1、- 1 -南昌市教育事业发展“十三五”规划教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。为全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）和江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）提出的目标任务，切实加快南昌教育事业改革发展，实现“做强南昌” 这 一战 略目标， 结合我市教育实际 ，特制定本发展规划。引 言过去的五年，是南昌教育深化改革、砥砺前行的五年，也是南昌“ 十二五 ”教育事 业发展取得丰硕成果的五年。我局在市委、市政府的坚强领导下，围绕办人民满意教育这一工作目标，坚持依法治教，深化教育改革，持之以恒地夯实教育基础、狠抓教育质量，推进教育事业持续健康
2、发展，加快教育强市建设步伐，取得了显著成绩。一、 “十二五”期间教育发展情况 1整体规模与结构状况 截至 2016 年 5 月，全市各类学校发展到 2109 所，保障153.81 万在校学生学有所教。普通高校在校学生 58.73 万人，中职院校在校学生达 10.81 万人， “学在南昌 ”成为现实。全市现有省级示范幼儿园 36 所，省级重点及重点建设高中 38 所，全市小学、初中、高中教师合格学历分别提高到 99.9%、99.35%和91.33%。十二五期间，全市共有 1352 名中小学教师、1635 名中小学生获得国家级、省级教学竞赛和学科竞赛奖励，共有 461 - 2 -名中小学教师、10
3、48 名中小学生获得国家级、省级体育、艺术、科技类竞赛奖励，共承担省级教育科研课题 400 项，其中 38项被评为优秀课题。先后主办了长三角教研协作共同体论坛、 “武汉、长沙、合肥、南昌”四城市校企合作研讨会，承办了全国优秀中学校长教育思想研讨会，参与了长江中游城市群教育协作体活动，南昌教育的影响力正在日益扩大。2现有状况与办学水平我市加快推进各级各类教育发展，努力实现更高水平的普及教育，切实保障人民群众受教育的权利。全市学前三年毛入园率提高到 87.2%，小学入学率提高到 100%，初中入学率提高到 99%，位列全省之首。高中阶段毛入学率提高到 91.2%，2011-2015 年期间，每年高
4、考录取率稳定在 75%以上，五年共向高校输送合格新生 131785 人，位居全省前列。每年平均有 29125 名从业人员参加成人考试，终身教育体系不断完善。南昌市教育事业发展“十二五”规划主要指标完成情况指 标 “十二五”规划目标 2015 年完成情况学前教育幼儿在园人数（万人） 12.3 14.1427毛入园率（% ） 80 87九年义务教育在校生（万人） 67.8 59.6827巩固率（% ） 94 95.05高中阶段教育- 3 -在校生（万人） 10.32 15.03其中：中职教育 3.5 4.6368毛入学率（% ） 91% 91.2%注： 2013 年启动全国统一的中小学生学籍信息管
5、理系统，我省义务教育阶段在校生减少了重复统计人数，同时到省外务工人员随迁子女在当地进行了统计。3教育基础与自身优势 我市针对教育城乡、区域、校际、群体差距，加大政策、资金、项目等倾斜扶持力度，努力形成惠及全民的公平教育，不断增强人民群众获得感。圆满完成了第一轮学前教育三年建设行动计划，共建设了 75 所乡镇中心幼儿园，改建了 412 所闲置校舍改建幼儿园或增设附属幼儿园，新建了 14 所城区公办幼儿园，增加了 5 万余个学位。并启动了第二轮三年行动计划，投入建设 103 所城乡公办幼儿园、扶持 136 所普惠性民办幼儿园、奖补 25 所城乡新建公办幼儿园。全市普惠性幼儿园占比达 80%、在园幼
6、儿园数占比达 85%。五年来，全市共投入校建资金 50.36亿元, 新建改扩建、抗震加固维修改造学校约 1200 所，新建改扩建校舍面积 129.16 万平方米，维修改造校舍面积 90.32 万平方米，新增校园用地面积约 220.68 万平方米，新增小学网点 14个、初中网点 10 个、九年一贯制网点 10 个、高中网点 3 个。在试点学区化管理和结对帮扶的基础上，我市成功组建了10 个优质初中教育集团化联盟，成立了 22 个义务教育名校大学区、8 个市、区两级办学协作和帮扶学区，开展了差异化合作- 4 -促进区域教育均衡发展。2011-2015 年期间，我市免费义务教育实现全覆盖，累计共有
7、311.35 万余名学生受惠。济困助学实现大中小学全覆盖，累计共有 27.9 万余名学生受惠。外来务工人员子女免费接受义务教育，每年平均有 5 万余名学生受惠。还有 3002 名家庭贫困女生通过“春蕾助学行动计划” 资助顺利就 读中职学校。此外，全市投入 1.5 亿元建成南昌市特教中心，保障残疾人受教育权利，还建成 81 所乡村学校少年宫和 20 所城市学校少年宫，为留守儿童提供丰富多彩的课余文体娱乐活动。4应对形势与发展机遇 根据市委、市政府实现“四个强起来” 的目 标，全面推进“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑四强梦”二十字总体任务的要求，结合南昌教育发展实际， “十三五” 期间，
