1、 中社社会工作发展基金会 主办（总第 15 期）2017 年 01、02 月 第一、二期 （内部资料 注意保存）资讯集锦财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见（ 02）基金会动态李 克 强 总 理 重 返 昭 通 考 察 与 基 金 会 项 目 社 工 亲 切 交 谈 （ 06）中 社 社 会 工 作 发 展 基 金 会 参 加 2017 年 部 管 社 会 组 织 党 建 工 作 会 议 （ 07）中 社 基 金 会 开 展 专 题 党 课 学 习 活 动 宣 传 贯 彻 十 八 届 六 中 全 会 精 神 （ 08）基金会召开“两学一做”专题组织生活会暨党员民主评
2、议会 （ 09）中 社 基 金 会 领 导 拜 访 周 铁 农 副 委 员 长 （ 11）团 中 央 和 民 政 部 社 工 司 有 关 领 导 莅 临 基 金 会 指 导 工 作 基i金 会 讯通风g1（ 11）中 社 社 会 工 作 发 展 基 金 会 获 2015 年 年 检 合 格 （ 12）中 社 社 会 工 作 发 展 基 金 会 再 次 获 得 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 （ 12）中 社 基 金 会 参 与 联 合 主 办 2016 中 国 公 益 年 会 （ 13）中社基金会举行 2016 年度工作年会 （ 14）中社基金会与中国儿童少年基金会达签署略合作协议
3、 （ 16）中 社 基 金 会 携 手 多 家 单 位 共 同 启 动 “关 注 留 守 儿 童 大 型 公 益 行 动 ” （ 16）由 中 社 基 金 会 支 持 、 赵 蓬 奇 理 事 长 担 任 主 编 的 优 秀 社 会 工 作 案 例 丛 书 和 民 政 社 会 工 作 服 务 指 南 丛 书 两 套 丛 书 出 版 （ 18）中社基金会理事长赵蓬奇出席 2017 年广州社工年会暨广州社工发展十周年庆典 （19）中社基金会理事长赵蓬奇赴北京高碑店村芳华“家庭成长乐园”考察 （20）中社基金会理事长赵蓬奇应邀主讲岭南社工大讲坛并到长洲街家综中心考察 （21）中社基金会秘书长王红卫应邀
4、出席北京协作者社会工作发展中心 2017 年会暨公益展望论坛 （23）善行天下 爱不止步 “希望之光”脑瘫儿童救助中国行在河南许昌隆重启动 2（23）和悦社工喜获广东省“2016 年度知名社会工作资源组织者”金奖 （24）中社雏英教育公益基金举办“点亮孩子梦想 走出精彩人生”家庭教育公益大讲堂 （25）公益讲堂一文看懂企业捐赠免税三年结转如何操作 （26）资讯集锦财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见财综201654 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为落实党中央、国务院的决策部署，加快转变政府职能，创新社会治理体制，促进社会组织健康有序发展
5、，提升社会组织能力和专业化水平，改善公共服务供给，根据国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发201396 号）精神，经国务院同意，现就通过政府购买服务支持社会组织培育发展提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕供给侧结构性改革，结合“放管服”改革、事业单位改革和行业协会商会脱钩改革，充分发挥市场机制作用，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，促进提供公共3服务能力持续提升，发挥社会组织的独特优势，优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。 （二）基本
6、原则。一是坚持深化改革。加快转变政府职能，正确处理政府和社会的关系，推进政社分开，完善相关政策，为社会组织发展创造良好环境，凡适合社会组织提供的公共服务，尽可能交由社会组织承担。二是注重能力建设。通过政府向社会组织购买服务引导社会组织加强自身能力建设，优化内部管理，提升社会组织服务能力和水平，充分发挥社会组织提供公共服务的专业和成本优势，提高公共服务质量和效率。三是坚持公开择优。通过公开公平、竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务，促进优胜劣汰，激发社会组织内在活力，实现健康发展。四是注重分类指导。遵循社会组织发展规律，区分社会组织功能类别、发展程度，结合政府购买服务需求，因地制宜，分类施策
