1、“十二五”技术标准专项规划（征求意见稿）2012 年 5 月 7 日目 录一、形势与需求 .1二、指导思想、基本原则和发展目标 .3（一）指导思想 .3（二）基本原则 .3（三）发展目标 .4三、重点任务 .6（一）持续开展技术标准战略研究 .6（二）强化科技对技术标准研制的分类支持 .61. 重点支持具有重要战略意义的技术标准研制 .62. 持续支持基础公益性技术标准研制 .73. 积极引导竞争性技术标准研制 .7（三）促进重要科技成果转化为技术标准 .10（四）提升技术标准国际竞争力 .111. 加强重要国际标准研制 .112. 促进优势技术标准国际推广 .11（五）开展技术标准创制试点示
2、范 .121重点开展联盟标准化试点 .122深入开展企业技术标准创制示范 .123大力开展综合标准化试点 .13四、政策措施 .13（一）加强组织领导和统筹协调 .131. 建立部门、行业、地方的协调机制 .132. 统筹 协调各类 科技计划中的技术标准研制任务.133. 加强专项规划的组织实施 .13（二）强化科技对技术标准研制的政策引导 .141. 发挥技术标准在科研项目中的导向作用 .142. 将技术标准纳入国家技术创新体系建设 .153. 将技术标准纳入科技统计 .15（三）健全科技成果转化为技术标准的机制 .151. 完善科技成果转化为技术标准的快速通道 .152. 建立新形式技术标
3、准制度 .163. 制定联盟标准管理制度和鼓励措施 .174. 健全科技成果转化为技术标准的激励机制 .17（四）完善科技计划执行与技术标准制修订的互动机制 .171. 加强科技计划与技术标准制修订的政策衔接172. 促进科技计划和技术标准制修订的人员互动173. 强化科技计划形成重要技术标准的信息交流18（五）加强技术标准创制能力建设 .181. 加强技术标准人才队伍建设 .182. 推进 技术标准 实验验证和符合性测试基地建设.183. 提升企业技术标准创制与服务能力 .194. 加强信息平台建设与开放共享 .19（六）提高科技经费投入力度和效能 .19（七）深化国际交流与合作 .20 0
4、 技术标准是经济社会活动的技术依据，是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。为深入贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）（以下简称中长期科技规划纲要）及国家“十二五” 科学和技 术发展规划，深入实施技术标准战略，充分发挥技术标准在科技创新、产业发展中的导向和保障作用，增强自主创新能力，建设创新型国家，特制定本专项规划。一、形势与需求“十一五” 期 间，通过 政策引导和各类科技 计划支持，我国技术标准研制和应用取得显著成效，技术标准的基础和战略地位进一步显现，为经济社会发展提供了重要支撑。 中长期科技规划纲要提出实施技术标准战略重大举措， 科技计划支持重要技术标
5、准研究与应用的实施细则颁布，将形成技术标准作为科技计划重要目标。国家科技重大专项（以下简称重大专项）、国家科技支撑计划（以下简称支撑计划）、国家高技术研究发展计划（以下简称 863 计划）、科技基础条件平台、科技基础性工作专项等科技计划，直接或间接投入数十亿元资金开展技术标准研制，促进了一大批科技成果的转化应用，在能源资源环境、新兴产业发展、社会管理与公共服务等方面发挥了重要作用。技术标准战略的实施，带动行业、地方、企业、科研机构等纷纷投入技术标准的研究、制定和应用，我国技术标准研制能力和总体水平明显提升，国际竞争力和影响力不断增强，对科技创新和产业发展的促进作用日益显现。 1 当前，国际经济
