1、- 1 -农委全体党员干部大会工作报告2012 年 1 月 18 日同 志 们 ：新 年 伊 始 ， 我 们 召 开 全 体 党 员 干 部 大 会 ， 主 要 是 贯 彻 落实 中 央 农 村 工 作 会 议 精 神 和 省 、 市 关 于 现 代 农 业 的 一 系 列 重要 决 策 ， 回 顾 总 结 2011 年 工 作 情 况 ， 表 彰 先 进 ,研 究 部 署2012 年 全 市 农 业 现 代 化 推 进 工 作 和 部 门 建 设 。 下 面 ， 我 根据 党 政 联 席 会 精 神 ， 讲 三 点 意 见 。一 、 全 面 总 结 ， 充 分 肯 定 过 去 一 年 取 得
2、 的 成 绩2011 年 ， 在 市 委 、 市 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 我 委 上 下 紧紧 围 绕 “率 先 基 本 实 现 农 业 现 代 化 ”新 目 标 ， 牢 固 确 立 科 学发 展 、 率 先 发 展 理 念 ， 坚 持 与 时 俱 进 ， 注 重 创 新 引 领 ， 扎 实推 进 现 代 农 业 和 部 门 建 设 ， 取 得 了 “十 二 五 ”发 展 的 良 好 开局 。（ 一 ） 农 业 生 产 再 创 新 佳 绩 。 进一步优化“四个百万亩”产业布局，克服灾害性天气的不利影响，积极推进新一轮“菜篮子”工程建设，农业生产连年丰收。一是稳面积保总产。2011
3、年全市粮食播种面积 228 万亩，总产达到22.2 亿斤；水产养殖面积 117 万亩（其中特种水产 66.5万亩），总产 26.1 万吨；蔬菜播种面积 135.5 万亩（常年- 2 -菜地 33.8 万亩），总产 293 万吨；果茶面积 37.2 万亩，总产 10.2 万吨。二是抓创建攻单产。深入开展粮油高产增效创建工作， 24 个 水 稻 万 亩 示 范 片 平 均 单 产 达 到 706.3 公斤 ， 3 个 方 单 产 超 过 了 752 公 斤 ， 4 个 小 麦 万 亩 示 范 片 平 均单 产 541.3 公 斤 ， 全 市 水 稻 、 小 麦 单 产 分 别 达 到 610.9
4、公 斤和 334.9 公 斤 ， 双 双 超 历 史 。 三是建基地保供给。 新 建 （ 扩建 ） 蔬 菜 基 地 26 个 、 面 积 8200 亩 ， 确 定 了 常 熟 海 明 园 艺场 、 太 仓 仓 润 蔬 菜 专 业 合 作 社 等 9 个 蔬 菜 直 供 基 地 ， 地 产 蔬菜 供 应 量 比 上 年 增 加 10 万 余 吨 ， 春 节 期 间 蔬 菜 可 上 市 面 积16 万 亩 ， 货 源 较 为 稳 定 。 积 极 推 进 标 准 化 生 猪 养 殖 ， 改 建扩 建 标 准 化 养 殖 场 21 个 ， 新 增 生 猪 养 殖 能 力 2.5 万 头 ， 年出 栏
5、生 猪 119.7 万 头 ， 确 定 了 苏 太 企 业 有 限 公 司 、 双 凤 勤 之力 生 态 养 殖 场 等 11 个 畜 禽 类 直 供 基 地 。（ 二 ） 农 业 转 型 升 级 取 得 新 突 破 。 全 市 抢 抓 机 遇 ， 全 面转 变 农 业 发 展 方 式 ， 加 快 农 业 转 型 升 级 。 一 是 规 模 设 施 农 业持 续 发 展 ， 新增高效农（渔）业面积 23.9 万亩，新增设施农（渔）业面积 10.5 万亩，均超额完成年度目标。形成了沿江蔬菜、特种水产、高效林果等一批产值超 10 亿元的优势产业。二 是 土 地 流 转 速 度 持 续 加 快 ，
