1、临沂市处置大面积停电事件应急预案目 录1 总则 .31.1 编制目的 .31.2 编制依据 .31.3 适用范围 .31.4 预案体系 .31.5 工作原则 .42 应急组织体系 .52.1 市应急指挥机构 .52.2 区、县应急指挥机构 .82.3 电力调度机构、电力企业、重要电力用户 .93 事件分级 .93.1 I 级停电事件 .93.2 II 级停电事件 .103.3 III 级停电事件 .103.4 IV 级停 电事件 .114 预警分级 .124.1 一级预警 .124.2 二级预警 .124.3 三级预警 .134.4 四级预警 .1325 预防与预警 .135.1 预警发布 .
2、135.2 预警措施 .145.3 预警结束 .146 应急响应 .156.1 事件报告 .156.2 事件通告 .156.3 响应程序及措施 .166.4 应急结束 .187 应急保障 .187.1 技术保障 .187.2 装备保障 .187.3 人员保障 .198 后期处置 .198.1 事故调查 .198.2 改进措施 .199 宣传、培训和演练 .209.1 宣传 .209.2 培训 .209.3 演练 .2010 附则 .2110.1 预案管理与修订 .2110.2 预案解释 .2110.3 预案实施时间 .2131 总则11 编制目的为正确、有效、快速地处置大面积停电事件，最大程度
3、地减少大面积停电事件造成的影响和损失，维护社会和谐稳定，确保人民生命财产安全，制定本预案。12 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国电力法、 国务院电力监管条例、 国务院生产安全事故报告和调查处理条例、 国务院电力安全事故应急处置和调查处理条例、 国务院电力设施保护条例等法律法规和国家处置大面积停电事件应急预案、 山东省处置大面积停电事件应急预案、 临沂市突发事件总体应急预案等编制。13 适用范围本预案适用于临沂市应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的，对社会稳定以及人民群众生产
4、生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。14 预案体系本预案在国家处置大面积停电事件应急预案和山东省处置大面积停电事件应急预案的原则指导下编制，规定了临沂市4发生大面积停电事件应急处置的一般程序，在体系结构上与山东省处置大面积停电事件应急预案相衔接，事件分级根据 2011年国务院发布的第 599 号令电力安全事故应急处置和调查处理条例编制。临沂市各电力企业应在本预案的原则指导下制定相应的专项应急预案及现场处置方案，在体系结构上要与本预案相衔接。15 工作原则预防为主。坚持“安全第一、 预防为主、综合治理” 的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生
5、；开展停电紧急救援和紧急处置演练，提高大面积停电事件处置和应急救援能力。统一指挥。在市政府统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处置体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订、完善电网应急处置和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保厂用电措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。保证重点。在电网事故处置和控制中，将保证电网安全放在第一位，采取各种必要手段
6、，防止事故范围进一步扩大，防止发5生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常供电秩序。2 应急组织体系21 市应急指挥机构211 市应急指挥部及职责成立临沂市处置大面积停电事件应急指挥部 (以下简称市应急指挥部) ，统一领导指挥全市大面积停电事件应急处置工作。总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长（办公室副主任）、市经信委主任、临沂供电公司总经理组成人员：市委宣传部、市经信委、临沂供电公司、市公安局、市财政局、市交通运输局、市卫计委、市安监局、
7、武警临沂支 队 、市 公 安 消 防 支 队 、市 气 象 局 、联 通 临 沂 分 公 司 、移 动 临 沂 分 公 司 、电 信 临 沂 分 公 司 和 各 县 区 政 府 （开 发 区 管 委 会 ）分 管 负 责 人 ，华 能临 沂 发 电 有 限 公 司 、华 盛 江 泉 热 电 有 限 公 司 等 主 要 负 责人。主要职责：负责全市大面积停电事件应急处置的指挥协调，研究决定保证临沂电力系统安全稳定运行、电煤供给和电力供应秩序的重要事项，作出重大应急决策和部署；统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；协调各县6区和市直有关部门应急指挥机构之间的关系，指挥社会应
8、急救援工作；决定启动和终止应急响应，宣布进入和解除电网停电应急状态，发布具体应急指令；根据应急处置的实际需要，成立事故抢险组、应急救援组、应急保障组、综合信息组、事故调查组等若干工作组，组织各工作组按照职责分工，各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。212 市应急指挥部办公室及职责市应急指挥部办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任兼任，副主任由临沂供电公司分管负责人兼任，市大面积停电事件的应急处置场所设在临沂供电公司应急指挥中心。主要职责：在市应急指挥部的领导下，组织各有关单位开展大面积停电事件抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；接受市应急指挥部的指令，组织各有关单位为社
