1、社会管理创新与社会工作发展 兼谈民政工作的机遇和挑战史柏年史柏年一、社会管理创新任务提出的背景n 1、单位体制解体使得旧有的社会管理体制松动和解体、单位体制解体使得旧有的社会管理体制松动和解体n 2、信息全球化使得人们的思想和价值观日益多元化、信息全球化使得人们的思想和价值观日益多元化n 3、户籍管理的松动使得人口以前所未有的规模是速度、户籍管理的松动使得人口以前所未有的规模是速度流动，社会管理面临新的困难流动，社会管理面临新的困难n 4、市场经济运行使得利益格局发生变化，社会矛盾激、市场经济运行使得利益格局发生变化，社会矛盾激化化n 5、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图颠、国外敌对
2、势力渗透，与国内少数人里应外合企图颠覆政权覆政权n 6、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化n 当今社会是个多元化的社会：n 经济成分和经济利益格局多元化n 社会生活态度与社会生活方式多元化n 社会组织形式多元化n 就业岗位和就业形式多元化n 传统的社会管理是一元化的管理模式：n 一个管理主体：政府n 一个管理手段：思想政治教育n 一种管理方式：行政性、自上而下n 一种管理途径：单位制n 一种管理关系：管理者与被管理者二、社会工作人才队伍建设任务的提出n 2004年中共中央十六届四中全会，提出社会管年中共中央十六届四中全会，提出社会管理新的模式：党
3、委领导、政府负责、社会协同理新的模式：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、公众参与n 2005年，中共中央十六届五中全会，提出年，中共中央十六届五中全会，提出 “ 社社会建设会建设 ” 的任务，社会工作发展迎来了大好的的任务，社会工作发展迎来了大好的机遇机遇n 2006年年 7月，人事部、民政部颁发月，人事部、民政部颁发 社会工作社会工作者职业水平认证制度暂行规定者职业水平认证制度暂行规定 和和 社会工作社会工作者职业水平考试实施办法者职业水平考试实施办法 n 2006年年 10月中央中央十六届六中全会作月中央中央十六届六中全会作出出 中共中央关于构建社会主义和谐社中共中央关于构建社会主义
4、和谐社会若干重大问题的决定会若干重大问题的决定 ， 决定决定 指指出要出要 “ 建设宏大的社会工作人才队伍。建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。质和专业水平。n制定人才培养规划，加快高等
5、院制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。，提高专业化社会服务水平。 ”n 2007年年 3月，中央组织部发起社会工作人才队伍月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层理论研讨，并发动中央各有关部门及建设的高层理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方
6、进行社会工作人才队伍建设的大型调研活各地方进行社会工作人才队伍建设的大型调研活动动n 2007年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性科技人才、社会工作人才、高技能人加强创新性科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。n 2007年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人才一样重视社会工作人才队伍建设。经济建设人才一样重视社会工作人才队伍建设。n 2008年，习近平同志强调：要重视社会工作人才年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的
7、建设。队伍的建设。n 人事部、民政部决定：人事部、民政部决定： 2008年年 6月月 28 29日，举日，举办第一次全国社会工作者职业水平评价考试。办第一次全国社会工作者职业水平评价考试。2009、 2010、 2011又连续三年组织考试。又连续三年组织考试。n 2010年年 4月，中央两办发布月，中央两办发布 我国人才队伍建我国人才队伍建设中长期发展纲要设中长期发展纲要 ，将社会工作人才列为国，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一；建重点发展的六类人才之一；n 2011年年 7月，月， 中共中央国务院关于加强社会中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见发布。这是我国第一份关于创创新管
8、理的意见发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。文件的核心内容就是新社会管理的正式文件。文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。众参与。n 中央中央 18部委办联署的关于社会工作人才队伍建部委办联署的关于社会工作人才队伍建设的指导意见，已经于近日发布。设的指导意见，已经于近日发布。三、社会工作是什么？n 社会工作定义：以利他主义为指导，以社会工作定义：以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人活动。行的助人活动。n 社会工作涵义：社会工作涵义：n 是一职业是一职业n 是一专业是一专业n 是一学科是一学科n 是一制度是一制度