6、科技形势正在发生深刻变化，经济全球化继续深入发展，科技创新和产业升级孕育新突破，国际经济治理体系出现新变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的国际竞争更加激烈。作为经济贸易技术依据和创新技术产业化、市场化的关键环节，技术标准对国际贸易的影响更加凸显，已经成为各国参与国际合作与竞争、保障产业利益和经济安全的重要手段。世界主要发达国家不断制定并实施技术标准战略，充分利用技术、人才和资源优势，争夺国际标准及其规则的主导权，推动本国技术标准国际化，维护本国经济贸易利益，提升产业国际竞争力，赢取发展新优势。以创新成果为基础的技术标准已成为国际经济和产业竞争的制高点。从国内看，工业化、信息化、城镇化、市
7、场化、国际化深入发展，培育和发展战略性新兴产业、改造和提升传统产业、保障和改善民生、创新和加强社会管理等都对技术标准研制与应用提出了新的更高要求。 国家“十二五 ”科学和技术发展规划提出， “全面 实施国家技 术标准战略。发挥 技术标准在科技创新活动中的导向和保障作用，强化国家重要技术标准包括关键共性和基础类、公益类、重大战略产品类技术标准等的研究、制定及优先采用。在国家科技重大专项和国家科技计划执行中，加强技术标准研制。发挥企业在技术标准研制中的重要作用，引导产学研各方联合推进重要技术标准的研究、制定和采用，支持企业以产业链为纽带形成标准联盟。搭建标准创制公共服务平台，支持企业主导或参与国际
8、技术标准制定。 ”这对“ 十二五” 2 期间实施技术标准战略提出了明确的目标和要求。与此同时，我国技术标准研制与应用还存在一些突出问题，主要表现在：技术标准研制与科技创新和产业发展结合不够紧密，科技创新成果形成技术标准的比例偏低，技术标准整体水平不高，国际竞争力有待提升，标准促进科技成果转化应用和支撑经济社会发展的作用还未有效发挥。我们必须树立战略思维和系统思想，准确把握国际经济科技发展趋势和技术标准竞争的新特点，紧贴国家重大需求，统筹科技创新、标准研制和产业发展，以科技进步和技术创新不断提高技术标准水平，以技术标准的研制与应用促进科技成果的转化应用，充分发挥技术标准的基础保障和支撑引领作用。
9、二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以支撑加快转变经济发展方式为主线，围绕“十二五 ”经济社会发展对 技术标准的重大需求，深入实施技术标准战略，统筹各类科技计划支持技术标准研制，推动科技创新、标准研制和产业发展紧密结合，提升技术标准整体水平和国际竞争力，加快科技成果转化应用，为建设创新型国家提供技术支撑，促进经济社会可持续发展。（二）基本原则统筹协调，分类支持。统筹科技创新与标准研制，加强部际合作，整合科技、标准资源，调动政产学研用等各方积极性， 3 共同推进科技支持国际标准、国家标准、行业标准和联盟标准研制工作；引导科技计划分类支持公益性、基础性和竞争性技术
10、标准研制，重点支持其中具有战略意义的技术标准研制。创新引领，重点突破。依靠科技进步和机制创新，提升技术标准水平，促进科技创新、标准研制和产业发展紧密结合，引领和支撑产业发展；全面实施技术标准战略，重点支持战略性新兴产业、社会管理和公共服务等领域重要技术标准研制，增强技术标准国际竞争力，提升中国标准国际化水平。强化基础，整体提升。依托科技计划实施，统筹技术标准项目、基地、人才建设，促进科技、标准基础信息开放共享，提升技术标准实验验证能力和企业的技术标准创制能力，深化国际交流与合作；强化技术标准研制和应用的质量效益，增强科技计划支持技术标准研制的总体效能，提高科技成果转化应用水平，提升科技和技术标
11、准支撑经济社会发展的能力。（三）发展目标“十二五” 技 术标准发 展目标是：科技创 新与标准研制紧密结合机制不断完善，科技计划支持重要技术标准研制的系统性明显增强，技术标准研制和促进科技成果转化应用的能力进一步提升，标准水平和国际竞争力显著提高，对科技创新、产业发展的导向作用充分显现，对经济社会发展的支撑更加有效。技术标准战略持续更新。提出制约技术标准发展瓶颈问题的解决方案，明确重点领域技术标准发展路线图，我国技术标准发展的主攻方向和目标更加贴近经济社会发展的战略 4 需求。科技计划支持重要技术标准研制的总体效能大幅提升。各类科技计划支持研制技术标准更加系统，对公益性、基础性和竞争性特别是具有
