1、 第四章 我国对外贸易的经营管理体制本章学习重点：231第一节 我国外贸体制的建立本节学习重点：我国的统制性外贸体制建立的必要性及其主要弊端。第二节 我国外贸体制的改革本节学习重点：我国三个阶段外贸体制改革的主要内容。第三节 我国外贸体制的发展方向本节学习重点：我国外贸体制深化改革的重点有哪些？第一节 我国外贸体制的建立一、我国对外贸易的统制政策（一）外贸统制的含义1、定义： 外贸统制是指对外贸易由国家统一管理、控制和调节，也被称为对外贸易国家垄断制。2、内容：（ 1）国家制定对外贸易的法律、方针和政策；（ 2）国家统一设立管理外贸的专门机构；（ 3）国家统一设立对外贸易专业公司和审批其他企业
2、的外贸经营权；（ 4）国家制定外贸的中长期指令性计划和指导性计划；（ 5）国家运用各种经济杠杆，包括价格、税收、利润、信贷、外汇留成、承包指标等，统一调控、管理对外贸易活动。 （二）我国实行外贸统制的必要性1、 可以保证我国的政治独立和经济独立。以此来打破帝国主义国家的政治歧视、军事威胁和经济上的 “ 封锁 ” 与 “禁运 ” 。 2、 可以保证我国经济建设的顺利进行。以便能 统筹兼顾 地调动各种生产资源，发展进口替代产业，建立起完整的工业体系和国民经济体系。 3、 能够使我国有效地防御世界性经济危机的冲击。 防止他国 以邻为壑的倾销政策 ，把大量过剩产品销向我国，以此转嫁危机。4、 能够使我
3、国步调一致地参与激烈的国际市场竞争，并获取更大利益。 避免内部竞相削价、互相拆台的现象 。 防止出现在获得小集体微观利益的同时，却失去了国家的宏观利益。因此，外贸领域比其他领域更需要国家的统一管理。 （三）我国实行外贸统制的手段1、对外贸易的计划管理早期的外贸计划是以直接的指令性计划为主，后期则是以间接的指导性计划为主。 2、进出口企业管理制度这是指国家对经营进出口业务的各外贸公司进行集中管理和统一领导。例如：地市级以下外贸公司曾经没有外贸经营权。3、保护性关税制度n 是指对进出入我国关境的商品，由国家统一征收保护性关税，以保护国内市场，促进民族工业的发展。n （ 1）我国的进口关税率一般分为
4、两大类：n 第一类为低关税率： 对国内不能生产的生产资料和生活必需品征收较低的关税，以保证国内生产和生活的正常发展。n 第二类为高关税率： 对国内能够生产的产品以及国内不能生产的非必需品征收较高的关税，以培植国内工业的发展。n （ 2）我国的出口关税率也分为两大类：n 第一类 为高关税率 ： 对国内工业急需的原材料和大量出口会造成国际市场价格下跌的产品征收较高的出口关税。 （ 例如： 中国是锑的世界最大生产国和出口国， 1996年产量达到 10万吨，比 1995年增产 44%，造成国际市场价格大跌，由 3500美元 1吨跌到 1900美元 1吨，于是国家开始对出口的锑征高关税。）n 第二类 为
5、低关税率或者免征关税 ： 对其他多数产品征收较低的或不征收出口关税，以鼓励其出口。 .4、进出口许可证制n 举例： 2011年 2月 18日， 世贸组织初步裁决中国限制 9种原材料出口违规（中国使用了出口许可证和配额）n 若败诉，中国将不得不取消出口控制或面临报复性制裁。n 2012年 1月 30日， 世贸组织（ WTO）上诉机构就美国、欧盟、墨西哥 诉中国原材料出口限制措施争端案发布裁决报告，即中国以环境为由限制 9种原材料出口的关税、配额及其他一些政策均不合规则。n “这个案子输是没有任何悬念的，美国打这个案子有真凭实据 。 ”商务部人士告诉记者。n 背景资料： 2009年 6月 23日
6、，美国、欧盟正式在 WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共 9种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违反了中国 2001年加入 WTO时的承诺，造成世界其他国家由于原料短缺而在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。5、外汇管制制度6、货运监管和禁止走私制度 货运监管 的依据是进出口货物许可证和有关批准文件。海关如发现未经许可的进出口货物，分别给予退货、没收或罚款处理。查禁走私 是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品（如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等）进行查证、处理的一种制度 。 （如 19
7、94年丹东市的汽车集体走私案）7、进出口商品检验制度这是指对进出口商品的质量、数量、包装等严格按照合同及有关标准进行检验和监督管理。这是维护对外贸易各方的合法权益和国家信誉，促进生产，加强外贸管理的重要手段。 二、我国外贸体制的建立这一部分需了解我国外贸体制建立的进程及该体制的基本状况。并了解这种体制曾起过的积极作用和主要弊端。1949-1951年建立贸易部，下设外贸司。1952年建立外贸部。1953年， 对原有的国家外贸公司进行了调整， 成立了15家外贸专业总公司。 形成了由外贸部统一领导、统一管理，各外贸专业总公司统一经营的外贸体制。除这些国家级的外贸专业总公司外，还在一些重要的口岸设有分公司， 直接经营一部分进出口业务，约占全国贸易额的 40%。对这些分公司实行总公司和地方政府的双重领导。
