形式。凡有党组的单位，行政首长必须在党组的集体领导下进行工作，重大问题都必须经过党组的集体讨论决定，然后贯彻实施。党组主要是靠党组成员担负的行政领导职务，按照一定的行政程序，把党的指示变为行政领导机关的决定、指示和建议，同时靠强有力的思想政治工作和党组成员的模范带头作用来保证党的路线方针政策的贯彻执行。2、基层党的委员会党员 100 人以上的，
4、设立党的基层委员会。党员不足 100 人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。3、基层党的总支部委员会党员在 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足 50 人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。4、基层党的支部委员会- 3 -正式党员在 3 人以上的，成立党的支部。党员 7 人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记 1 人，必要时增选副书记 1 人。机关党委是指在各级党政机关中设立的党的基层委员会。机关党委在上级党的委员会或党的机关工作委
5、员会领导下工作，同时必须接受本部门党组的指导。机关党委属于党的基层组织，它只起保证监督作用，不领导本单位的业务工作。它的主要任务是管党的思想、组织和作风建设，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动机关的各项工作。机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会) 的主要职责 是： (一)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣 传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。 (二)组织党员认真学习马克思列宁主义 、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务
6、知识。 (三)对党员进行严格管理，督促党员履行 义务，保障党员的权利不受侵犯。 (四)对党员进行监督，严格执行党的纪 律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。 (五)做好机关工作人员的思想政治工作，推 进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。 (六)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好 发展党员工作。 (七)协助党组(党委 )管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。 (八)领导机关工会、共青团、妇委会等群众 组织，支持这些组织依- 4 -照各
7、自的章程独立负责地开展工作。 (九)按照党组织的隶属关系，领导直属 单位党的工作。 5.基层党组织委员会委员的职数与任期（1）基层党的委员会委员职数党员在 100 人以上的党的基层委员会，委员名额一般为 5-9 人，最多不超过 11 人，设书记 1 人，副书记 1-2 人。（2）基层党的总支部委员会委员职数基层党员在 50 名以上、100 名以下的总支部委员会，委员名额一般为 5-7 人，最多不超 过 9 人， 设书记 1 人，副书记 1 人。（3）基层党的支部委员会委员职数党员超过 7 名、不足 50 名的党支部委员会，一般设委员 35 人，最多不超过 7 人，设书记 1 人，必要时可增设副
8、书记 1 人。（4）基层党组织委员会的任期中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定：市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期 4 年；县级机关党的基层委员会，每届任期 3 年。总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期 3 年。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期 2 年或者3 年。 6.党组和党委的主要区别1、党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。2、党的委员会可以批准接收党员，党组不能。 3、党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。4、党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议，
9、选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。 5、党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。 - 5 -二、党的组织生活制度名称 时间 人员 内容支部党员大会每季度至少一次 全体党员（1）传达学习上级党组织的有关文件、决议、批示；（2）讨论通过党支部工作计划和工作报告；（3）选举党支部委员会；（4）讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励和处分；（5）讨论决定由支委会提请的其它重要事项。名称 时间 人员 内容支部委员会 每月至少一次 支部成员讨论研究贯彻上级党组织的指示和决议；分析党员的思想状况，研究支部工作计划、工作报告和党员 教育、思想政治工作，以
10、及支部建设、组织发展、党员奖励和其他需要支委会讨论的重要事项。 名称 时间 人员 内容党小组会 每月至少一次 全体党员（1）组织党员学习；（2）研究贯彻执行支部决议和各项工作任务；（3）党员汇报思想和工作情况；（4）讨论选举和发展党员工作；（5）讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。 名称 时间 人员 内容- 6 -党课 每季度一次 全体党员马列主义基本理论、毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观学习教育；党的理想、宗旨、纪律、 优良传统和党的基本知识教育；国际国内政治、 经济形势教育等 。名称 时间 人员 内容民主生活会 每年一次 支部成员检查、总结班子成员的思想作风、
