1、 1 公明办事处市容巡查整治服务招标文件信息项目编号： GMCG2018111111项目名称： 公明办事处市容巡查整治服务包 号： A项目类型： 服务类采购方式： 公开招标货币类型： 人民币评标方法： 综合评分法资格性审查表序号 内容1 投标人具备招标文件所列的资格要求，且已提交相应的资格证明资料（详见招标公告 “对投标人资格要求“)；2 投标人具备国家有关法律规定的有关资质。符合性审查表序号 内容1 未将一个包中的内容拆开投标2 投标总价或分项报价低或等于财政预算限额的3 同一项目未出现两个及以上报价4 按招标文件附件所提供的样式填写投标函，按招标文件附件格式详细填写项目投标文件5 所投产品
2、、工程、服务在质量、技术、方案等方面实质性满足招标文件要求（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会来做出评判）；6 投标文件载明的服务期满足招标文件规定的期限7 未出现投标人的报价低于其成本且不能做出合理说明2 8 服务条款偏离表和商务条款偏离表填写完全、真实9 投标报价无严重缺漏项目或对服务清单项目及数量进行修改10 投标文件电子文档无病毒11 投标文件用本公司的电子密钥进行加密12 选择本项目的加密规则文件，投标文件在开标时顺利解密；13 法律、法规规定的其他情形。评标信息评标方法：综合评分法 平均价格下浮比例：5% 综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规
3、定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价 -最低价）/ 最低价价格权重100当价格分0 时，取 0。 方法二：价格分= 1-A1 投标报价 Z 价格权重100Z-即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮 515%作为本次招标最佳报价。A-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取
4、 A=1。当价格分0 时，取 0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于 7 家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 序号 评分项 权重价格 201商务部分 30序号 评分因素 权重 评分准则21 体系认证 6 1.评审标准：投标人具有质量管理体系，环境管理体系，职业健康管理体系认证书，每通过一项认证得 35%分，最高 100%分。（如认证证书注明年审要求的，须按规定年审，证书须在有效期内）。 2.证明文件：投标人提供有效认证书扫描件及中国国家认证认可监督管理委员会官网（http:/ 2
5、 企业荣誉 6 1.评审标准：自 2015 年 1 月 1 日至本项目开标之日止（以合同签订时间为准），投标人获得区级或以上政府行政机关颁发的荣誉每个得 35%分，满分 100%分。 2.证明材料：投标人提供相关荣誉证书扫描件及社保部门出具的投标企业缴纳的近 3 个月社保证明扫描件，证书或文件中应当清晰体现出投标人的企业名称，原件备查，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。3 履约评价 8 1.评审标准：自 2015 年 1 月 1 日至本项目开标之日止（以合同签订时间为准），投标人获得政府行政机关、事业单位出具的外包服务或购买服务项目评价为满意或优的，每项得 20%分，最高得 100%
6、分；同一项目续签不重复计分。 2.证明材料：投标人须同时提供中标通知书、合同关键页及服务评价扫描件，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分，原件备查。4 企业信用 5 1.评审标准：自 2015 年 1 月 1 日至本项目开标之日，投标人连续两年（含）以上获得副省级或以上工商行政管理部门颁发的守合同重信用企业证书得 100%分，其余的不得分。 2.证明材料：投标人提供证书扫描件。未按照要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分，原件备查。5 诚信评价 5 根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327 号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信管理相关问
7、题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。技术部分 50序号 评分因素 权重 评分准则31 服务方案 5 横向比较。根据投标方案中工作措施、工作方法、工作手段、工作流程等方面进行评价：优得 75%- 100%分；良得 50%- 75%分；中得 25%- 50%分；差得 0%- 25%分。4 2 质量保障措施 2 横向比较。根据投标方案中项目完成时间、安全、质量等方面进行评价：优得 75%- 100%分；良得 50%- 75%分；中得 25%- 50%分；差得 0%- 25%分。3 重点难点分析、应对措施及合理
8、化建议3 横向比较。根据投标方案中重点难点分析、应对措施及合理化建议评价：优得 75%- 100%分；良得 50%- 75%分；中得 25%- 50%分；差得 0%- 25%分。4 拟派本项目的服务人员 13 1.评审标准：投标人拟派本项目团队成员中，须 3 名或以上：本科或以上学历；具有保安员技师二级或以上职业资格证书具有人力资源管理师二级或以上职业资格证书；3 名同时满足以上要求，得 100%分，其余不得分； 2.证明文件：投标人提供相关资格证书、学历证书（学历验证证明或网上验证结果）和投标人为以上人员缴交的近三个月社保证明扫描件，原件备查；如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法
9、取得，则可以往前顺延一个月。社保资料须至少显示缴交养老保险和医疗保险信息，未提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。5 服务配套设备 3 根据投标方案中拟投入本项目使用的设备情况评价：优得 75%- 100%分；良得 50%- 75%分；中得 25%- 50%分；差得 0%- 25%分。6 管理制度 4 根据投标方案中相关企业管理制度的完善情况评价：优得 75%- 100%分；良得 50%- 75%分；中得 25%- 50%分；差得 0%- 25%分。7 服务要求响应情况 20 以投标文件服务条款偏离表为评价依据，全部符合招标要求，得 100%分，标注的重要条款每 1 项负偏离扣 20%分，
