1、 1 2018 年政府工作任务分解方案序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位1 扎实开展“产业项目建设年”活动，实施产业兴市战略，加快产业转型升级，提升新型工业化发展水平。 全年 毛知兵 市经信委市加速推进新型工业化暨重大产业项目协调领导小组成员单位，各区县（市）按照主攻优势产业、突出新兴产业、提升传统产业的思路，强化政策措施，重点发展先进轨道交通装备、工程机械、新型轻合金和碳基材料、生物医药、装配式建筑、农业机械、新能源装备、电子信息、食品、船舶制造等 10 大特色优势产业链，在强链、补链、延链、建链上取得实质性突破。全年2突出抓好产业链建设 狠抓项目落地、开工、竣工、
2、投产等关键环节，拉长产业链，提高集聚度，提升竞争力。 全年毛知兵 市经信委市加速推进新型工业化暨重大产业项目协调领导小组成员单位，各区县（市）理顺园区管理体制机制，进一步向园区放权，充分释放园区发展活力，支持引导园区差异化、特色化发展。 2018 年 6 月3持续推进园区建设大会战继续实施园区建设“四百工程”，完成基础设施投资 100 亿元、新建标准化厂房 100 万平方米、新开工项目 100 个、新投产项目 100 个以上，标准化厂房利用率达 80%以上，园区单位面积投资强度、规模工业增加值、工业税收和工业集中度明显提升。2018 年 12 月毛知兵 市经信委市加速推进新型工业化暨重大产业项
3、目协调领导小组成员单位，各区县（市） 2 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位推动产城融合发展，加强园区水、电、路、气、网等基础设施建设，增强住房、医疗、教育、文化、商贸、公交等综合服务供给能力，发展现代物流、仓储、中介、管理咨询等生产性服务业，着力提升园区承载能力。2018 年 12 月重点帮扶 100 家以上成长性好、有市场竞争力的企业。 全年4深入开展企业帮扶行动着力优化发展环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，及时帮助企业解决融资、用地、用工等难题。 全年毛知兵 市经信委市加速推进新型工业化暨重大产业项目协调领导小组成员单位，各区县（市）贯彻落实中小企业促进法
4、，加强中小企业服务平台建设。 2018 年 12 月引导企业建立和完善现代管理制度。 全年大力弘扬劳模精神和工匠精神，着力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 全年5培育壮大现代企业 大力弘扬企业家精神，尊重企业家和纳税人，不断激发企业发展活力和内生动力。 全年毛知兵 市经信委市加速推进新型工业化暨重大产业项目协调领导小组成员单位，市总工会，各区县（市）紧扣“善政、惠民、兴业”总目标，按照顶层设计要求，创新投融资方式，积极推进相关项目建设。 2018 年 12 月6着力打造新型智慧城市以平台为基础，以数据为纽带，深化与华为等龙头企业合作，引进华强聚丰等产业互联网企业，着力发展大数据、云计算、
5、物联网等新兴产业，加快发展数字经济。2018 年 12 月彭建忠毛知兵市经信委市 电 子 政 务 办市新型智慧城市建设领导小组成员单位推进电信普遍服务，加强通信基础设施共建共享。 2018 年 12 月7不断夯实信息发展加快信息化应用进村入户，力争全市行政村光纤通达、4G 网络基本实现全覆盖。 2018 年 12 月毛知兵 市经信委市电子政务办、电信益阳分公司、移动益阳分公司、联通益阳分公司、市铁塔公司，各区县 3 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位基础 启动 5G 网络规划建设。 2018 年 12 月 （市）8 着力培育一批工业强镇。 全年 毛知兵 市经信委市发改
6、委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局，各区县（市）9 实施“五个 10”工程，抓好产业项目策划、论证、申报，争取更多产业项目进入全省“五个 100”项目库。 全年 彭建忠 市发改委市 经 信 委 、 市 科 技 局 、市 商 务 局 、 市 人 力 资 源社 会 保 障 局 ， 各 区 县（ 市 ）10 严格规范涉企检查，继续清理涉企收费，让企业在降成本上有切身感受。 全年 彭建忠 市发改委市优化经济发展环境工作领导小组成员单位，各区县（市）着力完善市县乡村四级物流体系，支持“快递下乡”。 全年11加快发展现代商贸物流 推进南洲物流园二期、桃江现代商贸物流园等项目建设。 全年