11、 执行民主集中制、相互团结、勤政廉洁、遵纪守法、联系群众等情况，开展批评与自我批评；检查回顾上次民主生活会查找的问题及整改情况。 党 员民主评议每年一次 全体党员评议党员是否具有坚定的理想信念，坚决贯彻执行党方针、政策，在政治上同党中央保持一致，维护改革发展大局，个人利益服从党和人民的利益、局部利益服从整体利益；严守党纪、政 纪、国法，做到令行禁止；密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。方法和步骤：1.学习教育；2.自我评价；3.党内外群众评议（支部内党员互评）；4.组织考察（支委会对每一个党员提出评议初步意见）；5.召开党的支部大会（将初步意见提交大会讨论，
12、按少数服从多数原则形成正式意见）；6.将确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。7.表彰与处理- 7 -名称 时间 人员 内容思想汇报制度 不定期 全体党员口头汇报和书面汇报两种形式：对党的性 质、纲领和路线、方针、政策的认识。学习党的基本理 论、基本知识的体会。参加党的组织 活动的体会与收 获。贯彻执行党的决 议和完成党交 给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题。个人的思想状况和打算等。对一些重大 问题或某一重要事件的 认识过程。名称 时间 人员 内容双述双评制度每年一次1、机关党委书记2、党总支书记3、党支部书记4、全体党员双述：机关
13、党委书记、党总支书记、党支部 书记就抓党建工作向上级党组织（逐级）、所在党 组织全体党员或党组织代表述职。双评：上级党组织、全体党员或党组织代表对机关党委（党总支、党支部）书记进 行评议。 要求：1、党支部（党总支）书记应向全体党员述职，同 时向所在的党委述职，接受全体党 员和上级党委的评议。述职评议时参与人数不少于应到党员的 80%。2、机关党委书记应向所属党组织代表述职，同时向上级党委（工委）述职，接受所属党组织和上级党委（工委）的评议。述职评议时参与人数一般不少于 50 人。3、评议实行百分制，分为优秀（100 分）、良好（85分）、称职（70 分）、不称职（55 分）。三、党支部换届选
14、举工作程序作出换届选举决定作出换届选举决定 换届选举准备工作换届选举准备工作 召开换届选举大会召开换届选举大会报批阶段报批阶段上级审查下发批复上级审查下发批复- 8 -作出换届选举决定作出换届选举决定机关党委审查内容：1、党支部换届理由是否充分；2、时间安排是否得当；3、委员和正副书记名额是否合理；4、选举办法是否符合规定。通过审查后下发批复，同意党支部召开党员大会换届选举。1、党支部任期届满召开支部委员会作出换届选举决定。会议内容：（1）回顾总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题和经验教训进行认真分析，提出对下届委员会的建议等；（2）提出下届委员会委员名额，构成原则，委员候选人条件，
15、委员候选人酝酿提名方法和选举办法；（3）改选时间安排。2、党支部书面呈报请示：党支部委员会换届选举应征得机关党委的同意。示例：关于党支部换届选举的请示中共德州市民政局机关委员会：我支部委员会是年月选举产生的，根据党章规定已任期届满。现决定月召开党员大会。这次党员大会在总结工作的基础上，选举产生新一届支部委员会。我支部现有党员名，支部委员会拟由人组成，其中书记、副书记各1人，组织、宣传、纪检等委员人。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。以上请示当否，请批示。党支部委员会年月日 上级审查上级审查下发批复下发批复- 9 -换届选举准备工作换届选举准备工作示例：关于*党支部委员会委员候选人预备
16、人选的请示中共德州市民政局机关委员会：根据党委关于基层支部换届选举工作意见精神和上级有关规定，我支部组织党员对下届支部委员会委员候选人初步人选进行了推荐、 酝酿 ，并召开支委会集体研究，建议下届支部委员会委员候选人预备人选为 、 、 等 人，其中差额 人。当否，请批示。党支部委员会2013年月关于同意 党支部委员会委员候选人预备人选的批复党支部：你支部关于下届支部委员会委员候选人预备人选的请示收悉。经机关党委研究，同意 等名同志为支部委 员会委员候选人预备人选，其中差额 人。请按中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规定，将预备人选 名单提交党员大会酝酿讨论，确定正式候选人，并 组织选举 。
17、1、党支部撰写工作报告（要对本届任期内的工作进行总结，既要讲成绩，也要讲不足，同时对下届支部班子提出建议等） ；2、选举前党员教育工作；3、机关党委批复后召开支部党员大会或党小组长会议；4、组织党小组讨论；5、根据名额，构成原则及委员候选人条件，酝酿提名候选人；6、党支部向机关党委呈报报告。要将初步人选向机关党委汇报。报告的内容应包括：（1）下届委员候选人预备名单，预备名单应多于应选名额的20。（2）选举大会的具体日期。机关党委审查同意后作出批复。- 10 -特此批复。中共 委员会 2013 月 日报报党支部召开党员大会进行换届选举，大会由上届党支部委员会主持，不设委员会的党支部，由上届支部书
18、记主持。上 级党组织派人参加。 具体流程如下：（1）宣布开会。（2）清点并向大会报告应到会党员数、实到党员数（有表决权的正式党员），超过应到会党员数的五分之四方可开会，否则会议无效（中国共关产党基层组织选举工作暂行条例规定） 。 （3）主持人提出会议议程，党员举手表决（少数服从多数）后通过。 （4）由上届党支部书记代表支部委员会向支部党员大会报告。 （5）讨论审议并采取举手表决的方式通过工作报告（如报告得不到党员的认可，则应广泛意见，修改报告，重新向党 员大会做 报告）。 （6）宣读选举办法。 （7）讨论审议并采取举手表决的方式通过选举办法（如选举办法没被通过，要进行修改，通过后方可生效）。
19、（8）推选监票人、计票人。 （9）审议通过监票人、计票人。 （10）分发、填写选票。监票人宣读选票填写的要求及注意事项。 （11）投票。按照上届支部委员、第一小 组、第二小 组 秩序进行投票。 （12）收集选票，进行清点核对。收回的 选票少于或等于分发的选票数， 选举有效；多于分发选票数，则选举无效。 应重新选举。 （13）计票。计算候选人得票多少。如发现选票有涂改、撕损而无法确定被选人所选名额多于应选名额时，应作为废票。 （14）监票人公布计票结果。 （15）确定选举结果。被选举人得赞成票超过实到会有选举人数的半数，才能当选；如被选人多于应选名额时，以得票多者当选；如遇票数相等不能确定当选人时，相等的被选举人重新投票，得票多的当选；当选举人少于被选名额时，不足的名额另行选举。最后主持人宣布 结果。 （16）新当选委员会代表讲话。 （17）形成党员大会决议。党员大会上宣读并表决通过工作报告决议和其它有关重大问题的决议，既定的各项工作任务完成，主持人即宣宣布大会结束。 （18）召开新一届支委会会议。党员大会闭会后，即召开支部委员会第一次会议，选举书记、副书记、明确各委 员的分工及主要工作 职责。 召开换届选举大会召开换届选举大会