6、农业适度规模面积达197 万亩，占比达到 80%。生猪、肉禽和奶牛的规模化率分别达到 89.8%、 97.7%和 99.9%。三 是 现 代 农 业 园 区 建设 持 续 推 进 ， 农业园区总面积达 60 万亩，新增 2 个国家级- 3 -现代农业产业园区、4 个省级园区，园区总数达到 10 家。四 是 农 产 品 质 量 安 全 意 识 持 续 增 强 ， 新申报“三品”数量189 个、总量达到 1601 个。五 是 农 业 设 施 装 备 水 平 持 续 提高 ， 全市综合机械化率达到 83%，夏、秋两季秸秆机械化还田率分别达到 82.4%和 72.6%， 新建高标准农田面积10.35
7、万亩，涌现了常熟董浜蔬菜、张家港永联水稻、工业园区莆田等一批智能农业基地。六 是 外 向 型 农 业 持 续 增 长 ，新增规模以上“三资农业”63.5 亿元，实际到账外资 2.89亿美元，农产品出口 3.4 亿美元，均列全省第一。七 是 生 物科 技 农 业 持 续 发 展 ， 年销售额近 35 亿元，创造净利润接近7 亿元，太湖鹅和太湖猪入选国家级畜禽遗传资源保种场。八 是 农 业 产 业 化 水 平 持 续 提 升 ， 新增国家级农业龙头企业 2家，市级以上农业龙头企业达到 143 家，新建了一批农产品物流中心、直供直销网点 和网上销售平台，新建一批生态观光农业场所，直接经营收入 28
8、亿元。（三）农村生态环境展现新形象。一 是 加 快 推 进 农 村 生态 绿 化 。 全 市 新 增 林 地 、 绿 地 9.8 万 亩 ， 完 成 全 年 目 标 任 务的 123%， 投 入 资 金 超 过 40 亿 元 ， 苏 州 市 湿 地 保 护 条 例 获 省 人 大 审 定 通 过 ， 新 增 国 家 级 湿 地 公 园 1 个 ， 省 级 湿 地 公园 1 个 ， 连 续 6 年 没 有 发 生 较 大 森 林 火 灾 。 二 是 积 极 推 行 环境 友 好 型 生 产 。 化肥、农药使用强度下降 5%以上，生物农药使用比例上升到 43.1%，粮油作物测土配方施肥覆盖率- 4
9、 -超过 88%，实 施 建 设 了 三 期 、 四 期 生 态 沟 渠 塘 拦 截 工 程 49个 、 面 积 87.79 万 平 方 米 。 开 展 畜 禽 养 殖 场 废 弃 物 处 理 、 利用 工 程 26 个 、 总 投 资 8700 万 元 ， 形 成 年 生 产 有 机 肥 能 力26 万 吨 ， 新 建 小 型 养 殖 场 发 酵 床 6 万 。（ 四 ） 农 业 执 法 取 得 新 成 效 。 大 力 开 展 农 产 品 质 量 检 测 ，各类农产品的检测批次同比增加 63%，农产品平均检测合格率达到 99.18%，进一步建立健全城区防疫检测队伍。加大行政执法力度，深入开展
10、农业投入品等 7 个方面的专项整治，全市共出动农业执法 8579 人次，立案查处案件 111起。全面推进阳澄湖、太湖、长江、远洋等安全渔业生产，积极做好渔业资源放流、渔区执法、休渔禁捕等活动。深入开展“安全生产年”和“平安农机”建设，创建了一批省、市级示范县、镇、村和合作社。（五）机关作风效能实现新提升。按照“机关就是服务、公务员就是服务员”要求，深入创建“绿色风”服务品牌，牢固树立“绿色生产、绿色产品、绿色环境、绿色服务”意识，坚持以机关作风效能建设为核心，以创建“群众满意的窗口服务单位”为契机，全面推进部门建设和党的建设，充分展示了农林工作的新形象。一 是 制 度 更 加完 善 。 进一步
11、修订完善日常管理、信息发布、项目管理、教育谈话等规章制度。建立了党政联席会议制度，具体工作有分工，发展大局讲合作。严格财务制度，把好人财物重- 5 -要部位，切实加强项目资金管理。规范学习制度，积极开展中心组理论学习，通过自学、集中轮训、外出交流、请进来授课等方式，提高干部素质和能力。二 是 责 任 更 加 明 确 。年初研究确定 5 大类 38 项工作重点，每项工作都进行细化、深化和实化，责任到人。深入开展调查研究，对领导关心、社会关注、农民关切的问题进行深入研究，形成了一批调研成果。抓好督查考核，定期不定期召开学习会、座谈会和分析会，阶段性落实工作措施，考核到人。三 是 用 人 更 加科
