1、1盐城市“十二五”交通运输发展规划(讨论稿)二 一 一 年 八 月目 录一、 “十一五”发展评价 .- 1 -（一）“十一五 ”主要任务 完成情况 .- 1 -（二）发展现状和成就 .- 3 -（三）存在不足 .- 12 -二、发展形势与需求 .- 14 -（一）发展形势 .- 14 -（二）运输需求预测 .- 16 -三、 “十二五”发展思路与目标 .- 19 -（一）指导思想 .- 19 -（二）总体思路 .- 19 -（三）发展目标 .- 19 -四、重点交通基础设施项目 .- 22 -（一）港口集群规模提升工程 .- 22 -（二）铁路通道贯通延伸工程 .- 23 -（三）公路网络优化
2、提升工程 .- 23 -（四）内河航道通江达海工程 .- 25 -（五）客货枢纽完善升级工程 .- 25 -五、运输服务与行业管理 .- 27 -（一）统筹城乡客运发展 .- 27 -（二）发展现代物流运输 .- 27 -（三）提升养护现代化水平 .- 28 -（四）提高安全应急保障能力 .- 28 -（五）提升行业监管能力 .- 29 -（六）重视科技和人才队伍建设 .- 30 -六、资金筹措与保障措施 .- 30 -（一）投资估算及资金筹措 .- 30 -（二）保障措施 .- 33 -附表一：盐城港“十二五 ”建设项目计划表 .- 36 -附表二：盐城市 “十二五 ”交通运输建设项目 计划
3、表 .- 38 -盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 1 -序 言“十二五”是全面建设 小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期，更是加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期。 “十二五” 时期盐城交通运输业的发展将进入一个新的历史转型期，即从各种运输方式由单一性发展向综合性发展转变，从粗放式发展向集约化发展转变，从传统技术向现代信息技术转变。为此，我们必须进一步增强机遇意识、赶超意识和忧患意识，科学把握经济发展规律，主动适应内外环境变化，有效化解各类困难矛盾，进一步自加压力、自力更生，全面推进盐城交通运输事业又好又快发展。一、“十一五”
4、发展评价“十一五”期间，盐城交通认真贯彻沿海发展战略，在江苏省交通运输厅和市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实科学发展观，克服困难、不断 创新、 奋 力拼搏，取得了 显著的 发展成绩。基础设施规模稳步增长，城 际和城乡客运覆盖水平和运输能力不断增强，行业管理成效逐步显现，行业形象得到显著提升。（一）“十一五”主要任务完成情况过去五年间，全市交通基础设施建设取得了巨大的突破，超额完成“ 十一五”的规划任务 。建成高速公路 198.1 公里、一级公路 720.5公里，二级 公路 1419.2 公里，三级公路 267 公里，四级公路 5623.7 公里，公路规 划实现率达 119%，其中高速公路
5、100%、二级以上公路139%、二级以下公路 116%。刘大线疏港航道、连申线和连盐铁路全线开工建设，新长铁路盐城至海安段复线电气化改造工程全面启动前盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 2 -期工作，南洋国际机场建成一类对外开放口岸，阜宁内河港建成国家二类口岸，实施盐城火车站和五星、建湖、射阳、滨海、大丰汽车客运站新改建工程并投入运营。0.0 2000.0 4000.0 6000.0 8000.0 10000.0 12000.0 14000.0 16000.0 18000.0 20000.0 公 路 总 里 程 高 速 公 路 二 级 以 上 公 路 二 级 以 下 公 路2010
6、规 划 数 15526.0 322.3 2199.0 13000.0 2010完 成 数 18414.9 322.3 3054.3 15038.3 119%100%139%116%图 1-1 “十一五”公路主要指标完成情况“十一五”期间，全市累计完成交通基础设施建设投资 288.1 亿元，创历史新高。自 2007 年沿海开发开始，干线公路投资力度不断加强，2007 至 2010 年干线公路投资分别达到 26.5、37.5、52.9 和 40.8 亿元，公路投资完成率达 182。水运、民航机场和汽车客运站的投资完成率也分别达到 222%、87%和 112%。表 1-1 “十一五”交通基础设施建设
7、投资情况 单位：万元类别 “十一五”完成 “十一五”规划 投资完成率高速公路 327666 327166 100%干线公路 1703035 720000 237%农村公路 375672 275000 137%公路小计 2406373 1322166 182%航道 44590 45400 98%港口 300434 109700 274%水运小计 345064 155100 222%盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 3 -续表 1-1 “十一五”交通基础设施建设投资情况 单位：万元类别 “十一五”完成 “十一五”规划 投资完成率民航机场 18820 21600 87%汽车客运站 33
8、654 29928 112%大市区交通项目 76900 合计 2880811 1528794 188%020000040000060000080000010000001200000140000016000001800000高 速 公 路 干 线 公 路 农 村 公 路 航 道 港 口 民 航 机 场 汽 车 客 运 站100%237%137%98%274%87% 112%计 划 投 资实 际 投 资图 1-2 交通建设投资完成情况（二）发展现状和成就1、基础设施规模稳步增长公路网络基本形成，高速公路、普通国省干线公路和农村公路统筹协调推进，全市基本形成以高速公路为骨架，以干线公路网为主体的公路
