1、社会视频监控五期工程系统设计公开招标采购文件项目编号：ZJHC-TZ-201701项目名称：社会视频监控五期工程系统设计采购单位：临海市公安局联 系 人：蔡先生 联系电话：13958570008代理机构：浙江华诚建设工程招标代理有限公司联 系 人：徐先生 联系电话：0576-851862292017年 1月目 录第一章 公开招标采购公告 .1第二章 招标需求 .4第三章 投标人须知 .10第四章 评标办法及评分标准 .22第五章 合同主要条款 .27第六章 投标文件格式 .30一、投标文件外层包装封面格式 .30二、商务技术文件格式 .31三、报价文件格式 .370第一章 公开招标采购公告项目
2、编号：ZJHC-TZ-201701根据中华人民共和国政府采购法 政府采购货物与服务招标投标管理办法等规定，经临海市政府采购办公室批准，受临海市公安局委托，就社会视频监控六期 2017年度工程设计咨询进行公开招标，欢迎符合要求的供应商参加投标。1、项目概况项目名称：社会视频监控五期工程系统设计采购单位：临海市公安局采购规模及内容概述: 一标段：社会视频监控五期工程系统设计。采购组织类型：分散委托采购采购标段数：1采购方式：公开招标采购预算价：500000 元工期：本期建设项目的设计工期要求在 45个日历天内完成该项目已具备条件，现对该项目进行公开招标2、投标人资格要求（1）符合中华人民共和国政府
3、采购法第二十二条要求；（2）具有与本项目采购相适应的商品经营能力（包括供应能力、施工能力、售后服务能力等）的供应商；（3）本项目不接受联合体投标。3、报名不报名，符合要求的注册供应商均可参加投标。4.招标文件的获取采购文件售价：每套 100元（购买采购文件是供应商参加投标的必要条件，但已购买招标文件的供应商并不代表其具有投标资格的充分条件） ，售后不退。获取方式：凡有意参加投标者，在 2017年 2月 16日 15:00时前，到临海市公共资源交易中心网站注册并审核通过后可自行下载采购文件（如无法下载请及时联系政 府采购中心窗口也可持临海市公共资源交易中心交易资格证 （IC 卡）到窗口领取） 。
4、招标文件答疑：投标人应在投标截止时间 15天前提出问题及要求澄清招标文件。15.投标保证金投标保证金金额： 5000 元。投标保证金形式：网上银行转帐、电汇或汇票。投标保证金提交地点：临海市公共资源交易中心。 （开户名：临海市公共资源交易中心；开户行：浙江临海农村商业银行股份有限公司凯歌支行；账号：201000102293922。临海市公共资源交易中心财务咨询电话：0576-85280673） 。投标保证金提交截止时间：2017 年 2月 16日 15:00时前(采用汇票时一般需要三天才能到帐，请各投标人提前汇入） 。投标人在上款截止时间范围前（投标保证金提交时间必须早于投标文件提交时间）持临
5、海市公共资源交易资格证（IC 卡）向临海市公共资源交易中心提交投标保证金，在银行相应的单据上注明投标单位全称，并到中心 B区一楼财务窗口办理投标保证金相关手续（开具收据后方可转入投标人的投标保证金；不管是否注明本项目等信息，均作为企业整体在临海市公共资源交易中心拥有可用的保证金）。投标保证金退回：未中标人的投标保证金在中标公告发布后可退回，中标人的投标保证金在缴纳履约保证金和签订合同后可退回。6、投标截止及开标时间和地点（1）本次招标将于：2017 年 2月 16日 9:00在临海市公共资源交易中心（凯歌路6号）B 区二楼三号开标室开标，请在此时间前将投标文件送达开标地点，逾期或不符合规定的投
6、标文件恕不接受；（2）接受投标文件的条件：a、已办理临海市招投标中心交易资格证（IC 卡）； b、注册帐户中有足够的可自由支配的投标保证金；7.发布公告的媒介本次招标公告同时在浙江省政府采购网、 临海市公共资源交易中心网上发布。8、其他事项（1）除注明要求进口产品外不接受进品产品投标；（2）投标人应当在投标前按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字【2009】28 号）的规定到浙江省政府采购网（http:/ B区一楼（临海市凯歌路 6号）注册、U 盾、IC 卡办理咨询联系电话：0576-85280675采购代理机构：浙江华诚建设工程招标代理有限公司地址：临海市凯歌路 8号联系
7、人：徐先生 电话：0576-85176229 传真：0576-85176227 邮编：317000采购单位：临海市公安局 联系人：蔡先生 电话：139585700083第二章 招标需求一、总则1.1 项目信息设计项目名称：社会视频监控五期工程系统设计设计任务来源：临海市公安局设计任务期限：45 日历天。1.2 项目背景根据临海市政府常务会议精神和临海市政府投资信息化建设的要求，在软硬件、信息系统和数据共享的三统一规划和应急联动指挥中心规划的前提下，认识到社会管理视频监控系统作为上述两大规划的有机组成部分和重要作用，系统建设应遵循整体规划、资源共享、应用导向的建设思路，完善规划、扩面补点、深化建