7、，积极推进政府向社会组织购买服务。 （三）主要目标。“十三五”时期，政府向社会组织购买服务相关政策制度进一步完善，购买服务范围不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，公共服务提供质量和效率显著提升。 二、主要政策 （四）切实改善准入环境。社会组织参与承接政府购买服务应当符合有关资质要求，但不应对社会组织成立年限做硬性规定。对成立未满三年，在遵守相关法律法规、按规定缴纳税收和社会保障资金、年检等方面无不良记录的社会组织，应当允许参与承接政府购买服务。积极探索建立公共服务需求征集机制，充分发挥社会组织在发现新增公共服务需求、促进供需衔接方面的积极作用。有条件的地方可以探索由行业协
8、会商会搭建行业主管部门、相关职能部门与行业企业沟通交流平台，邀请社会组织参与社区及社会公益服务洽谈会等形式，及时收集、汇总公共服务需求信息，并向相关行业主管部门反馈。有关部门应当结合实际，按规定程序适时将新增公共服务需求纳入政府购买服务指导性目录并加强管理，在实践中逐步明确适宜由社会组织承接的具体服务项目，鼓励和支持社会组织参与承接。 （五）加强分类指导和重点支持。按照党的十八届三中全会关于重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的要求，各地方和有关部门应结合政府购买服务需求和社会组织专业化优势，明确政府向社会组织购买服务的支持重点。鼓励各级政府部门同等条件
9、下优先向4社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。各地可以结合本地区实际，具体确定向社会组织购买服务的重点领域或重点项目。要采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于 30%。有条件的地方和部门，可以制定政府购买服务操作指南并向社会公开，为社会组织等各类承接主体参与承接政府购买服务项目提供指导。 （六）完善采购环节管理。实施购买服务的各级政府部门（购买主体）应充分考虑公共服务项目特点，优化政府购买服务项目申报、预算编制、组织采购、项目监管、
10、绩效评价等工作流程，提高工作效率。要综合考虑社会组织参与承接政府购买服务的质量标准和价格水平等因素，合理确定承接主体。研究适当提高服务项目采购限额标准和公开招标数额标准，简化政府购买服务采购方式变更的审核程序和申请材料要求，鼓励购买主体根据服务项目需求特点选择合理的采购方式。对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化较小的公共服务项目，购买主体与提供服务的社会组织签订的政府购买服务合同可适当延长履行期限，最长可以设定为 3 年。对有服务区域范围要求、市场竞争不充分的服务项目，购买主体可以按规定采取将大额项目拆分采购、新增项目向不同的社会组织采购等措施，促进建立良性的市场竞争关系。对市
11、场竞争较为充分、服务内容具有排他性并可收费的项目，鼓励在依法确定多个承接主体的前提下采取凭单制形式购买服务，购买主体向符合条件的服务对象发放购买凭单，由领受者自主选择承接主体为其提供服务并以凭单支付。 （七）加强绩效管理。购买主体应当督促社会组织严格履行政府购买服务合同，及时掌握服务提供状况和服务对象满意度，发现并研究解决服务提供中遇到的问题，增强服务对象的获得感。加强绩效目标管理，合理设定绩效目标及指标，开展绩效目标执行监控。畅通社会反馈渠道，将服务对象满意度作为一项主要的绩效指标，务实开展绩效评价，尽量避免增加社会组织额外负担。鼓励运用新媒体、新技术辅助开展绩效评价。积极探索推进第三方评价
12、，充分发挥专业机构在绩效评价中的作用。积极探索将绩效评价结果与合同资金支付挂钩，建立社会组织承接政府购买服务的激励约束机制。 （八）推进社会组织能力建设。加强社会组织承接政府购买服务培训和示范平台建设，采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方5式，进一步支持社会组织培育发展。建立社会组织负责人培训制度，将社会组织人才纳入专业技术人才知识更新工程。推动社会组织以承接政府购买服务为契机专业化发展，完善内部治理，做好社会资源动员和整合，扩大社会影响，加强品牌建设，发展人才队伍，不断提升公共服务提供能力。鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，联合业务范围内的社区社会组织承接政府购买
13、服务，带动社区社会组织健康有序发展。 （九）加强社会组织承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理。民政部门要结合法人库和全国及各地信用信息共享平台建设，及时收录社会组织承接政府购买服务信用信息，推进信用信息记录公开和共享。购买主体向社会组织购买服务时，要提高大数据运用能力，通过有关平台查询并使用社会组织的信用信息，将其信用状况作为确定承接主体的重要依据。有关购买主体要依法依规对政府购买服务活动中的失信社会组织追究责任，并及时将其失信行为通报社会组织登记管理机关，有条件的要及时在信用中国网站公开。 三、保障措施 （十）加强组织领导。各级财政、民政部门要把政府向社会组织购买服务工作列入重要议事日程
