1、1台州市财政支出项目绩效评价报告项目名称 2016 年度物业管理费项目单位 台州市各市级预算单位主管部门 台州市人民政府评价类型 事前评价 事中评价 事后评价 评价方式：部门（单位）绩效自评 财政部门组织评价 评价机构：中介机构 部门（单位）评价组 财政评价组2台州市财政局二一七年八月二十日目 录一、摘要3二、绩效评价指标7三、评价人员 8四、绩效评价报告 93一、摘 要、1、物业管理现状目前，物业管理主要有物业管理条例、 物业管理条例实施细则、 物业管理收费管理办法等法规、规章，但其主要针对住宅区物业和写字楼物业，机关办公楼（区）物业无相4应条款。为加强物业管理费的预算管理，各级政府也出台了
2、一些规定，如中央国家机关办公楼（区）物业管理服务基本项目收费参考标准、 浙江省省级单位物业管理费管理规定、绍兴市市级机关办公楼物业管理费支出管理暂行规定等，但台州市尚未单独出台市级机关办公楼物业管理费相关的管理规定或办法，仅在台州市市级部门项目支出预算管理办法、 2017 年市级部门预算编制说明中涉及到物业管理费的相关内容和规定。（二）物业管理费预算安排及支出情况根据对 18 家市级预算单位的统计，有 13 家市级预算单位设立了物业管理类项目支出，预算金额 2167.93 万元；18家单位 2016 年物业管理费共支出 1852.07 万元,其中：保安服务 829.46 万元、保洁服务 434
3、.26 万元、绿化摆放和养护服务 41.07 万元、设备设施维护服务 132.25 万元、其他支出415.03 万元。（三）物业管理费项目实施情况 根据对 18 家市级预算单位的资料统计：有 14 家市级预算单位采用外包方式采购保安、保洁服务，2 家自管方式自建保安、保洁队伍，2 家由其他单位提供保安、保洁服务；有12 家市级预算单位采用外包方式采购绿化服务。5(四) 评价发现的主要问题1、物业管理费分类子项内容未明确目前，市级未出台物业管理费相关管理办法，只在台州市市级部门项目支出预算管理办法中对物业管理类项目明确分为办公楼及公共区域秩序维护及安全服务、设备设施运行维护服务、环境保洁服务、绿
4、化摆放与养护费用、其他等5 类，但未对物业管理费各类别项下涉及的具体内容予以明确。2、物业管理费缺乏预算标准台州市级部门尚未出台物业管理费预算标准，只有台州市财政局关于做好 2016-2018 年度市本级小额物业管理项目定点采购工作的通知中定点供应商的报价标准可供参考，况且各定点供应商提供的同类服务项目其报价标准存在较大差异。3、项目会计核算比较混乱一是核算科目不统一。二是存在超范围支出。(五)相关意见与建议1、建议：市政府出台物业管理费预算管理办法。2、明确物业管理费分类内容、预算标准、安排途径、采6购管理、核算要求。（1）明确物业管理费分类内容建议：物业管理费内容分四大类，分别为安保服务、
5、环境保洁服务、绿化摆放与养护服务、设备设施运行维护服务。、2、明确物业管理费预算标准安保服务费单人费用预算标准为 4.77-5.25 万元/年/ 人，单位面积预算标准为 20.73-22.39 元/ 平方米/ 年；根据各预算单位安全等级要求、门岗数量等因素差异化安排。保洁服务单人费用预算标准为 3.74-4.48 万元/年/ 人，环境保洁服务费单位面积预算标准为 13.85-16.59 元/平方米/ 年；根据各预算单位保洁质量要求、保洁数量等因素差异化安排。绿化摆放预算标准为 0.45-0.5 元/ 盆/天 ，院内绿化养护预算标准为 6-7 元/ 平方米/年，绿化摆 放和养护服务费单位面积预算
6、标准为 3.39-4.07 元/ 平方米/年；根据各 预算单位美化要求、绿化种类、养护级别、绿化面积等因素差异化安排。电梯维护预算标准为 650-700 元/ 月/台， 电梯维护单位面积预算标准为 1.8-1.98 元/ 平方米/年；中央空 调维护单位面积预算标准为 2.48-2.73 元/ 平方米/年； 设备设施维护单位面7积预算标准为 23.86-26.25 元/ 平方米/年。标准合理性分析及建议：物业管理费预算限额合计61.83-69.3 元/平方米 /年,和绍兴市 2015 年 1 月开始实施的市级机关办公楼物业管理费预算限额 70 元/平方米/年基本持平,比省级机关单位物业管理费预算
7、限额 105.6 元/平方米/年(8.8 元/平方米 /月) 要低 41%-34%。同时相关部门要加强对市场保安员、保洁员等物业管理相关人员的工资水平监测，建议当工资平均水平涨幅大于 20%时，适时启动物业管理费预算限额调整，确保物业管理费预算限额标准的合理性。（3）明确物业管理费预算安排途径 建议：市级物业管理费均以专项安排。（4）进一步加强物业管理服务采购管理（5）进一步规范物业管理项目会计核算82、绩效评价指标评价维度 一级指标 二级指标 标准分值 评价得分评价维度实际得分评价维度等级充分性 4 2合理性 4 2经济性 预算标准时效性 2 04经济性低程序规范 2 1.6业务管理服务监督
8、 1 0.8相符性 1 0.6合规性 1 1资金管理财务规范性 1 0.6效率性产出管理 产出质量 4 3.27.8 效率较高9安全 4 3.2卫生 3 2.4有效性 社会效益环境 3 2.48 效果较好综合绩效 * 30 19.8 19.8 一般三、绩效评价人员姓名 职称/职务 单 位 签字潘桦 主任会计师、高级会计师 台州中衡会计师事务所余敏富 注册会计师、资产评估师 台州中衡会计师事务所陶亚江 注册会计师、注册税务师 台州中衡会计师事务所项雪娇 项目助理 台州中衡会计师事务所本评价小组与以上评价项目不存在任何利益冲突填报人（签字）： 10年 月 日评价组组长（签字）：年 月 日评价机构负责人（签字）：年 月 日（单位盖章）
