1、2018年上半年派驻纪检监察组工作总结及下步打算 今年以来，归口派驻纪检监察组在县纪委常委会和监察委员会的正确领导下，认真贯彻县纪委十四届三次全会精神，紧紧围绕全面从严治党这个中心，牢牢把握严肃党内政治生活这个根本，切实抓住落实主体责任这个关键，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥监督监督“探头”作用，创新工作机制，加强自身建设，有力推动驻在单位党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 一、上半年工作情况 一是加强政治生态建设情况的监督检查。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重 大政治任务，加强对驻在单位政治规矩和政治纪律执行情况的监督检查，督促驻在单位领导干部进一步增强“四
2、个意识”、坚定“四个自信”，防止“七个有之”，确保令行禁止、政令畅通。加强对党内政治生活制度执行情况的监督检查，对驻在单位党组贯彻执行党内民主集中制和民主生活会、组织生活会、“三会一课” 等党内重要制度以及党员领导干部参加党内政治生活情况进行专项检查，分析把握政治生态，掌握“树木”和“森林”情况，协助党组有针对性地加强政治生态建设，当好“护林员”。工作缺乏主动性。深入被监督单位检查指导工作不经常、不积极、不主动 ，只满足于县纪委监委布置安排工作时才到被监督单位督促检查指导，没有结合各单位工作业务特点开展经常性、有的放矢的指导检查和监督。 二是加强全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。年初，分
3、别主持召开了所有驻在单位党风廉政建设工作会议，督促指导驻在单位研究制订 2018 年党风廉政建设实施意见和责任清单，层层签订责任状 。 抓责任落实，进一步强化党风廉政建设责任制 坚持贯彻落实党风廉政建设责任制作为保障交通运输 事业科学发展的龙头工程摆上重要位置，先后制定了市交 通运输局党委 2017 年党风廉政建设及反腐败工作责任分 工 和 2017 年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要 点，按照“一把手”负总责和“一岗双责”制度要求，明 确市局党委成员党风廉政建设工作目标责任，全年共分解工 作任务 24 项、列出具体工作 19 项，并逐一明确了牵头领导， 落实了责任部门和配合单位，做
4、到反腐倡廉与具体业务相互 融合、相互协调、相互促进。在 29 日召开的全市交通 运输工作会议上，局党委书记、局长张文华同志与各县(市、 区 )交通运输局局长、局属单位的“一把手”分别签定了责 任书，把反腐倡廉建设和交通基础设施、行业安全管理、干 部队伍 建设等一起部署、一起要求、一起考核。 同时，督促局属各单位班子成员按照“一岗双责”的要 求，一手抓业务工作，一手抓廉政教育和监督检查，认真履 行反腐倡廉和作风建设责任。 10 月份，驻局纪检组对党风廉 政建设责任制情况进行督促检查，听取各项任务的牵头部门 负责人和局属单位分管领导情况汇报，对下一步工作提出意 见和建议。年底将对各部门和局属各单位
5、进行综合考核，以 促进党风廉政责任制有效落实。一年来，全系统党风廉政建 设责任制得到进一步贯彻落实，党风廉政建设责任制的龙头 作用得到了进一步强化。 二、抓学习教育， 进一步筑牢思想道德防线 我们始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质 作为廉政建设的首要任务，在局属系统广泛开展了“六一个” 反腐倡廉专题学习教育活动。 一是组织开展专题学习。认真学习贯彻党的十八大、中 纪委十八届二次全会精神、新党章、中央“八项规定” 和总书记一系列重要讲话精神等，不断提高全体干部的政治 敏锐性和把握大局的能力。 二是开展廉政集中教育。 3 月份召集各县 (市、区 )交通 局局长、局属单位班子成员以及全体机