8、教育事业发展必将得到市委、市政府的政策倾斜与大力支持，我们将迎来新的发展机遇与政策红利，主要体现在：教育优先发展意识日益突出。随着我市“三个优先” （经济社会发展优先规划、财政资金优先保障、公共资源优先满足）的深入推进，对全市教育发展的需求也更强烈、空间更广阔、保障更有力，确保了教育科学发展；分级管理、以县为主的管理体制日趋完善，形成了义务教育政府负全责、非义务教育政府为主和多渠道筹措的经费投入机制；近年来，我们把教育作为最大的民生工程之一，教育投入依法增长，教育改革逐步深化，办学条件不断改善，教师地位显著提升，教师待遇逐年改善，教育优先发- 5 -展的氛围更加浓厚，教育事业迎来了最好的发展时
9、期。教育经费投入依法持续增长。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业发展的物质基础。20112015 年全市财政性教育经费总投入 352.4 亿元，年均增长19.4%；2015 年财政性教育经费投入 82.5 亿元，是 2010 年 34 亿元的 2.43 倍教育政策体系逐步建立健全。国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年) 的出台实施，促进了近几年教育改革发展有关政策体系的不断建立健全。我局结合全市实际，先后出台实施了关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见等政策性文件，为推动教育可持续发展提供了坚强保障。教育发展方式转变引发的新机遇。教育发展要适
10、应新形势、新要求，要加快从外延式发展向内涵式转变。目前，我市教育事业的发展，已经进入了全面提高质量、依靠内涵发展的新阶段。教育发展方式的转变，面临着众多的热点、难点问题，特别是针对教育民生的问题，我们要通过统筹教学和人事管理、统一办学标准、优化资源配置、健全管理机制等措施，大力促进优质教育资源共享。5现实挑战与发展差距 保障民生现实需要对教育的新定位。随着南昌城市建设的快速发展，辖区内常住人口持续增长，学龄人口也呈较快增长趋势，更多的人民群众对教育有了更新、更高的要求和期盼。教育作为一种最基本的公共产品，已经成为维护群众利益、切实- 6 -改善民生的现实需要。必然要求各级党委、政府站在执政为民
11、、改善民生的高度，优化整合全社会各种教育资源、学习资源、文化资源，协调发展各类教育，努力建设学习型城市。建成全面小康社会对教育的新要求。落实 “四个全面” 战略布局，归根结底，要看是不是彻底解决了贫困问题。贫困问题既是一个经济问题，同时又是一个社会问题，只有大力发展教育事业，提高人口素质，才能从根本上消除贫困。教育工作要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚工作的系列重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府关于扶贫攻坚的重大决策，把教育摆在全市经济社会发展的战略全局上去思考和谋划，聚焦精准扶贫的新要求，要主动作为，实干兴教，充分发挥好基础性、先导性作用。教育发展的新阶段所面临的新挑战。全市推进义务教育
12、均衡发展的任务十分艰巨。目前，城区学校的上学难与边远农村学校的在校生规模逐年下降形成极大反差，特别是义务教育城乡之间、校际之间、区域之间，在办学条件、办学水平和教育质量上都存在着明显的差距, 一些农村义务教育学校设施设备较差、师资结构不合理、教师队伍不稳定、办学质量不高，要全面实现县域内义务教育基本均衡发展的任务依然相当艰巨。二、 “十三五”教育发展总体战略（一）指导思想以党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神为指针，牢固树立“创 新、协调 、绿色、开放、共享 ”的发展理念，认真落实- 7 -国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）的战略部署，坚持教育优先发展，推进教育领域综合
13、改革，加快现代教育体系建设进程。立德树人，全面实施素质教育，进一步发挥教育对经济社会发展的积极作用，不断提高人民群众对教育的满意度，把南昌打造成为中部地区的教育高地，着力推动南昌经济社会又好又快发展。（二）工作方针按照“促进公平、提高质量、改革创新、共享高效”的工作方针，以立德树人为根本，以服务民生和提高质量为重点，以优先发展和改革创新作保证，促进教育事业健康、快速发展。促进公平的原则。坚持以人为本，以满足人民群众的多样化、高质量教育需求为宗旨，努力推进教育公平，实现学有所教、学有优教，使每一个受教育者得到发展。提高质量的原则。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。建立以提高教育质量为导向的机
