1、祁阳县城乡环卫一体化 PPP 项目竞争性磋商文件项目实施机构：祁阳县城市管理行政执法局采购项目名称：祁阳县城乡环卫一体化 PPP 项目政府采购编号：永祁财采计-2016-000053委托代理编号：HNYX-2016008采购代理机构：湖南永信工程项目管理有限公司日 期：二一七年九月2目 录第一章 竞争性磋商邀请 .3第二章 磋商须知 .6一、说明 .15二、磋商文件 .17三、响应文件 .18四、响应文件的递交 .19五、响应文件的磋商与评审 .20六、成交结果信息公布与授予合同 .23七、其他规定 .24第三章 合同格式 .25第四章 采购需求 .26第五章 响应文件组成 .31一、磋商响应
2、声明 .33二、磋商保证金 .36三、社会资本的资格证明资料 .37四、技术、商务响应与偏离表 .41五、报价一览表 .42六、项目融资方案 .40七、项目公司组建方案（项目公司章程） .40八、项目运营管理方案 .40 9、项目建设管理方案 .4010、项目移交方案 .4111、项目互联网环卫方案 .4112、提供政府采购政策产品清单 .42十三、社会资本认为需要提供的其它资料 .43十四、 最后报价 .443第 1 章 竞争性磋商邀请(被邀请社会资本名称)：湖南永信工程项目管理有限公司受祁阳县城市管理行政执法局委托，对祁阳县城乡环卫一体化 PPP 项目（政府采购编号：永祁财采计-2016-
3、000053，委托代理编号：HNYX-2016008）以竞争性磋商的方式进行政府采购。现邀请已通过资格预审合格的社会资本前来报名，参加竞争性磋商采购。一、采购项目基本概况1、采购项目名称：祁阳县城乡环卫一体化 PPP 项目2、政府采购编号：永祁财采计-2016-0000533、委托代理编号：HNYX-2016008 4、项目基本概况介绍：本项目建设总投资估算为 16082.91 万元（不含建设期利息，建设总投资最终以祁阳县财政评审中心以及相关政府审计部门审定为准）。本项目建设包括县城区和农村区垃圾中转站、村（社区）垃圾收集点（垃圾亭和垃圾平台）以及环卫设施等，并配置专业垃圾收集车辆及环卫设备等
4、；祁阳县城的清扫、保洁，垃圾收集、转运，农村及集镇的清扫、保洁，垃圾收集、转运。本项目分两步实施，先农村后县城区，整个工程项目均含新建部分与存量部分。二、采购项目估算: 人民币 16082.91 万元三、申请人资格要求3. 1 投标人基本资格条件：（1）供应商需具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件） ，或者委托他人缴纳的委托代办
5、协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件） ，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件） ，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件） ，或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；4）提供 2016 年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表） 。（2）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得
6、参加同一政府采购项目的投标。（3）没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；（4）法律、行政法规规定的其他条件。注：申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代4码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。3.2 特定资格条件（1）申请人经营范围须满足本项目招标要求，应包含清扫保洁或垃圾清运相关服务内容，并提供一个年运营费在 1600 万以上（含本数）相关业绩合同证明；（2）申请人是依法设立的独立法人企业，自有资金充足，且注册资本不少于人民币 5000 万元（或等值外币额） ，经独立会计师事务所审计的 2016 年度审计报告中，截止 2016 年
7、 12 月 31 日的净资产不低于 4000 万元人民币（或等值外币额，2016 年度审计报告未出的，以 2015 年度审计报告中的净资产不低于 4000 万元人民币为准)；（3）出具无行贿犯罪记录；（4）申请人需具有清扫、收集、运输和清洁类环卫相关资质；（5）申请人需具有并提供质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证书复印件；（6）以上所有要求申请人必须满足（证书、证件等资料必须在有效期内，并加盖申请人公章，且可提供原件备查） 。（7）本次招标不接受联合体投标。四、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价1、凡被邀请参加磋商采购活动的，请于 2017 年 9 月 1