7、彭建忠 市发改委市商务局、市经信委、市交通运输局、市邮政管理局，各区县（市）12加快推进益沅桃城镇群建设。扎实开展益沅桃城镇群产城融合试点，突出基础设施互联互通、区域产业互补发展、生态环境协同治理、公共服务融合提升，增强益沅桃城镇群综合实力和竞争力。全年 彭建忠 市发改委益沅桃城镇群建设（东接东进）领导小组成员单位，益阳东部新区13 全力支持常益长高铁建设。 全年 彭建忠 市发改委市重点建设项目工作领导小组成员单位，益阳高新区、赫山区、资阳区、桃江县 4 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位14 扎实做好轨道交通和通用机场建设前期工作。 全年 彭建忠 市发改委市重点建设
8、项目工作领导小组成员单位，各区县（市）推进光伏发电、生物质能发电等新型能源建设。 全年15加强能源基础设施建设 支持电动汽车充电基础设施等项目建设。 全年彭建忠 市发改委市重点建设项目工作领导小组成员单位，各区县（市）16 实施守信联合激励和失信联合惩戒，推进诚信益阳建设。 全年 彭建忠 市发改委市社会信用体系建设领导小组成员单位，各银行、担保、小贷、保险机构，各区县（市）17 全面落实省委省政府对接“北上广”优化大环境行动导则，不断优化经济发展环境，进一步缩短涉企行政审批及服务事项办理时限。 全年 彭建忠 市发改委 市 直 各 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）18 规范公共资源交易。 全年
9、彭建忠 市发改委 市 直 各 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）发展绿色低碳循环经济，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。 全年加快生产方式绿色化进程，推进传统产业绿色化升级改造，提高能源资源利用效率，减少污染物排放。 全年19全面推进绿色发展践行低碳生活理念，倡导绿色健康生活方式。 全年胡安邦市发改委市环保局市住房城乡建设局市经信委、市农业委、市交通运输局、市两型办，各区县（市） 5 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位20 启动洞庭湖生态环境专项整治和资江锑污染整治三年行动计划，抓好水上运输和工业污染整治及生态修复工作。 全年 胡安邦 市发改委市环保局市水务局、市农
10、业委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市经信委、市林业局，各区县（市）21 抓好高标准农田建设。 2018 年 12 月 胡安邦 市发改委市 国 土 资 源 局市财政局、市农业委、市林业局、市水务局，各区县（市）22 完成易地扶贫搬迁年度目标任务。 2018 年 12 月 彭建忠谢寿保 市发改委 市扶贫开发领导小组成员单位，各区县（市）23 围绕产业链建设实施精准招商，着力引进一批发展前景好、带动能力强的重大产业项目。 全年 刘国龙 市商务局 市 直 各 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）依托优势资源和产业，以中南电商园和中小企业电子商务孵化园为平台，加快本土企业及品牌培育。 全年24加快发展电
11、子商务进一步发挥“益村”平台作用，加快电子商务进农村。 全年李伟 市商务局市发改委、市经信委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市人力资源社会保障局、市政府金融办、市国税局、市地税局，电信益阳分公司、移动益阳分公司、联通益阳分公司，各区县（市）25 促进商贸业发展，扶持现有限额以上企业做大做强，着力培育新的限上企业。 全年 刘国龙 市商务局 各区县（市） 6 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位强化招商引资“三个第一”意识，推进“五大开放行动”，确保引进市域外资金形成固定资产投资增长 15%以上。 2018 年 12 月举办第二届“汇智聚力建设益阳 ”恳谈会，吸引益
12、阳籍人士返乡投资兴业。 2018 年 4 月26持续扩大开放 大力扶持外向型企业发展，支持企业开展对外贸易与合作，积极参与“湘企出海”行动，继续实施“破零倍增”计划，外贸进出口额增长16%以上。2018 年 12 月刘国龙 市商务局 市 直 各 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）27 着力培育一批商贸重镇。 全年 刘国龙 市商务局市发改委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局，各区县（市）28 加强校企对接，支持市内高校开展电子商务学科建设，培养电子商务人才。 全年 黄东红 市教育局 市商务局、市经信委，各区县（市）29 深化教育领域改革。 全年 黄东红 市教育局 市直相关单位，各