12、学 。 采取民主评议、岗位竞聘等形式，年内提拔任用了10 名机关中层和事业单位正、副站长充实到新的岗位，招录了 13 名机关公务员和事业单位工作人员，优化了委系统干部队伍的年龄和知识结构。四 是 党 建 工 作 更 加 务 实 。 不断加强“四型五好”党支部建设，积极开展微型党课、学术交流、论文比赛、党史知识竞赛、优秀党员先进事迹介绍会、在职党员进社区等主题活动，年内发展和转正了 5 名新党员，共青团工作开展得有声有色。始终把党风廉政建设作为大事要事来抓，全面推进惩防体系建设，认真排查廉政风险，专题组织中层干部家属助廉宣传活动，不间断进行警示教育，使党风廉政建设更加科学化、制度化、规范化。五
13、是 机 关 服 务 更 加 高 效 。 事业单位体制改革深入推进，实现平稳过渡。行政服务中心农林窗口优质规范服务，在双月度考核中，连续 2 次被评为优秀窗口。细心周到做好- 6 -老干部工作，全面落实好老干部各项政治和生活待遇。主动做好 36 件建议提案办理工作，满意和基本满意率达到100%。完成 140 万字的苏州农业志送审稿。接待、来访、卫生、车辆、食堂、后勤等工作有条不紊，认真细致。六 是 对 接 扶 贫 工 作 落 到 实 处 。 积极开展“送温暖” 、 “金秋助学”等活动，全系统职工捐献党员基金和同在蓝天下、慈善一日捐分别无偿捐款 106750 元和 50000 万多元。建立挂钩联系
14、服务，开展“三下乡三服务” 、 “双千服务” 、 “双帮双比服务”实践，直接挂钩农业园区、农业基地，实施与宿迁等地结对帮扶活动。七 是 为 民 服 务 更 加 深 入 。 扎实开展各类培训服务，举办培训 1330 期，参加农民超过 12 万人次。加强基层服务中心建设，12 个镇农技推广服务中心被评定为省“百强乡镇农技推广综合服务中心” 。加强疫情防控服务，小麦赤霉病、水稻条纹叶枯病等发病程度与危害率均为近年来最轻的一年，镇动物防疫站“五有五化”实现全覆盖。大力开展农产品营销服务，组织了一批农产品进社区、市民进基地等“绿色风”活动，参加国家级、省级交易会 7 次，举办苏州市第十届农交会等一系列市
15、、县级农交会，葡萄节、花卉节、开捕节等主题活动精彩纷呈。2011 年农委各项事业都取得了较为辉煌的业绩，涌现了一大批先进典型。目前已经通过会议表彰的有：农机工- 7 -作、渔业工作、林业绿化、高产创建等获省主管部门颁发的先进集体，有一批同志获得全国、省市优秀共产党员、先进工作者等荣誉称号。这些成绩确实来之不易，值得我们倍加珍惜，认真总结。今年的工作有几点应该肯定和坚持：（ 1） 超 前 谋 划 ， 制 定 出 台 了 一 批 重 要 文 件 和 法 规 。2011 年 先 后 出 台 了 “十二五”现代农业发展规划 、“十二五”现代林业发展规划 、 关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的意见
16、 、 关于率先基本实现农业现代化的实施意见和关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见 ，起草并通过了省人大审议的苏州市湿地保护条例 。 （ 2） 抢 抓 机 遇 ， 突 破 重 点 难 点 。 今年抓住了“3.15”瘦肉精曝光的契机，利用各级和社会高度关注农产品质量安全的有利时机，解决了多年来难以解决的问题以及农产品检测中心建设项目。利用率先基本实现农业现代化召开了全市农业现代化推进大会。 （ 3） 积 极 应 对 ， 在 被 动中 争 得 主 动 。 今年夏收夏种遇上了历史上少见的连阴雨天气，小麦在田收不上、卖不掉，水稻插不下。面对这种复杂局面，委领导班子积极应对，深入抗灾一线，紧急研究应
