1、第一章 社会保障概述问题：一、什么是社会保障？二、社会保障体系由哪些部分构成？三、社会保障制度的原则与功能是什么？老有所终壮有所用幼有所长鳏寡孤独废疾者皆有所养 礼记.礼运 天有不测风云，人有旦夕祸福。人的一生中，总会遇到一些困难和风险，诸如：生老病死、失业、灾害。要抵御这些困难和风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还需要一个全社会的 “安全网 ”，这就是社会保障 。第一节 社会保障的界定一、国外对社会保障的界定（一）美国对社会保障的界定美国在罗斯福新政时期颁布 社会保障法 ： 社会保障是一种社会安全网，对国民可能遭遇的各种风险如疾病、年老、失业等加以保护。（一）美国 社会保障法 产生的历史背景
2、罗斯福总统上任伊始，正值 30年代资本主义世界经济危机的高峰期，这场危机对美国经济、政治各方面的破坏性影响极大。工矿企业破产，农业滑坡，出现了许多在死亡线上挣扎的穷人。这些穷人可分为三类： 第一类是失业者 ，他们是经济危机的直接受害者。 1933年美国失业者高达 1700万人，占全国劳动力总数的 1 4，几乎每个家庭都有失业者。在西雅图，因失业而领取救济的队伍排成四行，长达几条街。 第二类是老年人 ，因年老体衰，健康每况愈下，加之得不到救济，常常难于温饱，景况非常凄凉。 第三类是流浪者 ，约有 200万人，他们无家无业，到处流浪，混迹于城市的广场、公园、铁路沿线，住在用木箱板或废铁皮搭起的 “胡佛村 ”里。 “胡佛村 ” 胡佛是美国第 31任总统，生于衣阿华州，父亲为铁匠，在胡佛 6岁时死去。母亲则在胡佛 9岁时去世。孤儿胡佛和他的一个哥哥、一个妹妹先由叔叔抚养，两年后胡佛住在了舅舅家。 胡佛毕业于斯坦福大学。 1897年，胡佛为一家公司所雇用去了澳大利亚，次年来到中国，在开平煤矿工作。后胡佛自己开了公司，到 1914年，他已经拥有了 400万美元的财产。他以这些财产为后盾逐步步入政界。 1921年任商业部长。 1928年接受共和党总统候选人的提名，获胜。