13、区县（市）把教育事业放在优先位置，努力办好人民满意的教育。 全年促进学前教育公益普惠，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。 2018 年 12 月30加快建设教育强市 启动县乡教育布局规划，全面推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。2018 年 12 月黄东红 市教育局市发改委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市编办、市经信委、市安监局、市公安局、市交通运输局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市城建投，各区县（市） 7 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位改造薄弱学校 39 所，建设合格学校 54 所。 2018 年 12 月推进化解大班额三年行动计划，2018 年基本
14、消除 66 人以上超大班额。 2018 年 9 月推动普高优质多样发展，教育质量在全省争先进位。 2018 年 12 月完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。 2018 年 12 月促进民办教育健康发展。支持湖南城市学院加快“双一流”建设，推动益阳师范申专工作。 全年突出抓好学校安全工作，强化校车、消防、校园及周边环境、食品、饮用水、公共卫生等安全监管，努力让学生安心、让家长放心。 全年31 持续开展金融服务创新示范园建设和政银企担对接活动，充分发挥创业投资基金的引导作用，推进过桥资金、风险保证金和担保体系建设。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办市 财 政 局 、 人 民 银 行
15、益阳 中 心 支 行 、 市 银 监 局 ，各 银 行 、 担 保 、 小 贷 、保 险 机 构 ， 各 区 县 （ 市 ）32 坚持把推进企业上市作为发展壮大实体经济、促进产业转型升级的战略性举措，加大企业上市支持奖励力度，鼓励企业进入资本市场做大做强。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办市发改委、市经信委、市财政局、市环保局、市工商局、市国税局、市地税局，各区县（市）33 加快发展现代以金融服务实体经济为导向，优化信贷结构，推进普惠金融，加大中小微企业金融服务力度。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办人民银行益阳中心支行、市银监局，各银行、担保、小贷、保险机构， 8 序号 工 作 内 容
16、完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位进一步支持现有金融机构的发展，推进非银行类金融机构建设。 全年发挥保险补偿稳定功能，扩大农业保险等政策性保险覆盖范围，提高保险密度和深度。 全年各区县（市）金融组建市级国有融资性担保公司。 2018 年 8 月市级国有融资性担保公司筹建工作领导小组成员单位34 深化金融领域改革。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办 市 直 相 关 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）35 完成扶贫小额贷款发放年度目标任务。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办市 扶 贫 办 、 人 民 银 行 益阳 中 心 支 行 、 市 银 监 局 、各 银 行 机 构 ， 各 区 县（ 市
17、 ）36 优化金融生态环境，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 全年 李伟 市 政 府 金 融 办市打击处置非法集资领导小组成员单位，各区县（市）37 推进村庄规划编制全覆盖。 2018 年 12 月 胡安邦 市规划局 市住房城乡建设局、市农业委，各区县（市）38 启 动 新 一 轮 城 市 总 规 修 编 和 相 关 专 项 规 划 编 制 ， 提 升 规 划 工 作 系 统 性 和 信 息 化 水平 。 2018 年 12 月 胡安邦 市规划局 市 直 相 关 单 位 ， 各 区 县（ 市 ） 9 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领
