1、桐庐县钟山乡森林城镇建设方案（2017-2020）桐庐县钟山乡人民政府浙 江 省 林 业 科 学 研 究 院二一八年三月桐庐县钟山乡森林城镇建设方案（2017-2020）承担单位：浙江省林业科学研究院 协作单位：桐庐县钟山乡人民政府桐庐县林业局设计资质：林业调查规划设计 乙级 11-066单位负责人：浙江省林业科学研究院 江 波 院长项目负责人： 朱汤军主要完成人员：朱汤军 叶华琳 金群英 彭华正 审 稿：戚连忠目 录前 言 .1第一章 森林城镇建设基本情况 .31.1 建设背景 .31.2 建设意义 .61.3 自然环境情况 .81.4 社会经济情况 .91.5 森林城镇建设现状 .111.
2、6 森林城镇建设条件分析 .14第二章 方案总则 .162.1 指导思想 .172.2 建设原则 .172.3 编制依据 .182.4 建设范围 .202.5 建设期限 .20第三章 建设目标 .203.1 建设目标 .213.2 总体布局 .23第四章 建设内容 .234.1 森林生态网络建设 .244.1.1 集镇绿地系统建设 .244.1.2 森林廊道建设 .284.1.3 森林村庄建设 .304.1.4 生态公益林建设 .314.1.5 珍贵彩色健康森林建设 .324.2 森林生态文化建设 .334.2.1 生态科普基地建设 .334.2.2 古树名木保护 .344.2.3 森林文化宣
3、传教育 .354.2.4 义务植树 .374.2.5 绿地认建认养 .374.3 森林生态保护建设 .384.3.1 生物多样性保护 .394.3.2 森林有害生物防治 .404.3.3 森林防火 .414.4 森林产业发展建设 .43第五章 重点工程 .455.1 集镇增绿添彩工程 .465.2 森林廊道提质工程 .475.3 森林村庄建设工程 .485.4 森林资源保护工程 .495.5 林特产业提升工程 .505.6 生态旅游发展工程 .51第六章 投资估算与资金筹措 .526.1 估算范围 .536.2 估算依据 .536.3 估算结果 .546.4 资金筹措 .55第七章 保障措施
4、.567.1 组织管理保障 .577.2 政策制度保障 .577.3 科技教育保障 .587.4 资金投入保障 .597.5 土地资源保障 .61附表 1 钟山乡森林城镇创建指标对照表 .61附表 2 钟山乡各类土地面积统计表 .64附表 3 钟山乡各类森林面积和蓄积统计表 .65附表 4 钟山乡森林城镇建成区建设任务一览表 .66附表 5 钟山乡森林城镇建设区建设任务一览表 .68附表 6 钟山乡前期重点工程建设任务一览表 .70附图 1 钟山乡森林城镇建设-区位图附图 2 钟山乡森林城镇建设-森林资源现状图附图 3 钟山乡森林城镇建设-建成区绿化现状图附图 4 钟山乡森林城镇建设-建成区绿
5、化规划图附图 5 钟山乡森林城镇建设-总体布局图附图 6 钟山乡森林城镇建设-重点工程布局图1前 言随着社会经济的快速发展，生态环境问题已成为严重威胁人类健康和社会经济的可持续发展。党的十八大着重强调生态文明建设的重大战略意义，并对加强生态文明建设进行了具体战略部署。由此，中国特色社会主义道路发展为包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体” 的总体布局。党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代，人民美好生活对生态环境等方面要求日益增长。加 强生态文明建设，既是中国特色社会主义道路的本质要求，也是确保中国特色社会主义道路可持续发展的必然选择。森林城镇建设是生态文明建
6、设的重要手段之一，在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城镇景观等方面具有其它城镇基础设施不可替代的作用。“ 让森林走进城市， 让城市拥抱森林”，把城镇建设成“城在林中、人在绿中”的宜居之地是当今时代的呼唤，成为提升城镇形象与竞争力，提高城镇居民生活质量的新理念。建设城镇森林，改善城镇环境、增强城镇可持续发展能力，也已经成为现代林业发展的一个重要方向。当前，浙江省已进入了工业化、城市化、市场化、国际化加快发展的新阶段，大力发展城镇森林对推进“ 森林浙江”和“ 美丽浙江 ”建设具有更加突出的重要地位，能为不断推进新型城镇化进程开辟广阔空间，为人民群众共享品质生活提供重要保障，为提升城镇
