1、安 庆 市 实 施全民参保 计 划工作简 报第 1 期安 庆 市 实 施 全 民 参 保 计 划 工 作 办 公 室 2018年 7 月 27日本 期 要 目【工作推进】方俊平专题调研全民参保工作我市多措并举 全力推进全民参保计划全市实施全民参保计划工作座谈会召开实施全民参保计划 狠抓城乡居保参保扩面【县区动态】宿松县力促基本养老保险参保率达标岳西县全面实施全民参保计划【近期工作】对全民参保登记系统及数据进行升级和部署对各地全民参保目标任务完成情况进行一对一通报对相关延伸数据进行收集、整理、分析并处理- 2 -【工作推进】方俊平专题调研全民参保工作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党
2、的十九大精神，全面实施全民参保计划，市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长方俊平专题调研全民参保工作。市人社局副局长韩承全陪同。调研座谈会上，市社保局就安庆市全民参保工作进展情况进行了专题汇报。局养老保险科、医疗保险科、市医保中心、劳动监察支队、社保征缴中心、城乡居保中心、劳动保障信息中心负责同志分别进行讨论发言。副局长韩承全就汇报、讨论情况进行了分析总结。在听取大家发言后，方俊平充分肯定了我市全民参保工作的成效，并表示此次调研达到了预期目的。通过调研座谈，学习了十九大精神，了解了新时代全民参保工作的新要求；进一步明确了社会保险参保目标任务，消除了模糊认识；找出了主要问题，提出了解决问题的意
3、见、建议。就如何做好下一步全民参保工作，方俊平强调，一是要形成共识，充分认识全民参保工作的重要性、迫切性、艰巨性。要增强核心意识、政治意识、大局意识，兑现党和政府对全民的承诺。二是要竭尽所能，必须完成全民参保目标任务。从任务的分解、重点的明确、举措的落实等方面，全局一盘棋，全系统各部门联动，确保目标任务完成。三是要压实责任，真正形成齐抓共管的良好局面。按照市级、县（市）区、市直相关部门、局内设科室和下属各单位等层面，明确责任清单和时间节点，压实工作责任，共同完成工作任务。我市多措并举 全力推进全民参保计划- 3 -从今年起，我市全面实施全民参保计划。为确保全民参保计划开好局、起好步，我市采取多
4、项举措，全力推进全民参保计划的实施。一是明确目标任务。坚持目标导向、问题导向，以应参保未参保用人单位及其职工、城乡居民和灵活就业人员为重点，全力推动我市各类用人单位和城乡居民依法参保、主动参保、持续参保，实现法定人员全覆盖。二是建立工作机制。市政府印发了关于实施全民参保计划的通知，确立了政府在全民参保计划中的责任主体，同时明确了人社、发改、财政、公安、卫计、教体、工商、民政、税务等部门在全民参保计划中的职责，形成了政府主导、人社牵头、部门协作的工作协调和推进机制。三是压实工作职责。为贯彻落实市政府关于实施全民参保计划的工作要求，市人社局充分发挥牵头作用，出台了实施全民参保计划工作方案，从全民参
5、保登记、参保扩面、执法监督、经办服务等四个方面，采取九项措施，明确责任单位，促进全民参保计划有效实施。四是加强组织领导。市人社局成立了由局主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各有关部门负责人为成员的实施全民参保计划工作领导小组，强化对全市实施全民参保工作的统一领导。五是强化监督考核。为强化各级政府责任，市政府将基本养老和基本医疗参保率纳入政府年度绩效考核。为确保全民参保计划统筹推进，市人社局建立全市工作调度机制，定期通报各地进展情况，适时组织人员对各地工作开展情况进行专项督查，制定全民参保计划工作考核办法，对各地实行统一考核。全市实施全民参保计划工作座谈会召开- 4 -7 月 13 日上
6、午，安庆市人社局召开全市实施全民参保计划工作座谈会，市人社局党组成员、副局长韩承全到会并讲话。座谈会上，传达学习了安庆市人民政府办公室关于实施全民参保计划的通知、关于印发实施全民参保计划工作方案的通知文件精神，岳西县就实施全民参保计划工作做了经验交流发言，各县（市）、区，局医疗保险科、市社保局、劳动监察支队、征缴中心、城乡居保中心负责同志分别作了发言。市社保局局长孙爱兵就全民参保计划实施和全市养老保险经办工作做了部署安排。针对我市实施全民参保计划工作，韩承全提出四点要求：一是提高思想认识，增强责任感和紧迫感。实施全民参保计划是落实市委市政府深化社会保障领域改革的一项重大举措，既是各级政府目标考