18、导 牵头单位 责任单位39 落实城市规划区山体水体保护“一条例一规划一办法”，保持山水元素完整性，形成山水交融生态空间。 全年 胡安邦 市规划局市 发 改 委 、 市 国 土 资 源局 、 市 水 务 局 、 市 环 保局 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、市 农 业 委 、 市 林 业 局 、市 城 管 执 法 局 、 市 民 政局 、 市 财 政 局 、 市 外 事侨 务 旅 游 局 、 益 阳 东 部新 区 ， 益 阳 高 新 区 、 赫山 区 、 资 阳 区40 落实国省主体功能区规划，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。 2018 年 12 月 胡安邦市规划局
19、市 国 土 资 源 局市环保局各区县（市）41按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进农业供给侧结构性改革，扎实抓好国家现代农业示范区建设和省级现代农业综合改革试验。全年 谢寿保 市发改委市农业委市环保局、市质监局、市粮食局、市林业局、市水务局、市经信委、市商务局，各区县（市）全面落实粮食安全责任制。 全年 市粮食局 市落实粮食安全责任制考核领导小组成员单位优化调整粮食生产结构，大力推广稻虾、稻鱼、稻蟹等生态种养模式，全面提升粮食生产质量效益。大力推进“三园”建设，深入实施“农业绿色发展五大行动”和现代农业“131 千亿级产业”工程，深化农产品精深加工，发展休闲
20、农业、智慧农业、农村电子商务等新型业态，带动农民增收致富。全年 市农业委市发改委、市经信委、市科技局、市环保局、市外事侨务旅游局、市商务局，各区县（市）42推动农村一二三产业融合发展 举办第二届生态农业智慧乡村互联网大会，推动“互联网现代农业”持续发展。 2018 年 9 月谢寿保市农业委益阳高新区市发改委、市经信委、市商务局、市文体广新局、市外事侨务旅游局，各区县（市）43 加强 全面推进“三品”工程，不断增强安化黑茶、桃江笋竹、赫山兰溪大米、 全年 谢寿保 市农业委 市发改委、市环保局、 10 序号 工 作 内 容 完成时限 牵头领导 牵头单位 责任单位资阳休闲食品、沅江芦笋、南县小龙虾、
21、大通湖蟹等品牌影响力，推动“一县一品”特色发展。农业品牌建设 提升绿色生态农产品供给能力，构建农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平，着力打造优质农副产品供应基地。 全年市质监局、市工商局、市粮食局、市林业局、市商务局，各区县（市）深化农村集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置制度，推动农村土地规范有序流转。 全年积极培育新型职业农民。 全年44培育发展新型农业经营主体实施新型农业经营主体培育工程，新增市级示范家庭农场和农民合作示范社各 15 家、省级龙头企业 10 家。 2018 年 12 月谢寿保 市农业委市发改委、市林业局、市经信委、市商务局，各区县（市）实施农村清洁工程，推动
22、村庄美化、净化、绿化、亮化、序化、信息化，不断改善农村人居环境。 全年45推进美丽乡村建设推进乡村振兴示范点（片）和田园综合体建设，新创建 5 个以上省级美丽乡村示范村。 2018 年 12 月谢寿保 市农业委市 发 改 委 、 市 经 信 委 、市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市国 土 资 源 局 、 市 环 保 局 、市 林 业 局 、 市 水 务 局 、市 商 务 局 、 市 卫 生 计 生委 、 市 公 路 局 、 市 外 事侨 务 旅 游 局 ， 各 区 县（ 市 ）46 加快农村村民住房建设管理立法。 2018 年 12 月 彭建忠胡安邦市 政 府 法 制 办市住房城乡建设局市国土资源局、市环保局、市规划局、市农业委，各区县（市）全面推进法治益阳建设，坚持依法行政，严格按程序决策、按规矩办事，确保政府工作经得起法律的检验。 全年完善重大行政决策机制。 2018 年 6 月47推进法治政府建设 进一步规范行政执法行为，落实法律顾问制度，不断提高运用法治思维 全年彭建忠 市 政 府 法 制 办 市 直 各 单 位 ， 各 区 县（ 市 ）