17、对措施，灾后及时启动应急预案，大大减轻了损失。在夏收夏种十分被动的情况下，夺取了水稻丰收。阳澄湖大闸蟹在上市前有部分媒体质疑阳澄湖大闸蟹养殖环境和质量等不利影响时，主动邀请媒体到巴城实地考察，很快消除了- 8 -负面影响。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些不足，比如：面对率先基本实现农业现代化的总体要求，如何更好地发挥农委系统的统筹协调作用，能力匹配上还有一定的差距；面对日趋复杂的国际国内经济形势，如何准确研判、开拓创新，智力储备上还不够厚实；面对农委资源有限的客观现实，如何进一步凝心聚力、化解矛盾、再创业绩，创新发展上还面临着更为严峻的挑战。对此，我们要引起足够重视，
18、切实加以解决。二、分析形势，正确把握现代农业发展面临的新要求“十二五”期间我们面临的一个最大任务就是在全省、全国“率先基本实现农业现代化” ，这是新形势下市委、市政府根据中央和省的部署要求，结合苏州实际作出的重大决策。全委上下都要紧紧围绕这一中心工作，切实增强责任感、使命感和紧迫感，加快把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，把握新机遇，凝聚新力量，增创新优势，谋划开创农业现代化新局面。（一）更加明确率先基本实现农业现代化的极端重要性率先基本实现农业现代化，既是中央和省对苏州的殷切期望，也是落实市委、市政府要求的具体体现，更是加快转变农业发展方式、促进农业转型升级的迫切要求与必- 9 -然选择
19、。去年全国“两会”期间，胡锦涛总书记要求江苏在“六个注重”中充分发挥自身优势，注重发展现代农业，力争在全国率先实现农业现代化。在去年 12 月份召开的中央农村工作会议上，温家宝总理强调，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化，并把农业科技确定为今年 1 号文件的主题。省委、省政府把农业现代化工程作为“十二五”期间全省重点实施的“八项工程”之一，明确提出，到 2015 年全省初步建立农业现代化体系，苏南等有条件的地区率先基本实现农业现代化，并制定了 6 大类21 项监测指标。市十一届党代会上，市委明确提出，要“建设宜居新苏州、打造创业新天堂、共筑幸福新家园”，全面开启“率先基本实现现代化
20、”新征程。1 月 5 日，市委、市政府召开全市率先基本实现农业现代化推进大会，省委常委、市委蒋宏坤书记作了重要讲话，明确了率先基本实现农业现代化的 6 大工作重点，同时指出：农业现代化事关苏州率先基本实现现代化大局，农业尽管占 GDP 的比重不大，但基础性、战略性地位始终不会改变，可以说，没有农业农村的现代化，就没有全市的现代化；农业现代化事关科学发展主题和转变经济发展方式主线，特别是“四个百万亩”的农业空间布局一定要始终坚守，这是我们的生命线、生态线和发展底线；农业现代化事关广大人民群众民生福祉，不仅能满足市场需求，更具有保护生态、美- 10 -化环境等方面的作用，对于提升城市品位、提高人民
21、生活品质意义重大。蒋宏坤书记的讲话高屋建瓴，立意深远，是全市农业现代化建设的新的行动纲领。（二）更加明确率先基本实现农业现代化的优势与挑战江苏省基本实现农业现代化指标体系，从农业产出效益、科技进步、产业经营、设施装备、生态环境、支持保障等 6 个方面综合反映现代农业发展状况，在新近出台的江苏基本实现现代化指标体系中，现代农业发展水平权重为 4.5 分。我市率先基本实现农业现代化既有优势，也有挑战。优势是：在2010 年江苏省农业基本现代化进程监测报告中，我市得分为 72.48 分，高出全省监测平均得分9.03 分，列全省首位，分别比无锡、南京高出 1.5 分、4.6分。其中昆山、张家港、太仓、常熟、吴江、相城、吴中分列全省各县（市、区）第一、第二、第四、第六、第七、第十一和第二十位，率先基本实现农业现代化的基础扎实。挑战是：对照省指标体系，主要存在三个方面的挑战。一 是 时 间 压 力 。 全省制定的率先指标体系，时间期限是到 2020 年底，目标值为 90%以上。苏州市委、市政府要
