1、铜陵市职业病危害事故应急救援预案目 次1.总则 .11.1 指导思想 .11.2 工作原则 .11.2.1 依法管理、预防为主 .21.2.2 统一指挥、分级负责.21.2.3 属地管理、快速反应.21.2.4 科学分析、措施果断.21.2.5 单位自救与社会救援相结合.31.3 编制依据 . 31.4 适用范围. 31.5 事故分类和预警分级 . 32. 组织机构及职责 . 42.1 决策领导机构 . 42.2 日常管理机构 . 42.3 应急指挥和组织体系. 42.3.1 应急处理指挥机构的单位及人员组成. 42.3.2 指挥部职责 . 52.3.3 各成员单位职责. 52.4 专业机构与
2、职责. 72.5 应急程序. 93 预警和预防机制. 93.1 预防控制. 93.1.1 日常控制 . 93.1.2 督导检查. 103.1.3 应急处置. 103.2 检测与报告时限. 113.3 信息分析、预警和发布. 113.4 信息报送责任制度. 114 应急响应 . 124.1 二级和一级（重大和特大事故）响应. 124.1.1 组织体系 . 124.1.2 防控措施 . 124.2 结束响应 . 134.3 现场信息的采集. 134.3.1 现场信息 . 134.3.2 个案调查信息 . 134.3.3 中毒人员救治、诊断情况. 144.4 信息发布与新闻报道 . 145 后期处置
3、 . 145.1 善后处理 . 145.2 调查报告撰写和基本格式. 156 保障措施 . 156.1 物资保障 . 156.2 人力资源与技术储备. 156.3 通信与信息保障. 166.4 宣传培训与演习. 16附件 1：铜陵市急性重大职业病危害事故应急指挥部成员单位领导联系方式附件 2：铜陵市急性重大职业病危害事故应急救援办公室成员联系电话附件 3：铜陵市职业病危害事故应急救援专家组名单及联系方式1铜陵市职业病危害事故应急救援预案为了科学、规范、有力、有序、有效地预防与控制职业病危害事故，快速有效地做好对受害人员的救治工作，保护劳动者健康，最大限度地减轻职业病危害事故的危害及其造成的损失
4、，根据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本应急预案。1. 总则1.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中华人民共和国职业病防治法 、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 、 突发公共卫生事故应急条例等法律法规，坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立健全职业病危害事故的预警和应急机制，提高应对职业病危害事故的快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响，保护劳动者健康，促进我市经济社会全面协调可持续发展。1.2 工作原则职业病危害事故的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主、统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、科
5、学分析、措施果断、单位自救、现场急救与社会救援相结合”的工作原则。21.2.1 依法管理、预防为主严格执行有关法律法规，职业病危害事故的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。加强预防职业病危害知识的宣传和教育，提高劳动者自我防护意识和自救互救技术能力。1.2.2 统一指挥、分级负责市政府负责领导职业病危害事故的处理工作，统一指挥，统筹管理，对本辖区的职业病危害事故的预防和应急处理工作负总责，并做好应急处理保障工作。1.2.3 属地管理、快速反应发生职业病危害事故时必须坚持现场控制、快速反应和属地管理，充分整合调配现有资源，组织紧急医学救援和社会救援机构做好抢救工作。加强职业病危害事故应急队伍
6、建设，强化化学物质快速检测仪器和防护器具以及医疗抢救解毒药物的储备，加强培训演练，增强应急处理能力。1.2.4 科学分析、措施果断对造成职业病危害事故的毒物来源、种类、危险度进行科学分析，全面评估。包括使用有毒有害物品的单位名称、地点、毒物种类、数量、分布、产量、储量与危险度，以往职业病危害事故的发生情况和发生原因等，以及可参与应急救援单位、人员、装备情况、分布等，做到心中有数。一旦发生职业病危害事故时，即可采取果断的应急措施。31.2.5 单位自救与社会救援相结合采取单位自救与政府各职能部门的社会救援相结合的形式，密切配合、协同作战，尽可能避免和减少损失。易发生职业病危害事故的单位负责做好本
7、单位各重点目标的救援组织落实和日常管理，发生或者可能发生职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全监管部门和有关部门。安全监管部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。各级职业病危害事故应急救援队伍，要明确各自指挥应急救援力量的范围、重点防护目标及日常任务等。1.3 编制依据依据中华人民共和国职业病防治法 、 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 、 突发公共卫生事故应急条例等。1.4 适用范围在铜陵市行政区域内发生重大及以上职业病危害事故适用本预案。1.5 事故分类和预警分级按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，将职业病危害事