12、重大战略意义的重要技术标准研制的分类引导更加明确，支持力度进一步加大，技术标准成为科技创新的重要导向。科技创新与标准研制紧密结合机制更加健全。科研项目实施与技术标准制修订的互动机制不断健全，衔接更加紧密；技术标准促进科技成果转化应用的措施进一步完善，科技成果形成标准的渠道更加畅通；部门、行业、地方协调推动技术标准研制的格局基本形成。技术标准水平显著提高。在战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、现代服务业、能源、资源、环境保护、民生科技等领域通过科技计划实施或基于重要科技成果，研制一批重要技术标准，标准的技术含量明显提升。技术标准国际竞争力不断增强。科技计划对国际标准研制的支持力度大幅提升，
13、重要科技成果形成国际标准机制进一步健全，在对产业发展和国际贸易有重要影响的重点领域，一批我国优势领域技术标准在国外推广应用。技术标准研制能力显著提升。政产学研用共同参与技术标准研制的体系进一步完善，企业技术标准创制能力显著增强；建成一批技术标准实验验证基地和符合性测试平台；实现科技、标准信息资源开放与共享。 5 技术标准创制试点示范获得明显成效。 “十盟百企” 技术标准创新工程收效显著，建成一批科技创新、标准研制与产业发展协同试点示范基地，协同模式和机制不断完善，在培育具有竞争力的企业和促进新兴产业规模化发展方面带动作用明显。技术标准研制人才队伍进一步壮大。科技人员的标准化意识不断增强，标准化
14、人员的研究能力进一步提高，技术标准人才队伍稳步扩大，结构不断优化，国际化、复合型、高层次技术标准人才不断涌现，基本满足实施技术标准战略的需求。三、重点任务（一）持续开展技术标准战略研究围绕经济社会发展对技术标准的重大需求，瞄准国际标准制高点，持续开展我国技术标准战略研究，明确我国技术标准发展阶段性的主攻方向和目标，重点开展科技创新与标准研制和产业发展协同、中国标准国际化、综合标准化、技术标准创制新模式等战略问题研究，研究制定关系国计民生重点领域技术标准发展路线图。围绕国家科技和产业发展战略需求，加强重大专项技术标准战略和体系研究，提升重大专项成果转化应用率。开展技术标准战略与知识产权战略结合问
15、题研究，规范和引导知识产权融入技术标准，推进知识产权与技术标准的互动发展。 6 （二）强化科技对技术标准研制的分类支持1. 重点支持具有重要战略意义的技术标准研制大力支持战略性新兴产业、能源、资源、环境等领域的重大战略产品、关键共性技术、重大工程核心技术以及战略性数据资源国家标准研制。开展重大战略产品、关键部件和装备研发的科技任务，将形成相应的产品标准和检测方法标准纳入研究内容；开展关键共性技术研发的科技任务，根据技术成熟度，研究提出核心技术标准研制需求；在国家重大工程建设中，结合科技计划实施，运用综合标准化方法，系统化、成套化开展技术标准研制；在基础性地理数据、种质资源、基因资源、文化资源等
16、战略性基础资源开发利用科技任务中，同步推动资源开发与利用的关键技术标准研制。2. 持续支持基础公益性技术标准研制在人身健康、公共安全、民生服务、消费者权益保护、社会管理与公共服务等公益性领域和标准化理论、方法以及术语、图形符号、分类编码、人类工效等基础性领域，持续支持国家标准研制。支持科研机构、高等院校及其他公益机构结合各类科技计划，特别是民生科技计划项目和基础性、公益性科研项目的实施，提出基础公益性技术标准研制需求及关键技术指标和技术内容建议。围绕科技基础条件平台建设和科技基础性工作，加强平台建设技术规范和数据采集、处理方法、信息交换的技术标准研究，促进科技基础条件平台互联互通，实现科技基础资源共享应用。