10、其他一般服务要求每 1 项负偏离扣 10%分，扣完为止。投标书目录5 法定代表人证明书 投标文件签署授权委托书 投标函 承诺函 项目费用支出清单 供应商情况介绍 体系认证 企业荣誉 履约评价 企业信用 诚信评价 服务方案 质量保障措施 重点难点分析、应对措施及合理化建议 拟派本项目的服务人员 服务配套设备 管理制度 服务条款偏离表 商务条款偏离表 投标人认为需要加以说明的其他内容6 目 录第一册 投标人须知第一章 名词释义第二章 招标文件第三章 投标文件的编制第四章 投标文件的递交第五章 开标与评标第六章 公开招标失败的后续处理第七章 授予合同第八章 质疑处理第二册 招标项目需求第一章 招标公
11、告第二章 用户需求书第三册 格式及附件第一章 合同格式（供参考）第二章 投标文件的格式、附件第三章 政府采购履约异常情况反馈表7 第一册 投标人须知第一章 释义1 资金来源1.1 采购单位已获得一笔财政性资金安排，计划将一部分或全部资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2 采购单位、政府集中采购机构、投标人2.1“政府集中采购机构”系指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构；本项目系指深圳市光明新区公共资源交易中心；2.2“采购人”或“采购单位”：系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织； 2.3“投标人”或“投标方”，即供应商，是指参加
12、投标竞争并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的依法成立的法人、其他组织或者自然人；2.4“评标委员会”和“谈判小组”是依据深圳经济特区政府采购条例有关规定组建的专门负责本次招标其评标（谈判）工作的临时性机构；2.5“日期”指公历日；2.6“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件；2.7“电子投标文件”指利用深圳市政府采购网提供的投标书加密软件加密的投标文件,适用于网上投标；（此投标书加密软件可从 网站“相关软件”栏目中下载）；2.8“网上投标”指通过深圳市政府采购网上传电子投标文件；2.9 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3 版本说
13、明3.1 本版本适用于服务类网上招标项目采购。4 合格的投标人4.1 在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。4.2 遵守并符合中华人民共和国政府采购法、深圳经济特区政府采购条例的有关规定。”4.3 在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。4.4 在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。4.5 采购项目不接受联合投标（招标文件中有特殊要求除外）。5 合格的服务5.1 必须是提供符合方案的服务。5.2 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或
14、工业设计权的起诉。8 6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府集中采购机构和采购单位均无义务和责任承担这些费用。第二章 招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共分装为三册。第一册是投标人须知，内含通用条款；第二册是对具体招标项目的说明、补充、完善和对第一册的修改等。第三册为合同格式参考及各种投标文件格式。7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等，特别留意并绝对避免本采购文件列举将导致废标的情形。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方
15、面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标失败。7.3 网上报名。为方便开标准备工作，投标人如确定参加投标，应登录深圳政府采购网站网上报名参加投标，方法是点击“应标管理投标响应”或“应标管理确认邀请函”；如果网上报名后又不参加投标的，应再点击“拒绝”或“撤销”。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前通知政府集中采购机构。政府集中采购机构对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第二册第一章之规定。8.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标
16、行为的公平、公正。8.3 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。8.4 对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。9 招标文件的修改9.1 在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在光明新区公共资源交易中心网站上（），投标人有义务浏览光明新区公共资源交易中心网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。9.2 为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知已
17、在光明新区公共资源交易中心网上响应投标的每一投标人。9.3 招标文件的修改内容作为构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。第三章 投标文件的编制10 投标的语言及计量单位10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府集中采购机构和采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。10.2 除非下文另有规定，本采购文件使用中华人民共和国法定计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人应按本招标文件规定的投标书目录提供招标要求的所有材料。11.2 投标文件必须是通过在深圳市政府采购中心网站（）下载的最新版投标书编制软件制作的，并使用投标人
18、密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为 BIDX 文件）；投标人自行承担错误操作投标书编制软件或使用了旧版本的投标书编制软件制作投标文件使投标文件无法打开、资料缺失、无法显示等情况导致的扣分、投标无效等不良后果；不正确加密的投标文9 件将导致其投标被拒绝。12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写。12.2 本招标文件中的“包”是最小的“标的单位”，投标人可对本“招标文件”中所列的所有服务项进行投标，投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。13 投标报价和货币13.1 投标报价