14、制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上。改革创新的原则。坚持解放思想，破解教育发展难题，全面推进教育领域综合改革，实现教育体制和发展模式创新，不断增强教育活力，建立与人的终身学习、终身教育和终身发展相适应的教育新体制和管理机制。共享高效的原则。在学区化管理框架下，重点在统一资源共享、统一组织课改、统一教师交流等方面寻求突破，努力追求学区化管理实践效能的最大化，切实加快教育均衡发展。进一步- 8 -完善教育集团化联盟办学模式，实现校际资源共享，创建高效课堂，打造高效队伍，促进高效管理。三、工作目标与重点任务（一）工作目标建设现代化的教育强市。深入推进教育综合改革，全面
15、提高教育质量，在全省率先基本实现教育现代化。全面普及公平、有质量和包容发展的 15 年基本教育。到 2020 年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到 93%，公办幼儿园数量和在园人数占比达到 50%以上，九年义务教育巩固率达到 97%，高中阶段教育毛入学率达到 93%，现代职业教育体系进一步完善。落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养学生中华民族独特的精神气质，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。坚持能力为重,坚持全面发展，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办
16、好人民满意的教育。“十三五”南昌教育主要发展指标一级指标 二级指标 2015 年 2020 年学前三年教育毛入园率 87% 93%义务教育巩固率 95.05% 97%事业发展水平高中阶段毛入学率 91.2% 93%一级指标 二级指标 2015 年 2020 年“三残”儿童毛入学率 85% 95%教育公平程度 义务教育阶段随迁子女入学率 100% 100%- 9 -留守儿童入学率 100% 100%学生综合素质评价合格率 100% 100%艺术中考合格率 95%以上教育教学质量高中学业水平合格率 98% 98%中小学教师专业化比例 88.47% 90%职业 院校 “双师型”教师比例 40% 45
17、%教师队伍建设中小学教师市级以上年培训比例 95% 100%宽带 网 络“ 校校通”比例 98.48% 100%优质资源“ 班班通”比例 75.1% 100%教育信息化水平网络 学习 空间“ 人人通”比例 22.09% 100%新增劳动力人均受教育年限 15 年教育贡献水平 劳动年龄人口平均受教育年限 12 年师生和学生家长对学校的满意度 80%以上教育满意程度 社会对教育的满意度 80%以上（二）主要任务1学前教育普惠发展进一步坚持学前教育公益普惠发展方向，大力实施第三期学前教育行动计划，重点推进“学前教育三项工程” 。一是学前教育增量工程。进一步加大投入，继续按标准新(改扩)建公办幼儿园，
18、支持民办幼儿园办成普惠性幼儿园，提高普惠性幼儿园在民办幼儿园中的比例。到 2020 年，全市普惠性幼儿园数（含公办幼儿园）占比达 85%以上、在园幼儿数占比达 90%以上，全面解决“ 入园 难” 问题。 二是师资队伍优化工程。 继续推动各县（区）每年招收事业编制教师充实幼教队伍，优化幼儿园教师队伍结构。落实每班“两教一保 ”要求，努力提高依法聘用幼 师工资待遇，- 10 -增强幼儿教师职业认同感。三是保教质量提升工程。建立幼儿园保教质量评估监管体系，防止和纠正幼儿园“小学化” 倾向。积极推进幼儿园课程游戏化建设，引导幼儿园树立正确的儿童观、游戏观和课程观，促进幼儿健康快乐成长，进一步加强幼儿园
19、监管，特别重视幼儿园安全管理、食品卫生管理，让家长放心、社会满意。2义务教育城乡一体化发展在义务教育均衡发展已取得丰硕成果之后，进一步推进新时期城乡义务教育一体化改革发展。在组建 6 个教育集团并取得成熟可推广经验的基础上，适时向县区拓展，深入推进义务教育集团化带动战略和学区化发展战略。合理布局城乡学校网点，新改扩建 151 所义务教育学校。均衡配置城乡师资，有效消除城乡大班额，着力解决“乡村弱” 和“城镇挤”问题，到 2020 年，城乡二元结构壁垒基本消除。加强指导督查，确保各县（区）2018 年之前全面通过义务教育发展基本均衡县（区）国家评估认定。督促指导已通过义务教育发展基本均衡县（区）国家评估认定的县（区）由基本均衡向优质均衡迈进。3普通高中教育优特（优质、特色）发展进一步优化课程结构，推动课程建设，不断提高教育教学质量。鼓励普通高中学校立足自身资源优势，增加选修课程，发展特色学科，建立富有特色的学校课程体系，支持普通高中学校办好特色班、特长班，为不同潜质学生的发展创造条件，着力打造省级特色发展试点学校，构建高质量、多样化、有特色、可