7、核一项重要指标，也是各地脱贫攻坚考核重要内容，各县（市）、区要高度重视，加强组织领导，建立强有力的工作专班和调度协调机制，扎实推进此项工作。二是以问题为导向，突出工作重点。全面梳理问题，根据文件要求和本地工作实际，制定详细工作方案，做到底数要清，办法要准。三是以责任为导向，强化执行和落实。增强责任意识，全力以赴做好全民参保计划实施工作，对各项工作部署与要求，以锲而不舍的决心，抓铁有痕的精神一抓到底。四是加强工作指导督促，注重工作实效。加强指导、督查、考核和调度，加强各相关部门的支持配合，确保全面完成 2018 年全民参保计划工作目标任务。实施全民参保计划 狠抓城乡居保参保扩面今年以来，为贯彻落
8、实市政府及市局关于实施全民参保计划的工作要求，我市各级城乡居保经办机构积极主动作为，坚持“三- 5 -个导向”，狠抓 扩面征 缴，充分挖掘参保资源，努力实现从制度全覆盖到人员全覆盖。一、坚持目标导向，精心组织参续保。按照“双目标、双考核”要求，市居保中心 5 月初组织召开全市城乡居保工作会议，动员部署城乡居保民生工程与全民参保计划工作，制定出台2018 年安庆市城乡居民养老保险实施办法、2018 年安庆市城乡居民民生工程考核评分细则、2018 年安庆市城乡居保经办工作要点等一系列文件，明确全年工作目标，将全民参保计划纳入当前工作重中之重；各县（市）区及时细化分解年度目标任务，制定时间表和路线图
9、，定期对乡镇、村（居）参保情况进行督查，按月通报参保缴费等重点指标完成情况。通过市、县、乡、村四级同频共振，确保全市城乡居保参续保工作快速推进，取得较好成效。截至 6 月底，全市城乡居保参保人数已达 279.88 万人，基本实现全覆盖目标。二、坚持责任导向，实施精准扩面。随着城镇化的快速发展，城乡居保参保扩面空间逐年收窄，作为一项兜底的社会保障制度，市中心根据省、市城乡居保扶贫工作要求，明确将符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体作为城乡居保重点扩面对象。各级经办机构积极发挥牵头部门作用，大力开展城乡居保扶贫工作。一是
10、建立管理台账，将各职能部门提供的困难群体数据库和城乡居保信息管理系统参保数据进行精准比对和筛查，动态掌握贫困人员参保情况；二是压实责任，将应保未保人员分类统计造册下发给各村（居），深入开展入户核查；三是建立参保销号制度，做到参保一人，销号一人。对不符合参保条件的逐一核实原因，并区别不同情形做好明确的标示备注；四是设立经办服务专窗、开辟绿色通道等方式为贫困人口参保提供便利条件；五是针对工作中出现的个性问题，深入基层进行协调解决，力争服务精准到位。截至 6 月底，全市应参保困难群体 31.76 万人，已完成参保缴费28.01 万人，困难群体参保率达 88%，超额完成序时进度。- 6 -三、坚持问题
11、导向，改善参保服务体验。为有效提升城乡居民参保积极性，实现城乡居保可持续发展，一方面各县（市）区不断加大政策宣传力度。各地利用 2018 年城乡居保新政实施的大好时机，围绕“ 提标 、代缴、调 档” 三大亮点，改变 以往粗放式宣传方式，深入基层，召集村干、组干、党员代表、村民代表、参保群众进行全方位、多层次宣讲，组织工作人员面对面把群众关切的重点政策、热点问题、城乡居保惠民政策讲清楚，帮助其算好明白账，广泛动员城乡居民主动参保、持续参保；二是不断提升经办服务水平，打通服务群众“ 最后一公里 ”。各县（市）区因地制宜在村 (居) 配备自动存取款机、便民宝等自助服务终端及办公设备，把城乡居保业务、
12、金融服务向村级联通，实现居民“参保登 记、保费缴纳、待遇领取、权益查询”不出村，用优质高质量的参保服 务，加快推进城乡居保领域全民参保计划的实施。【县区动态】突出问题导向 坚持挂图作战宿松县力促基本养老保险参保率达标2018 年是宿松县脱贫摘帽攻坚年，基本养老保险参保率达全省平均水平作为基层基本公共服务领域脱贫重要指标，是该县人社局承担的一项重大政治任务。围绕脱贫摘帽工作目标，宿松县进一步细化工作任务，完善保障体系，全面打响基本养老保险脱贫攻坚仗。一是拧紧思想螺丝，上紧行动发条。5 月 9 日，宿松县召开全县社保扶贫工作推进会，专题部署基本养老保险脱贫攻坚工作，将全县 22 个乡镇、县经开区、