19、以人民币为结算单位。13.2 国产的有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。13.3 在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，不接受有任何选择的报价。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）使用同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，以制造商对本次招标的唯一指定代理商为准；
20、若投标商均未获得制造商对本次招标的唯一授权，则以报价最低者为准。14.2 投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。14.3 投标人提交的证明文件应当是合法有效的。14.4 投标人应提交参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并作为其投标文件的一部分。15 证明投标文件投标技术方案的合格性和符合招标文件规定的文件要求15.1 投标人应提交证明文件证明其投标技术方案项下的货物、工程和服务的合格性符合招标文件规定。该投标技术方案及其证明文件作为投标文件的一部分。15.2 投标人提供证明投标技术方案
21、与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品检验和核准证件等，以证明投标人响应的真实性。它包括并应符合以下要求：15.2.1 主要技术指标和性能的详细说明。15.2.2 投标产品从采购单位开始使用至招标文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。15.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明投标技术规格已对采购单位的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的技术要求。15.2.
22、4 产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；提供外文说明书或彩页的，必须同时提供加盖制造商公章的对应中文翻译说明，评标依据以中文翻译内容为准，外文说明书或彩页仅供参考；产品说明书或彩页的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件；15.2.5 我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；产品检验和核准证件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件。15.3 未达到 15.2 要求提供的，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作废标处理。15.4 评标委员会有权对以谋取中标
23、为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的服务要求）或虚假响应予以认定。供应商上述行为一经发现或查实，除扣分或废标外，还可能被处以没收投标保证金等处罚，集中采购机构可视情况报政府采购监督管理部门做进一步处理。10 15.5 投标人在阐述上述第 15.2 时应注意采购单位在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足采购文件中技术规格的要求，是否满足，由评标委员会来评判。15.6 为保证公平公正，除非另有规定或说明，投标人对同一货物或服务投标时，不得同时提供两套或两套以上的
24、投标方案。16 投标文件其他证明文件的要求16.1 对项目招标文件评标信息评分项中涉及的相关业绩、社保情况、纳税情况、银行资信等级和资金流状况等内容以及投标文件初审表中涉及的资质证书，投标人应提供相关部门出具的证明材料原件扫描件，原件备查。上述证明材料应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；有关原件扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及评标信息打分项的则该项评分予以 0 分处理。16.2 本项
25、目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未批准之前，仍按原级别资质投标。17 投标保证金17.1 投标保证金的缴纳：17.1 投标保证金的缴纳：17.1.1（1）根据深圳市政府采购中心投标（履约）保证金管理办法，参加本项目投标的供应商须是深圳市政府采购中心注册供应商，并已向深圳市政府采购中心预交了投标保证金，供应商注册办法可查询深圳市政府采购网站（http:/），或拨打相关咨询电话，相关咨询电话请查询以下网址（http:/ （3）投标保证金必须在项目开标日前两个工作日到账； （4）自 2013 年 6 月 1 日
26、起，交纳投标保证金应一律从投标供应商基本账户转出,否则按隐瞒真实情况，提供虚假资料处理。取消现金汇款等交纳方式，禁止个人银行结算账户转出和第三方代交； （5）投标供应商只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。投标供应商必须确认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。（6）以上相关要求必须严格遵守，否则，由此造成的后果由供应商自行负责； 17.1.2 若为重大项目，政府集中采购机构可自行决定另外收取投标保证金，不受 17.1.1 款限制，是否另外收取投标保证金，请见本招标文件专用条款对通用条款的补充内容中的相关要求。17.2 投标保
27、证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本通用条款第 17.3 款的规定没收投标人的投标保证金。17.3 如下列任何情况发生时，投标保证金将被依法没收。1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2）中标人在规定期限内未能根据本须知签订合同条款规定签订合同；3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件：4）投标人以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的技术要求）或虚假响应的；5）投标人质疑投诉提供虚假情况。18 投标有效期18.1 在未有特别要求的情况下，投标有效期一律为 90 个日历日，投标应在规定的投标有效期内保
