1、中关村国家自主创新示范区中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点高新技术企业认定管理试点政策介绍政策介绍2013年 11月一、政策背景 2008年 4月和 7月，科技部、财政部、国家税务总局出台 高新技术企业认定管理办法 （国科发火 2008 172号）和 高新技术企业认定管理工作指引 （国科发火 2008 362号） ，对原高新技术企业认定政策进行调整。 2009年 3月，国务院下发 关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复 （国函 2009 28号），规定：实施支持创新创业的税收政策，由财政部、税务总局研究支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的税收政策。 2010
2、年 12月，国务院同意中关村开展 “1 6” 政策试点，在中关村先行开展完善高新技术企业认定等试点工作。 2011年 3月，科技部、财政部、税务总局发布 关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知 ，同意将完善高新技术企业认定管理的相关政策内容在示范区内先行先试。 2013年 6月，科技部、财政部、税务总局发布 关于延长中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作期限的通知 （国科发火 2013 529号）。二、适用范围 试点工作认定的企业，应为示范区内设立的企业。 示范区外的企业仍按照现行高新技术企业认定管理政策执行。三、试点期限 试点工作时间从 2012年
3、1月 1日起至 2014年 12月 31日止。四、优惠政策 可享受 中华人民共和国企业所得税法 及其实施条例规定的经认定的高新技术企业减按 15%税率缴纳企业所得税的优惠政策。 可享受中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税等试点政策。 注：示范区内注册满半年不足一年的企业可申请认定高新技术企业，但不享受税收优惠注：示范区内注册满半年不足一年的企业可申请认定高新技术企业，但不享受税收优惠。五、试点内容（一）试点原则在 不改变原有高新技术企业认定管理体系结不改变原有高新技术企业认定管理体系结构和管理权限构和管理权限 的前提下， 以以
4、认定办法认定办法 和和 工工作指引作指引 为基础为基础 ，将完善高新技术企业认定管理的相关政策内容在示范区内先行先试。（二）试点政策及与现行政策的对比 试点政策 示范区内注册满半年不足一年的企业，符合 90号文件中 核心自主知识核心自主知识产权产权 、 国家重点支持的高新技术国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）领域（中关村示范区试行） 及 认定办法 中 科技人员与研发人员科技人员与研发人员所占比例所占比例 的规定，且 研究开发费用研究开发费用总额占成本费用支出总额总额占成本费用支出总额 20 %以上以上的，可申请认定高新技术企业，发蓝底证书，自颁发证书之日起有效期为一年，不享受税收优
5、惠。 在试点工作时间内，企业注册满一年的，可按 认定办法 和本 通知 的规定重新认定，认定合格后按 认定办法 执行，蓝底证书自动失效。 企业年限 现行政策 高新技术企业是指：在 国家重点支持的高新技术领域 内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不含港、澳、台地区） 注册一年以注册一年以上上 的居民企业。 试点政策 试点企业的产品（服务）应属于 国国家重点支持的高新技术领域（中关村家重点支持的高新技术领域（中关村示范区内试行）示范区内试行） 规定的范围。 含电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源
6、及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等 8大技术领域。结合中关村示范区产业和技术发展特点，进一步调整和扩充了现行领域的部分内容。 如增加了物联网应用系统、轨道交通等细分领域，同时对部分细分领域的具体技术内容进行了扩充和完善。 技术领域 现行政策 产品（服务）属于 国家重点支持国家重点支持的高新技术领域的高新技术领域 规定的范围。 含电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等 8大技术领域。 试点政策 增加反映创新成果的国家新药、国家一级中药保护品种、经审（鉴）定的国家级农作物品种、国防专利、技术秘
7、密。 在核心自主知识产权水平评分时， 1项植物新品种、国家新药、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、国防专利、技术秘密等同于 1项发明专利。 技术秘密是指：支撑主营产品技术路线实现的关键技术秘密。企业从事节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例达到10%以上的企业，可以技术秘密作为核心自主知识产权申报。由北京市高新技术企业认定管理机构参照专利实质性审查提出技术秘密鉴定管理办法，报科技部、财政部、税务总局备案后实施。 知识产权以获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据（企业应在取得高新技术企业证书一年内提供授权证书，否则应补缴税款）为准。 核心自主知识产权 现行政策 规定核心自主知识产权为专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。 规定知识产权以获得授权证书为准。