9、会救援提供应急供电保障；根据大面积停电事件应急处置工作情况，会同临沂供电公司向省经信委、山东省电力公司提出援助请求；根据大面积停电事件可能造成的次生、衍生灾害，组织相关单位开展大面积停电事件造成的次生、衍生灾害的处置；向市应急指挥部报告大面积停电事件的相关信息；协调临沂供电公司组织建立电力安全生产应急救援专家组，根据应急救援工作需要随时抽调有关专家，对应急救援工作进行技术指导；牵头组织开展大面积停电应急演练工作；组织修订本应急预案，指导各县区制订处置大面积停电事件7应急预案，对电力企业应急管理工作进行监督检查。213 各成员单位及职责（1）市经信委：负责组织协调全市发供用电资源的紧急调配，负责
10、全市发电企业电煤供应的综合协调工作。（2）市政府应急办：负责协调全市相关部门的配合工作和因大面积停电引发的次生事故的处置协调工作，做好信息汇总并上报。（3）市委宣传部：根据省、市指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息。（4）市公安局：协助做好大面积停电事件的救援工作，及时妥善处置由电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安和道路交通秩序，保障救援工作及时有效地进行。（5）武警临沂支队：负责武警部队参加安全生产应急救援工作。根据需要，担负因大面积停电产
11、生的次生、衍生灾害的重大应急救援任务。（6）市公安消防支队：负责因大面积停电导致的人员被困电梯等应急救援工作。（7）市财政局：负责做好电力应急救援经费保障和资金监管工作。（8）市交通运输局：负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运8输，保障应急救援人员、抢险救灾物资的公路运输通道畅通。（9）市卫计委：负责组织协调医疗卫生应急救援工作，重点指导医疗机构启动停电应急响应，并为医疗救治工作提供技术支持。（10）市安监局：负责组织实施相关领域的安全生产应急救援工作，并监督应急措施的落实情况，根据职能组织或参与大面积停电事件的调查处理。（11）市气象局：
12、负责提供大面积停电事件应急救援过程中气象监测和气象预报等信息，做好气象服务保障工作。（12）联通临沂分公司、移动临沂分公司、电信临沂分公司：及时通过短信平台向用户发布停电信息，做好解释工作，并向省公司及市经信委提出大面积停电事件处置建议；做好备用电源（油机和蓄电池）日常维护和油料补充工作，确保发生大面积停电事件时油机能够正常启动供电，切实保障通信系统正常稳定地运行。（13）临沂供电公司：迅速掌握大面积停电情况，及时通过电力短信平台向用户发布停电信息，并向市应急指挥部提出大面积停电事件处置建议；在市应急指挥部的领导下，开展大面积停电事件抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；向市应急指挥部报送应急处置
13、工作进展情况。（14）各发电企业：组织协调企业及所属单位做好大面积停电时的应急工作，根据需要启动发电机组为电网提供启动电源。92.2 县区应急指挥机构各县区政府设立相应的大面积停电处置工作应急指挥机构，建立和完善电网停电应急救援与处置体系，在市应急指挥机构和本级政府的领导下，组织和指挥本地区的大面积停电事件处置工作。23 电力调度机构、电力企业、重要电力用户电力调度机构：临沂供电公司作为电力调度机构和电网应急处置指挥中心，在市应急指挥部的领导指挥下，负责全市供电主网、所辖供电区域大面积停电事故的处置工作，并健全完善全市重点供电用户自备发电设备配置管理制度。电力企业：各电力企业成立应急指挥机构，
14、负责本企业的事故抢险和应急处置工作，并制定本企业应急预案报市应急指挥部办公室备案。重要电力用户：对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通信、工矿企业等单位，在紧急停电状态下负责本单位事故抢险和应急处置，制定紧急停电状态下的应急预案，并报市应急指挥部办公室备案。同时，应配备应急和保安电源，并完善各种保障措施，定期检查，确保其可靠性和有效性。3 事件分级根据停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为 I 级、II级、III 级、IV 级停电 事件 4 个等级。1031 I 级停电事件发生下列情况之一，进入 I 级停电事件状态：311 造成山东电网减供负
15、荷 30%以上，且减供区域涵盖临沂地区（本预案有关数量的表述中， “以上” 含本数， “以下”不含本数）。312 市应急指挥部根据电力设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大大面积停电事件者。32 II 级停电事件发生下列情况之一，进入 II 级停电事件状态：321 造成山东电网减供负荷 13%以上、30%以下，且减供区域涵盖临沂地区。322 造成临沂电网减供负荷 60%以上，或者 70%以上供电用户停电。323 市应急指挥部根据电力设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件者。33 III 级停电事件发生下列情况之一，进入 III 级停电事件状态：331 造成山东电网减供负荷 10%以上、13%以下，且减供区域涵盖临沂地区。332 造成临沂电网减供负荷 40%以上、60%以下，或者 50%以