9、网络。高速公路逐步成网，淮盐、 连盐 高速公路于 2006 年 11月 2 日提前建成通车，沈海高速盐城段全线贯通，2008 年宁靖盐高速盐城北段全线建成通车，实现市区环城高速的联网畅通，全市高速公路总里程达 322 公里。干线公路加快升级，基本完成了市域范围内三盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 4 -纵（S231、G204、S226）六横（S326、S327 、S329、S331、S332、S333）的干线公路新改建工程，干线公路总里程达 1200 公里。农村公路稳步推进，总里程由 2006 年 14896.1 公里上升至 18414.9 公里，其中等级公路总里程由 11666
10、.9 公里增加至 16339.4 公里。 “十一五” 末，全市实现市到市通高速公路、市到县通一级公路、县到乡通二级公路、乡到乡通三级公路、乡到村通四级公路的发展目标。表 1-2 全市公路里程统计表 单位：公里等级公路分类高速公路 一级 二级 三级 四级 合计 等外公路 合计小计 322.3 802.2 2252.1 1355.6 11607.2 16339.4 2075.5 18414.9国道 204.1 198.1 0.6 402.9 402.9省道 118.3 476.9 426.7 97.1 1119.1 1119.1县道 77.5 1468.4 721.4 416.4 2683.7 1
11、6.1 2699.7乡道 15.2 106.9 313.1 5527.4 5962.5 317.8 6280.3专用公路 8.2 12.1 65.3 7.9 93.5 93.5村道 26.4 237.4 158.7 5655.4 6077.9 1741.7 7819.5专栏：“十一五”干线公路重点项目实施情况“十一五”期间建成了 G204、S231、S326、S327、S329、S331 盐城东段、S332、S333 东台东段、S226 射阳段，组织实施临海高等级公路、S234、S226 亭湖至大丰段、S229 等国省干线公路项目。为增强公路服务港口、产业能力，重点组织实施了射阳港疏港公路、滨
12、海港北疏港公路、大丰港南疏港公路、响水港作业区疏港公路等路网连接公路。盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 5 -322.3 , 2% 802.2 , 5%2252.1 , 14%1355.6 , 8%11607.2 , 71%高 速 公 路一 级二 级三 级四 级图 1-3 全市公路等级结构示意图公路等级和覆盖水平不断提升。国省干线公路中二级以上占93.6%（不含高速公路占 72.4%），农村公路中等级公路占 87.7%，有铺装路面比例由 2005 年的 56.9%上升至 2010 年的 77.2%。公路网国土密度由 2005 年底的 51.8 公里/百平方公里上升至 2010 年
13、的 122.9 公里/ 百平方公里，公路网人口密度由 9.7 公里 /万人上升至 22.3 公里/万人。表 1-3 公路指标对比情况指标 细分指标 2005 年 2010 年 增加值 增加百分比公路总里程 7767.7 18414.9 10647.2 137.1%其中：高速公路 128.3 322.3 194.0 151.2%一级公路 324.6 802.2 477.6 147.1%二级公路 1409.0 2252.1 843.1 59.8%三级公路 1235.1 1355.6 120.5 9.8%公路里程四级公路 4335.4 11607.2 7271.8 167.7%国土密度 51.8 1
14、22.9 71.1 137.1%路网密度人口密度 9.7 22.3 12.6 129.2%乡（镇）通道情况 100% 100% 通达情况行政村通达情况 100% 100% 铺装情况 有铺装路面 56.9% 77.2% 20.3% 35.7%盐城市 “十二五”交通运输发展规划（讨论稿）- 6 -0100200300400500600700高 速 公 路 一 级 二 级 三 级 四 级2005年 128.3 273.7 486.8 226.3 26.42010年 322.3 675.02 427.347 97.131 0251%246%87%42%0图 1-4 国省干线等级结构对比02000400
15、0600080001000012000一 级 二 级 三 级 四 级2006年 109 1295.3 1044.7 92182010年 127.2 1824.7 1258.5 11607.2 116%140% 120%126%图 1-5 农村公路等级结构对比（注：考虑到 2005 年农村公路统计数据中不含村道，因此 选 用 2006 年数据进行对比）航道建设步伐加快，通航条件大幅改善。至 2010 年，全市共有内河航道 287 条，航道维护总里程达 4342 公里，是全省拥有航道里程最长的地级市，区域航道网密度约为 25.6 公里/ 百平方公里，高于全省平均水平。盐城市 “十二五”交通运输发展
16、规划（讨论稿）- 7 -表 1-4 内河航道里程统计表 单位：公里等级航道年份 航道维护里程 小计 二级 三级 四级 五级 六级 七级 等外2005 4342 1737.8 25.1 246.9 69.7 294.5 210.5 372.2 2748.72010 4342 1737.8 25.1 246.9 69.7 294.5 210.5 372.2 2748.7港口建设取得重大突破。沿海港口已利用港口岸线 4.3 公里，拥有生产用泊位 55 个，其中万吨级以上泊位 2 个，泊位总长度 3209 米，货物通过能力 1239 万吨，集装箱通过能力 6 万 TEU。内河港口 拥有生产用码头泊位
17、472 个，码头总延长 19720 米，综合通过能力合计达到 2679 万吨。表 1-5 沿海港口生产性泊位情况表 单位：公里万吨、万TEU泊位数（个）港区 泊位长度（米）其中：万吨级以上 通过能力 其中：集装箱响水 855 16 253 0射阳 1107 28 278 2大丰 1247 11 2 693 4合计 3209 55 2 1224 6民航设施条件不断改善，对外口岸全面开放。国务院于 2007 年7 月 4 日正式批准盐城民航口岸对外开放，机场候机楼改扩建工程于2008 年全面竣工并通过国家一类口岸验收。至 2010 年，南洋机场旅客吞吐量达到 19.1 万人次，货运吞吐量达到 1615.2 吨。大型场站相继建成，覆盖城乡的汽车客运场站体系逐步形成。完成盐城火车站新站房和广场的改扩建工程，并投入使用。五星客运站