8、设，构建以“圈块格线点”布局为核心的层次化网格化视频监控网络，推动临海市社会管理视频监控资源的融合，切实提高社会治安防控体系的科技含量和整体效能。加强临海社会管理和应急指挥，赢得社会治安防控的主动权，必须加强“天网工程”建设。通过新建、扩建、利旧、升级改造和业务集成等途径，扩大视频监控范围，提高监控图像质量。为城市管理、指挥调度、侦察破案、反恐维稳、交通管理、情报研判等实战业务提供视频化服务。1.3 建设现状及存在的问题1）现有监控点位没有很好的规划设计，监控覆盖率不够，漏洞较多。2）功能应用单一、无法实现资源的有效利用3）原有的视频监控系统，在功能上比较单一，没有因地制宜的结合公安系统各警种
9、的实战应用，存在一定的资源浪费现象。4）天网工程视频监控系统作为公安业务应用的重要数据来源之一，大量的视频仍属于非结构化数据，不利于开展多类数据的融合处理、分析、预测。需要建设一套视频图像大数据应用系统和人脸智能分析系统，对视频、图片、人脸进行结构化分析建模，服务于公安的实战。综上所述，本期天网工程建设到了“从粗放型向精细型阶段转变，再向视频大数据应用转变”的关键节点，详细的规划设计势在必行。1.4 设计目标此次项目建设将在我市天网工程前四期建设的基础上，继续采用“统一规划、4统一标准、统一模式、充分利旧、分步实施”的建设思想，新建、扩建现有视频资源，以视频专网为依托，整合、利旧现有的资源、规
10、范监控报警运营服务体系，构建以公安实战业务应用为主导的临海市“天网工程” ，改变以往警务工作模式，建设以视频监控为基础的社会治安警务管理新模式。此次项目后端新建视频图像大数据系统，实现卡口、视频数据结构化的提取应用，人脸智能分析系统，运维系统，构建以公安实战业务应用为主导的临海市“天网工程” 。为了使本期“天网工程”的建设更加科学、合理，减少不必要的浪费，同时又能紧跟先进技术的前沿，本着顶层设计、统一规划的原则，对该项目的建设内容进行整体设计，要求在详细调研已建系统的基础上，科学合理地对本期我市“天网工程”的建设内容进行详细设计，并制定本期投资概算书。二、设计原则和规范2.1 设计原则设计的过
11、程必须按照以下原则进行设计：（一）坚持统一标准、科学推进的原则。要遵循国家和行业的标准要求，以安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 （GB/T 28181） 、城市监控报警联网系统系列标准（GA/T 669系列标准） 、 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）视频接入部分 （公科信20115 号）和安全防范监控数字视音频编解码技术要求 （GB/T 25724）等标准规范为依据开展工作，全市统一技术标准，实现视频图像信息跨区域、跨部门、跨警种的高效、安全传输及共享应用。（二）坚持统筹规划、分步实施的原则。要以实际需求为导向，围绕实战应用、技术建设、工作机制等环节，制定切实可行
12、的总体建设规划、技术方案及具体实施方案。要注重原有投资的有效性、新旧技术的兼容性，协调好各部门、警种的关系，理清需求的共同性和差异性，合理制定与实际工作相符合的平台方案、网络架构、存储策略、应用机制和安全保障等整合工作内容和要求，结合临海实际，制定市、市实施规划，分步骤实施。（三）坚持实战引领、应用带动的原则。要坚持把紧贴实战、服务实战作为视频图像信息整合与共享工作的出发点和着力点，围绕公安实战需求，推动视频监控技术的深度应用，努力提升视频监控技术服务公安机关现实斗争的能力，充分发挥实战应用效能。（四）坚持突出重点、分级建设的原则。要在统一规划的前提下，根据不同层5级公安机关的职责，有针对性地
13、研究提出视频图像信息整合与共享工作的主要目标，分级开展建设与应用工作。2.2 设计规范（包含但不限于） 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2011） 城市监控报警联网系统技术标准 （GA/T669-2008） 全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书 （公科信201211 号） 全国公安机关图像信息联网总体技术方案 关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通知 公信通传发2008296号 视频安防监控系统技术要求 （GA/T367-2001） 安全防范系统通用图形符号 （GA/T75-2000） 公路车辆智能监测记录系统通用技术条件 （GA/T4