8、5 日起至 2017 年 9 月 22 日，每日上午9:00 至 11:30、下午 14:00 至 17:00(北京时间)，持竞争性磋商邀请、法定代表人身份证明(或者授权委托书及其身份证并附法定代表人身份证明)到湖南永信工程项目管理有限公司（长沙市天心区芙蓉中路二段 168-1 号摩天大厦 2 座 15A 层）购买竞争性磋商文件。2、磋商文件每份人民币 600 元，售后不退。3、本磋商公告期为 2017 年 9 月 15 日起至 2017 年 9 月 22 日。五、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点1、提交响应文件的截止时间为 2017 年 9 月 26 日 13 时 00 分（北京时间）
9、，地点为永州市公共资源交易中心开标室（逸云路 1 号，永州市政务中心三楼）。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。2、首次响应文件的开启时间及地点与提交首次响应文件的截止时间及地点为同一时间及地点。六、采购项目联系人姓名和电话项目实施机构：祁阳县城市管理行政执法局地 址：祁阳县浯溪中路建设大楼联系人：雷先生 电 话：18974608518采购代理机构：湖南永信工程项目管理有限公司5地 址：长沙市天心区芙蓉中路二段 168-1 号摩天大厦 2 座 15A 层联系人：谷小姐 电 话：13974700766 0731-89767891-628磋商保证金汇至：
10、 永州市公共资源交易中心（保证金）开 户 行： 中国工商银行股份有限公司永州冷水滩支行 银行账号： 1910 0213 2920 0026 111购磋商文件款、采购代理服务费汇至：湖南永信工程项目管理有限公司开 户 行：招商银行侯家塘支行银行帐号：7319 0493 1810 901 6第二章 磋商须知磋商须知前附表注： 请在方框内划选择，在“条款号”内限选一项。条款号 条款名称 编列内容规定一、说明第二章第 1.1 款 采购项目 祁阳县城乡环卫一体化 PPP 项目第二章第 2.1 款 采购人采购人：祁阳县城市管理行政执法局地 址：祁阳县浯溪中路建设大楼联系人：雷先生 电 话：18974608
11、518第二章第 2.2 款 采购代理机构采购代理机构：湖南永信工程项目管理有限公司地址：湖南长沙市天心区芙蓉中路二段 168-1 号摩天一号 2 座 15A 层联系人：谷小姐 电 话：0731-89767891-628 第二章第 2.3 款 社会资本的邀请方式 发布公告 从省级以上财政部门建立的社会资本库中随机抽取 采购人和评审专家分别书面推荐的方式第二章第 3.1 款 社会资本资质条件1、投标人基本资格条件： （1）社会资本需具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；2）
12、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件） ，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件） ，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳社会保险证明资料：社会保险登记证复印件，或者近三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件） ，或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明（收据复印件） ，或者法定征收机7条款号 条款名称 编列内容规定关出具的依法免缴保险费的证明原件。3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然
13、人提交身份证复印件；4）提供 2015 年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表） 。（2）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上社会资本，不得参加同一政府采购项目的投标。（3）没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；（4）法律、行政法规规定的其他条件。注：投标人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。2、申请人特定资格条件：（1）申请人经营范围须满足本项目招标要求，应包含清扫保洁或垃圾清运相关服务内容，并提供一个年运营费在 1600 万以上（