14、，会同有关部门加强统筹协调，扎实推进。加强政府向社会组织购买服务工作的指导、督促和检查，及时总结推广成功经验。充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传通过政府购买服务支持社会组织培育发展的有关政策要求，营造良好的改革环境。 （十一）健全支持机制。民政部门要会同财政等部门推进社会组织承接政府购买服务的培训、反馈、示范等相关支持机制建设，鼓励购买主体结合绩效评价开展项目指导。财政部门要加强政府购买服务预算管理，结合经济社会发展和政府财力状况，科学、合理安排相关支出预算。购买主体应当结合政府向社会组织购买服务项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排项目所需支出
15、。中央财政将继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金，通过政府购买服务等方式支持社会组织参与社会服务。 （十二）强化监督管理。有关购买主体应当按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府信息公开条例等相关规定，及时公开政府购买服务项目相关信息，方便社会组织查询，自觉接受社会监督。凡通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，要严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作。民政等部门要按照职责分工将6社会组织承接政府购买服务信用记录纳入年度检查（年度报告）、抽查审计、评估等监管体系。财政部门要加强对政府向社会组织购买服务的资金管理，确保购买服务资金规范管理
16、和合理使用。有关部门要加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、层层转包等问题；加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法违规行为。 财政部 民政部2016 年 12 月 1 日（来源：中华人民共和国民政部）基金会动态李克强总理重返昭通考察 与基金会项目社工亲切交谈2017 年 1 月 23 日，国务院总理李克强再次回到阔别两年多的昭通鲁甸龙头山，视察灾后重建工作，也回来看看甘家寨的老百姓。在有关部门领导的陪同下，总理一行下午 15 点抵达了甘家寨。李克强总理在甘家寨考察过程中，昭通市少强青
17、少年事务社会工作服务中心社工蓝剑向总理赠送了少强社工的徽章并汇报工作。李克强总理听说是甘家寨的社工，非常高兴，对昭通的社会工作表示了肯定。总理说：社会工作非常重要，社区是一个大家庭，这个大家庭要把各个小家庭聚集在一起，让他们在社区里面感到平安、欢乐、温暖，而且能够互相帮助，你们要当守护者，当牵线搭桥的人。得到总理的肯定，蓝剑深受鼓舞表示一定要努力做好社会工作。2014 年鲁甸地震发生后，中社社会工作发展基金会会同昭通市民政局，在市委、市政府的支持指导下，基于昭通市当地现状和服务需求，支持开展了当地社区服务网建设项目，并以留守儿童、空巢老人、困境家庭为主要服务对象，设计了云南昭通市社会工作综合服
18、务项目，申请到了中央财政资金支持。2016年初， “中央财政支持 中社社会工作发展基金会云南省昭通市社会工作综合服务试点项目 ”正式落户昭通市。项目运行近一年来，在全市 11 个县区 48 个7村社区开展空巢老人、留守儿童及困境家庭综合服务，前后开展个案 320 多个，小组活动 500 多次，社区活动 60 多次，全市 20 余万弱势群体得到不同程度的社会工作服务。达到了预期目的，得到了社会各界的认同与赞扬。通过实施项目培养了大量的社会工作人才，迄今全市社工机构已发展到 30 余家，持证社工达 120 多人，昭通市社工孵化基地也已投入运行，昭通已成为全国 35 个社会工作试点地区之一。为昭通市
19、经济社会的发展，特别是在灾后重建工作中发挥了重要的作用。少强社工作为中社基金会在昭通当地挑选出的 17 家项目承接社工机构之一，在项目实施过程中表现突出，分别对昭阳区北正街社区、下排街社区和桃源社区的困难家庭、留守儿童和空巢老人进行社会工作服务，通过社区走访、活动组织、个案帮扶等方式，共计直接受益家庭 67 户，直接受益 776 人次，取得了良好的成绩。2016 年，在中央电视台心理访谈栏目和中社心理援助基金合作推出的关注留守儿童命运“家”在何处系列特别节目，以中社基金会昭通社会工作个案为素材拍摄制作，一线社工蓝剑参与录制节目，展现了社会工作者运用专业服务方法在化解留守儿童心理问题，纾解心理矛