13、东北新城及在本县范围内的华阳河农场、九成监狱管理分局划分为 26 个责任主体，出台了宿松县基本养老保险参保工作施工方案，细化措施，明确时间节点，要求各- 7 -责任主体提高思想站位，切实加强领导，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确了“半月一通报、一月一调度” 督查机制；同时将基本养老保险参保率达标工作纳入到县脱贫攻坚和年度民生工程考核范围。6 月 2 日、7 月 3 日，如期召开了全县社保扶贫工作会，对基本养老保险参保工作进行定期调度。调度会注重目标导向，积极引导各乡镇补短板、强弱项，围绕提升基本养老保险参保率查缺补漏。二是紧盯目标精准发力，挂图作战强力推进。为全力推进基本养老险参保工
14、作，县人社局成立了由分管局长任组长、各相关经办机构组成的基本养老保险参保工作专班，对全县 26 个责任主体进行分片包干；科学制定施工方案，下达了各责任主体参保任务，确立了基本养老保险制度和人员全覆盖目标，做到应保尽保。结合县脱贫攻坚总体部署，按照“春季会战、夏季决战、秋季决胜、冬季检阅” 工作思路，明确了 组织发动、参保实 施、县级自评、“ 回头看”、考核迎检五个阶段性工作，对参保率核算、基础台账管理等进行了规范。进一步压实乡镇、村（社区）职责，要求各责任主体每半月前报送一次相关证明材料，经县工作专班认定后，每月分两次通过短信平台发送到各责任主体，以便随时掌握工作进度。三是强化县乡村联动，注重
15、宣传发动。为做好基本养老保险参保率达标工作，县乡村、多部门联动，县人社部门主动与省市主管部门对接，协调本县户籍县外参保信息；联合公安、民政、扶贫、司法等部门，搭建信息共享平台，实现数据实时交互，动态掌握全县基本养老保险情况。由人社局分管领导带队，组织专班前往 26 个责任主体进行了督查指导，现场分析工作形势，针对工作难题精准施策、答疑释惑；各责任主体加大了政策培训力度，利用脱贫攻坚入户大走访时机，乡镇干部见缝插针式宣传养老政策，村社区注重典型宣传，用最新数据、典型案例和身边人、身边事，讲述基本养老保险给老百姓带来的实惠，调动居民积极性，引导主动参保、持续缴费，营造良好参保氛围。- 8 -截至目
16、前，全县基本养老保险参保率 89.52 %，正全速进军全省平均水平。岳西县全面实施全民参保计划以贫困人口为重点助力脱贫岳西县结合县情，统一部署，多措并重，以全面实施全民参保计划为抓手，以贫困人口为重点，依托各项社保扶贫政策，助力岳西在全省率先脱贫。一是实施全民参保计划。该县结合脱贫攻坚中心工作，对本地区人口进行了地毯式摸排，全面掌握了本县户籍人口参保及分布情况，通过调查登记、宣传引导、督促参保等措施，全面推进参保。二是全面代缴困难群体养老保险。针对特殊困难群体缴费能力弱的实际，由县政府为其在贫困时期代缴养老保险费，并按规定给予补贴，帮助他们渡过暂时艰难期，从参保入口减轻其缴费负担。三是贫困人员
17、医疗保险一个不漏。积极组织贫困人员一个不漏参加城乡居民基本医疗保险，参保人员个人缴费部分由财政给予全额补贴，确保贫困人员及时参保，切实减轻困难群众参保缴费负担。经该县上下共同努力，截至 2017 年底，该县基本养老保险参保率达 96.94%，基本医疗保险参保率达 99.70%，均超过省基层基本公共服务 2020 年主要发展目标。【近期工作】1.本月将对全民参保登记系统及数据进行升级和部署，工作完成后，各地参保登记及数据统计均可直接在系统完成。- 9 -2.为促进各地加快全民参保计划的实施进度，市全民参保计划办公室对各地参保数据进行汇总统计，并计划于 8 月上旬对各地全民参保目标任务完成情况进行一对一通报。3.对相关延伸数据进行收集、整理、分析并处理。一是对接市教体局及教育考试院将全市 16 岁以上在校学生及近四年高考录取学生数据导入数据库。二是对接市财政及各县（市）、区将全市机关事业单位遗属数据进行汇总整理后导入数据库。报 ：省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 ，省 社 会 保 险 局 ，市 人 力 资 源 和 社 会 保 障局发 ：各 县 （市 ）、区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局挂 ：市 政 府 信 息 公 开 网 、市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 网