7、品位树立重要文化标志，是提升新世纪区域核心竞争力和城镇影响力的重要举措。钟山乡为积极响应省委、省政府全面推进“森林浙江” 、“美丽浙江”、“大花园 ”建设的号召，以及贯彻落实“ 两美桐庐” 和“美丽中国桐庐样2本”建设，围绕“做旺产业、做美环境、做优服务”三大目标，大力实施富民强乡战略，紧紧抓住杭州市旅游西进、全域旅游机遇，通过强化城镇生态建设，绿化美化城镇环境，着力提升森林生态质量，全力创建省级森林城镇。为科学地指导森林城镇建设，钟山乡人民政府委托浙江省林业科学研究院编制桐庐县钟山乡森林城镇建设方案，编制人员按照规范要求，在相关部门的大力配合下，通过实地调查城镇范围内的公园、通道以及美丽乡村
8、建设等现状，紧密衔接钟山乡发展实际，完成该建设方案的编制工作。建设方案得到桐庐县农林局、钟山乡人民政府及相关部门的大力支持与协助， 结合专家和绿化相关人士的意见，充分讨论和修订，但由于内容涉及范围广、时间紧，编者学识水平有限，不足之处恳请各位领导、专 家批评指正。建设方案编制组 2018 年 3 月 3第一章 森林城镇建设基本情况1.1 建设背景1.1.1 宏观背景良好的生态环境是人类生存和经济社会发展的基础，是社会文明进步的标志，而森林是人类的摇篮，是生态文明的载体，是资源的宝库，是绿色的屏障。森林是陆地生态系统的主体，在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在应对气候
9、变化中具有特殊地位。进入21世纪，倡导“ 让森林走进城市，让城市融入森林 ”已成为保护城市（城镇）生态环境，提升城市（城镇）形象和竞争力，推动经济持续健康发展的全新理念，新型城镇化进程对生态环境提出更高的要求。党的十八大明确提出“建 设美丽中国 ”，把生 态文明摆在更加突出的重要位置。党的十八届五中全会通过的“ 十三五” 规划建议明确提出，支持 绿色城市、智慧城市、森林城市建设。同时， 国家新型城镇化 规划、国家中长期改革实施规划等也都把森林城市建设作为重要内容，森林城市建设已融入国家发展战略之中。党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代，人民美好生活对生态环境等方面要求日益增长。既要创造更
10、多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是乡村振兴战略提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、 乡风 文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。这都为森林城镇建设提供了更加广阔的舞台。 41.1.2 区域背景浙江省历来重视生态文明建设，先后提出建设绿色浙江，森林浙江，建设全国生态文明示范区的战略目标。2008 年成立浙江省关注森林组织委员会，并在全国率先启动省级森林城市的创建工作。省关注森林执委会已先后下发了关注森林活动方案、浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、 浙江省森林城市（城镇）评
11、价量化标准、浙江省森林城市（城镇）核查办法。“森林城市（城镇）”的创建活动在全省各地得到大力开展，创建工作以来，全省累计投入创森资金 850 亿元，新增城市森林面积 372 万亩，创建国家森林城市 12 个，省森林城市 75 个，覆盖全省所有县；创建省森林城镇 375 个，占全省城镇数量的三分之一；创建省森林村庄 7907 个，浙江大地树木明显增多，生态得到有效改善，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。今年浙江省第十四次党代会，擘画了未来发展蓝图，吹响了高水平全面建成小康社会的进军号，开启了高水平推进社会主义现代化建设的新征程。明确提出加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，并提出了