20、盾方面发挥的重要作用。节目的播出引发社会各界的强烈反响，这也是中央电视台首次宣传选播社会工作专业机构及案例，具有非常重要的意义。接下来，由中社社会工作发展基金会和中央电视台联合开展的“发现最美心灵使者关注留守儿童心理健康”公益行动，将继续为留守儿童带去温暖。（中社基金会公益传播部、中社心理援助基金联合供稿）中社社会工作发展基金会参加 2017 年部管社会组织党建工作会议2017 年 1 月 18 日，2017 年部管社会组织党建工作会议在京召开。民政部主管的社会组织的党组织书记、党员代表以及部分部管社会组织业务联系司局的同志参加了会议。民政部党组成员、社会组织管理局局长、民间组织服务中心主任詹
21、成付出席会议并讲话。中社社会工作发展基金会副秘书长刘嘉参加会议。会上，民间组织服务中心党委书记刘忠祥从学习贯彻党的十八届六中全会8精神，认真抓好中央巡视组反馈意见的整改工作，全面推进部管社会组织党的组织和党的工作全覆盖 3 个方面回顾了 2016 年部管社会组织党建工作，并对2017 年的工作进行部署。民间组织服务中心党委副书记、纪委书记胡振全传达了十八届中央纪委七次全会精神，要求部管社会组织坚定不移地推进全面从严治党，不断深化党风廉政建设和反腐败工作。部分部管社会组织的党组织书记在会上进行现场述职。会议还进行了分组讨论。会后，中社社会工作发展基金会将传达落实会议精神，自觉在思想上政治上行动上
22、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在民间中心党委的具体领导下，以开展“两学一做”和十八届六中全会精神学习活动为主线，在完成基金会党的组织全覆盖的基础上，进一步落实党的工作全覆盖，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带领基金会各项工作在 2017 年再上新台阶。（中社基金会公益传播部供稿）中社基金会开展专题党课学习活动宣传贯彻十八届六中全会精神2016 年 11 月 23 日，中社社会工作发展基金会党支部开展“宣传贯彻十八届六中全会精神专题党课”学习活动。党课首先由支部副书记王红卫同志传达民政部民间组织服务中心党委召开的民政部主管社会组织学习宣传贯彻党的十八届六中全会专题会议精神，向基金会全体
23、党员和工作人员介绍了专题会上中纪委副书记杨晓渡同志，民政部党组书记、部长黄树贤同志的讲话精神，同时介绍了民政部党组成员、社会组织管理局局长、民间组织服务中心主任詹成付同志关于部直属机关党委学习贯彻党的十八届六中全会精神的具体要求：民政部主管的社会组织要认真学习领会党的十八届六中全会精神，认真学习领会杨晓渡同志、黄树贤同志的讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。詹成付同时强调，民政部主管的社会组织要按照全面从严
24、治党的要求，把实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖，作为一项重要的政治任务，严格落实党建工作责任，大力加强社会9组织党组织组建力度，增强党组织功能，强化党建工作，不断提升社会组织党建工作整体水平。王红卫还介绍了中央党校党建部董亚炜教授在专题会议上全面解读党的十八届六中全会精神的有关内容，民间组织服务中心党委书记刘忠祥同志、民间组织服务中心党委副书记、纪委书记胡振全同志就强化政治引领和严明党的纪律提出的具体要求，以及民间组织服务中心党委（纪委）办公室副主任科员温梦同志就社会组织党建工作实务所作的具体讲解内容。随后，中社社会工作发展基金会党支部书记赵蓬奇同志提出中社基金会贯彻六中全会精神的工作重点
25、，即确立核心、从严治党，具体要落实在三个方面：一是坚守底线，在党和政府的领导下，用制度建设保证基金会发展的正确政治方向；二是加强学习，学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习十八届六中全会会议精神，从工作方法、学习方法、思想方法中不断的加强学习；三是重在发展，在当前基金会发展良好的形势下，要具有忧患意识，要提高公益意识，要不断提升基金会自身能力水平，着力培植基金会品牌项目，更好的推动公益慈善事业发展。王红卫同志结合基金会党支部和工作的实际情况，有针对、有计划的部署了基金会党支部和基金会日常工作的内容，要求基金会全体工作人员都要认真学习十八届六中全会精神，将学习行动落到工作
26、实处。党课最后，支部组织委员刘嘉就基金会下一步将学习贯彻六中全会精神与“两学一做”学习相结合提出学习计划，要求党支部每位党员认真学习会议精神，立足岗位，提高认识，加强学习，不断进步。 （中社基金会公益传播部供稿）基金会召开“两学一做”专题组织生活会暨党员民主评议会2017 年 2 月 17 日，中社社会工作发展基金会党支部组织召开“两学一做”专题组织生活会，同时开展党员民主评议工作。基金会全体党员和积极分子参加。本次会议按照民政部直属机关党委和民间组织服务中心党委的具体要求召开。会议首先由基金会党支部书记赵蓬奇对中社基金会开展“两学一做”学习教育活动工作进行总结，他指出，中社基金会始终把“两学一做”作为基金会