14、含本数）相关业绩合同证明；（2）申请人是依法设立的独立法人企业，自有资金充足，且注册资本不少于人民币 5000 万元（或等值外币额） ，经独立会计师事务所审计的 2016 年度审计报告中，截止 2016 年 12 月 31 日的净资产不低于4000 万元人民币（或等值外币额，2016 年度审计报告未出的，以 2015 年度审计报告中的净资产不低于4000 万元人民币为准)；（3）出具无行贿犯罪记录；（4）申请人需具有清扫、收集、运输和清洁类环卫相关资质；8条款号 条款名称 编列内容规定（5）申请人需具有并提供质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证证书复印件；（6）以上所有
15、要求申请人必须满足（证书、证件等资料必须在有效期内，并加盖申请人公章，且可提供原件备查） 。（7）本次招标不接受联合体投标。第二章第 6.1 款 联合体形式 不接受 接受第二章第 7.1 款 现场勘察 采购人不组织，请社会资本自行勘察 采购人组织第二章第 33.1 款 财政部门指定的媒体中国湖南永州市政府采购网 （http:/www.ccgp- 9.2 款 磋商文件的可能实质性变动内容 第四章“采购需求”内容可能发生变动第二章第 11.1 款 提供磋商文件期限提供磋商文件期限：2017 年 9 月 15 日至 2017 年 9月 22 日每日 8:3011:30，14:0017:00(北京时间
16、，法定公休日、法定节假日除外）第二章第 11.2 款 领取或购买磋商文件时应提供的资料 竞争性磋商邀请、法定代表人身份证明(或者授权委托书及其身份证并附法定代表人身份证明)第二章第 12.1 款 提交首次响应文件的截止时间 2017 年 9 月 26 日 13 时 00 分(北京时间)三、响应文件的编写第二章第 16.4 款 采购项目标底本次招标标底设置 4 个，包括投资收益率、年融资利率和垃圾清运服务运营维护成本等。需同时满足以下条件，否则视为废标。在投标报价时，社会资本需同时提供财务测算的财务模型。（1）年投资收益率5.88%；（2）年融资利率4.9%；（参照同期中国人民银行五年期以上基准
17、利率）9条款号 条款名称 编列内容规定（3）县城区：主次街道清扫保洁5.71 元/平方米/年；公厕清扫保洁、建设管理维护费5.19 万元/座/年；垃圾收集转运85 元/吨；垃圾中转站建设管理维护运营费11.33 万元/座/年，社区清扫保洁费3.54 元/平方米/年（不含年投资收益率）。农村区域：垃圾收集转运费162.45 元/吨；中转站建设管理维护运营10.58 万元/座/年（不含年投资收益率）。（4）一期工程农村环卫第一年经营成本2,168.25 万元，二期工程县城环卫第一年经营成本4011.76 万元。其中标底第（1）（2）（3）条作为商务报价打分依据，第（4）条不作为评标打分依据，只作为
18、调整政府购买服务费的依据。 第二章第 18.1 款 磋商保证金 不要求提供 要求提供，数额为：人民币贰佰万元整（：2000000.00 元） 。磋商保证金形式：磋商保证金必须以转账方式从磋商申请人基本账户交纳至永州市公共资源交易中心（保证金） ，并在转账票据用途栏或备注栏中注明磋商项目名称，同时告知银行应录入项目名称。保证金汇至： 开户行：中国工商银行股份有限公司永州冷水滩支行户 名：永州市公共资源交易中心（保证金）账 号：1910 0213 2920 0026 111（1）投标保证金缴纳截止时间为：投标截止时间前一天 17:00 前，以银行到账回单为准；（2）投标保证金缴纳以查询到账时间为准
19、；（3）未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。第二章第 19.1 款 响应文件有效期 90 日（日历日）第二章第 20.1 款 响应文件副本份数肆份（壹正肆副，副本可为正本复印件，正副本均可双面打印，响应文件须胶装。 ）响应文件电子版一份（U 盘形式） ，需包含全部响应10条款号 条款名称 编列内容规定文件。四、响应文件的递交第二章第 21.2 款 封套上应载明的信息采购项目响应文件政府采购编号： 委托代理编号： 社会资本名称： 在 年 月 日（星期 ） 时 分之前不得启封第二章第 23.1 款 响应文件的递交地点永州市公共资源交易中心开标室（逸云路 1 号，永州市政务中心三楼） 。五、
20、响应文件的磋商与评审第二章第 28.2 款 评审因素和标准 见附页 1。六、成交结果信息公布与授予合同第二章第 35.3 款 履约担保不要求提供 要求提供，在本项目正式签署 PPP 项目合同时缴纳建设履约保函人民币 1000 万元，采用银行保函方式，履约期限为竣工验收完成且项目公司递交运营维护保函后。七、其他规定其他规定 不接受未通过资格预审的社会资本参与本项目磋商以及后续合同谈判活动。评审办法 综合评分第二章第 38.1 款采购结果确认1.竞争性磋商结束后，采购人成立采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作，并将候选社会资本排名结果书面通知所有竞争者。2.采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标、成交社会资本。3.如果项目实施机构与排名第一的候选社会资本达成一致意见，则谈判结束。如果在项目实施机构确定的合理期限内没有达成一致意见，则项目实施机构