8、故分为特大、重大两类和两个预警等级：1.5.1 一级预警（特大事故）：发生职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的；1.5.2 二级预警（重大事故）：发生职业病10人以上50人4以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的。2. 组织机构及职责2.1 决策领导机构根据职业病危害事故的等级，成立不同级别的指挥部，研究决定我市职业病危害事故的应急处理工作的重要事项和重大决策。2.2 日常管理机构市安监局是全市职业病危害事故应急处理工作的业务主管部门，具体负责全市职业病危害事故的日常预防工作的业务指导、组织管理与监督检查；负责事故报告、信息沟通与组织协调工作。2.3 应
9、急指挥和组织体系按照事故预警等级，启动相应的指挥体系。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。事故发生时，指挥部负责全市职业病危害事故的应急处理工作的组织管理与协调指挥。发生重大以上职业病危害事故时，市政府应当启动职业病危害事故应急处理指挥部，市政府分管领导担任总指挥，负责领导、指挥职业病危害事故应急处理工作。2.3.1 应急处理指挥机构的单位及人员组成职业病危害事故应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市突发公共事故应急委员会办公室主任和安监局局长担任，成员由市政府办公室、市经信委、市卫生局、5市公安局、市民政局、市劳动与社会保障局、市交通局、市卫生局、市环保局、市药监局、市
10、质监局、市气象局等部门领导组成，指挥部办公室设在市安监局，由安监局局长兼任办公室主任。2.3.2 指挥部职责职业病危害事故（重大以上）发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，启动应急预案，批准现场应急方案，组织现场应急处理。负责组织市职业病危害事故应急处理演练。2.3.3 各成员单位职责（1）市安监局全市职业病危害事故的调查处理和毒物检测与评价、对遭受或者可能遭受职业病危害事故危害的劳动者进行救治，组织劳动者进行健康检查和医学观察。监督检查存在或者可能存在职业病危害事故单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家组开展职业
11、健康教育和应急救援咨询服务工作；（2）市经信委制定应急救援物资供应保障预案并组织实施。（3）市公安局负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理；6负责事故现场区域周边道路的交通管制，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；负责事故现场火灾扑灭，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；根据仪器检测确定现场警戒范围；完成伤员的搜救任务；事故得到控制后负责洗消工作。（4）市民政局负责参与制定疏散预案，组织人员疏散撤离，生活安排。（5）市劳动和社会保障局负责职业病职工的工伤认定，落实参保单位职业病职工的工伤保险
12、待遇。（6）市交通局负责制定运输抢险预案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。（7）市卫生局协助市安监局做好职业病危害事故应急救援指挥部的日常工作；参与组织全市救援模拟演习；参与组织开展职业病危害事故的调查处理；制定受伤人员治疗与救护应急预案，确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场7救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。（8）市药监局负责有关急救药品、解毒药品的研究、生产、流通、使用环节的监督管理。（9）市质监局负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案
13、，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。（10）市环保局制定控制引起职业病危害事故的化学物质对周边环境污染的应急预案；监测事故现场化学污染物对周边环境的污染程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大环境污染事故和生态破坏事故。2.4 专业机构与职责职业病危害事故应急组织中，指挥部下设下列专业救援组：（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据现场实际情况立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市消防支队、市安全监管局、市质监局组成，由市消防支队牵头，市安全监管局负责协调；人员由有关专家组成员、消防队伍、人防专