14、97-2009） 道路交通安全违法行为图像取证技术规范 （GA/T 8322009） 机动车号牌图像自动识别技术规范 （GA/T833-2009） 机动车测速仪 （GBT21255-2007） 公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求 （GA/T651-2006） 公安交通管理外场设备基础施工通用要求 （GA/T652-2006） 交通技术监控成像补光装置通用技术规范 （GA/T1202-2014） 建筑及建筑群综合布线工程设计规范 （GB/T50311-2000） 社会治安动态视频监控系统技术规范(DB33 T502-2004) 视频设备运行监测系统技术规范(DB33T831-2011) 道路
15、交通技术监控设备运行维护规范(GAT1043-2013) 安全技术防范(系统)工程检验规范(DB33T334-2011) 公安交通指挥系统建设技术规范(GAT445-2003) 跨区域视频监控联网共享技术规范(DB33T629-2011) 警用地理信息系统系列标准规范三、 设计任务内容3.1 对本期新建和改建前端系统的勘查和设计6本期将建设约 1800套高清监控设备,包括新建、改建以及个别点位的合理性调整与结构性优化（预计前端点位 800多个，每个点位即是一个立杆/借杆/墙装方式/其它方式安装点，并具有独立的 GPS点位坐标，点位具体数量根据勘查调研情况而定）包。要求对以上新建前端监控系统工程
16、现场进行详细勘查设计，电力单位和运营商配合勘查，在设计中充分考虑取点的合理性，适当选择新技术和新产品，并同时需考虑工程施工方面的详细概算。3.2 对公安视频传输专网的建设进行设计本期将新建和完善临海市公安视频传输专网的建设及改造，以满足视频监控图像的传输需求及各警种各部门的应用需求，设计要求对本期公安视频传输专网进行详细设计。3.3 对图像存储系统进行设计本期项目要求对图像存储系统进行详细设计，在保证各部门业务应用需求的前提下，采用合理的存储策略，实现海量视频图像资源的存储和共享调用，视频存储时间不少于 30天，图片存储时间不少于 6个月，数据存储不少于 3年，到期数据自动进行覆盖。3.4 视
17、频图像大数据应用系统进行设计本期将新建视频图像大数据应用系统，以实战需求为导向，旨在将视频监控系统转化为一线的实际战斗力，实现卡口、人员、视频数据结构化，让视频图像信息数据服务于公安治安防控、案件侦查、情报研判等警务工作，利用系统“分布式部署、海量数据处理”的优势，提高各类数据研判的效率，缩短反应时间、提高工作效率，为打击违法犯罪、维护社会稳定提供有力的支撑平台。系统采用“前端提取+云端解析”的设计模式，实现对视频图像中的人、车等活动特征信息进行结构化提取，形成海量数据资源库；依托大数据、云计算等技术实现全网数据的融合、碰撞、分析、应用。系统需要对卡口过车图片中的目标车辆进行建模，为车辆以图搜
18、图服务提供数据，系统可按照目标颜色、品牌、号牌、类别等多维条件进行组合查询和模糊查询，快速从海量数据中筛选出相符的结果，获取有价值案件信息，缩小侦破范围，缩短破案时间；同时，系统也将大数据分析技术与公安实战经验相结合，以公安业务侦查思路为逻辑，开发“同行分析、频繁过车、以图搜图、特征搜图”等多种数据分析研判应用功能，帮助拓展搜查范围，获取更多线索信息。73.5 人脸智能分析系统进行设计本期项目将在临海公安局建设人脸智能分析系统，可对海量人脸信息进行比对分析，快速锁定重大案事件嫌疑人脸，为公安刑侦破案提供有效手段。系统包含前端人脸抓拍机的建设和后端人脸分析系统的设计，通过人脸智能分析系统，对人脸
19、数据进行建模以及存储，实现黑名单布控、实时报警、以人搜人的实战应用。3.6 运维系统进行设计构建一个高效、可靠的运维管理平台，实现对视频设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护，达到设备故障主动监测并第一时间告知的目标，提升视频系统的整体运行维护管理水平，为建设具有高效、快捷、可用的视频监控系统提供有力的运维服务保障。3.7对监控中心进行设计本期将对各级监控中心进行合理规划设计，保证本期项目新建的前端点位能够实现对接，可管可用。本期设计要求对市局机房供配电、UPS、空调及新风、动力环境监控、安保系统（监控、报警、门禁） 、防雷接地、管路工程等子系统进行详细规划设计，以满足业
20、务需要。3.8 其它设计要求目前全市仍有大量的视频资源没有接入到“天网工程”中来，使得大量的视频资源不能有效的利用，造成巨大的资源浪费。设计要求对社会面的大量视频图像资源进行整合设计，要求充分考虑社会视频资源的复杂性，通过制定相应的整合接入标准和方法来进行整合接入。四、设计工期要求本期建设项目的设计工期要求在 45个日历天内完成，并在项目验收前继续随时提供设计服务。五、设计深度要求设计深度要求根据临海实际，达到既要满足实际需求，又要着眼未来发展，既要保证 5年之内不落后，又要避免不切实际的高标准，以实战为导向，以应用为根本，精打细算，厉行节约的要求。六、概预算要求本期项目建设设计要求该项目的建设投资规模进行详细概算。