12、谋划实施“ 大花园”建设行动纲要。同时，浙江省将继续以森林城市( 城镇 )创建为载 体，进一步推进国土绿化，着力提升森林质量，努力争取到 2017 年实现省级森林城市县级全覆盖，2018 年国家森林城市市级全覆盖，2020 年全省有三分之一市、县(市、区 )成功创建国家级森林城市。浙江省历来重视生态文明建设，先后提出建设绿色浙江，森林浙江，建设全国生态文明示范区的战略目标。2008 年成立浙江省关注森林组织委员会，并在全国率先启动省级森林城市的创建工作。省关注森林执委会已先后下发了关注森林活动方案、浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、 浙江省森林城市（城镇）评价量化标准、浙江省森林城市（城镇）
13、核查办法。“森林城市（城镇）”的创建活动在全省各地得到大力开展，创建工5作以来，全省累计投入创森资金 850 亿元，新增城市森林面积 372 万亩，创建国家森林城市 12 个，省森林城市 75 个，覆盖全省所有县；创建省森林城镇 375 个，占全省城镇数量的三分之一；建成绿化示范村 5657 个、森林村庄 7907 个，浙江大地树木明显增多，生态得到有效改善，呈现出城在林中、人在景中的美丽景象。2017 年浙江省第十四次党代会擘画了浙江未来发展蓝图，吹响了高水平全面建成小康社会的进军号，开启了高水平推进社会主义现代化建设的新征程。会议明确提出加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎，并
14、提出了谋划实施“大花园” 建设行动纲要。同时，2018 年全面启动“一村万树”三年行动，继续为实施乡村振兴战略和全省“大花园 ”建设提供有力的生 态支撑。桐庐县位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，富春江斜贯县境，生态区位突出，森林资源建设基础良好。自 2009 年“ 森林”系列创建活动以来，围绕“ 城镇森林化、农村园林化、水岸道路林 荫化”目标，深化三大理念、完善三大机制、编制三大规划，全力打造县城绿化精品工程、城乡绿化亮点工程，并通过点、 线、面结合，整体推进，拓展森林景观效益。同 时，还在全面统筹以及林下经济、色彩林业发展上求突破，深入开展“ 森林城市、森林城镇、森林村庄” 创建活动，营造出
15、全民参与的良好氛 围，于 2011 年成功创建浙江省森林城市。近年来，桐庐县以“一个目 标、五大桐庐”为战略目标，全县经济 社会发展取得了巨大突破。“十三五 ”期间，桐庐将“以生态美为基础、以城 乡美为特色、以产业美为支撑、以人文美为内涵、以生活美为目标的 美丽 桐庐 建设 达到新高度，加快城市发展，高水平建成全面小康社会，建成“ 山清水秀民富县强的美丽中国桐 庐样本” 。为此，桐庐县委、县政府高瞻远瞩，提出创建国家森林城市的发展理念，通过规划的编制，桐庐县已进入国家森林城市建设发展的新阶段。6“森林城镇”以城镇为载 体，以森林植被 为主体，以城镇绿化、美化和生态化为目的，以人为本，森林景观与
16、人文景观有机结合，改善城镇生态环境，加快 城镇生态化进程，对于促进城镇、城镇居民及自然环境间的和谐共存有重大作用。近年来，钟山乡紧紧围绕县委、县政府“ 一个目标，五大桐庐”发展理念，立足钟山实际，大力实施富民 强乡战略，不断优化产业结构，加快 实施镇村建设，大力推进民生工程，全乡社会经济实现了平稳、健康、快速发展。在 “十三五”发展新阶段，全乡深入践行“两山” 理论，大力实施“ 乡村振 兴” 战略，适时提出创建省级森林城镇的发展目标。努力通过强化城乡生态建设，提升森林生态质量，全面推进生态文明建设，为加快建设“ 民富村 强乡美” 的生 态钟山奠定坚实基 础。钟山乡“森林城镇” 的创建正是在上述
17、背景下提出的。1.2 建设意义1.2.1 提升生态环境，建设“民富村强乡美”的生态钟山的客观需要围绕“中国民 营快递第一 乡” 金字招牌， 钟山乡美丽经济蓬勃兴起，随着新型城镇化进程不断加快，尤其是石材产业作为乡镇的特色产业，对生态环境和社会经济可持续发展产生一定影响。森林城镇建设秉承“绿水青山就是金山银山”的发 展理念，能加快绿化建 设进度，有效 发挥绿化植树的治水治气功能，提升区域生态环境，全面改善城乡面貌；能充分依托山水资源特色， 传承绿色生态文化，丰富生态文明内涵，实现人与自然、人与生态的全面、 协调与可持续发展。十三五期间，钟山乡应围绕“ 民富村强乡美”的发展目标，把握优势，准确定位，抓住 “大花园 ”建设契机，加快推进森林城镇建设， 积极探索“ 绿水青山转化为金山银 山” 的路径通道，朝着全面建设生态宜居民富乡强的美丽钟山大步迈进。