6、关干部，召开全市系 统廉政工作会议，单位“一把手”领导代表局党委亲自总结 和部署系统党风廉政建设工作，并组织观看廉政视频警示教 育片，邀请秀洲区纪委副书记到市公路局给干部职工上廉政 教育课，筑牢拒腐防变的思想防线。 三是编印“廉洁交通”手册。针对工程建设、行政执法、 审批服务等交通行业特点，编印了“廉洁交通”手册，通过设置 10 种情景教案，提出了针对性、可操作的预防腐败方 法和措施。同时，系统内各单位组织干部职工分批分层开展 学习座谈研讨，根据各自岗位和工作实际，结合廉政风险防 控和利益回避等要求，强化廉洁自律的意识，增强拒腐防变 能力。 四是组织廉政知识测试。 5 月份组织对局属系统 20
7、17 以来新聘、新任的100 多名干部职工进行了廉政知识测试， 重点加强对各级领导干部、局管副科以上干部、重点关键岗 位以及新提任、新录用干部的教育，规范从政行为，促进廉 洁自律。 五是普遍开展“道德讲堂”。每月组织全体干部职工， 开展以唱歌曲、学模范、诵经典、讲故事、发善心、送吉祥 为主要内容的道德讲堂，深入学习杨彬、田春良、吴建林等 近几年来系统涌现的模范人物和先进事迹，强化干部职工忠 诚履职、清正廉洁的良好职业操守。 六是深化廉洁文化建设。深入开展廉洁文化进机关、进 站所、进窗口活动，通过张贴名家名 言、警言警句等，着力 建设风清气正的廉政环境。同时积极参与市直机关纪工委组 织的廉政勤政
8、演讲、征文和廉政文化 PPT 展评等活动。 三、抓制度建设，进一步提高反腐倡廉工作水平 按照把权力关进制度笼子的要求，着力构建有效预防腐 败体系的工作机制。 一是推行“阳光交通”建设。今年 3 月，为加大源头预 防和治理腐败工作的力度，强化对权力运行的有效监督制约， 根据市纪委关于进一步深化“阳光工程”建设的实施意见 等文件精神，在局属系统开展审批、收费、执法、党务、政 务、信访和工程建设等七个方面的“阳光交通”建设， 专门 制定印发了“阳光交通”建设实施方案，明确了指导思想、 基本原则、目标任务，落实了牵头处室、配合单位的责任分 工和工作要求。设想通过 3 年左右的时间，使局机关和局属 单位
9、所有职权公开透明全覆盖、运行监督全方位，不发生大 的因权力不规范、工作不透明引起的投诉和违规违纪案件， 提高行业的公信力和执行力。实践中，我们注重把握以下四 个环节：一是合理确权。以法律法规规章为依据，对行政权 力进行全面梳理，厘清权力的边界。二是公开晒权。依托政 府门户网站等，将行政职权目录、权力运行流程图、办事指 南、执法信息等向社 会公开，实现权力要素、运行程序及执 法过程、执法结果等信息的公开透明。三是规范用权。制定 权力运行各个环节的工作流程，明确行使条件、承办岗位、 程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，增强 权力运行程序的严密性。四是公众督权。积极引入第三方评 议、监督
10、，扩大群众对权力运行监督的知情权、参与权，在 方便群众监督中自觉接受各方监督。 二是规范证书管理。今年 6 月，结合行业特点，制定下 发了关于规范各类职称和执业资格证书使用管理的通知， 实行登记备案、分级管理，明确要求局属系统干部职工不得 私自将证 书出借给与交通运输系统管理职能相关联的企业 (组织 )开展营利性活动，不得通过出借证书或提供技术服务 向与交通运输管理职能相关联的企业 (组织 )收取或变相收 取报酬，同时对已经对外出借证书或提供有偿服务的，要求 日前与借予单位解除借用关系、中止有偿服务，着力从源头上有效防范系统干部职工履职过程中的利益冲突。 截止目前，局机关、局属单位干部职工共有
11、各类职称证书共 300本，其中：高级职称证书 75 本，中级职称证书 114 本，初级职称证书 111 本。持有各类执业资格证书共有 110 本。通过清理，共有 108 证书出借在交通运输系统下属单位 或国有企业，均按规定办理了审批手续 ,没有发现证书出借 外系统单位的现象，也未发现有收取报酬现象。 三是严肃财务管理。根据上级关于加强财务管理严肃财 经纪律的有关文件精神，以及市局党委关于进一步加强财务 监管的工作要求，市局及时印发了关于进一步规范财务管 理严肃财经纪律的意见，按照“谁主管，谁负责”和“监 管并重”的原则，结合历年各类审计、专项检查的问题意见， 对局属系统单位财务管理工作提出了规
12、范资金、资产以及预 算收支管理等 14 条具体实施意见，同时要求各单位进一步 加强组织领导、注重制度建设、自觉接受监督，不断规范各 单位的资金管理、财务收支及资产管理行为，较好地发挥了 财务、审计的监督管理作用，促进了系统的党风廉政建设。 四、抓软环境建设，进一步提升服务能力 一是深化“三走进三服务”走访服务活动。根据市委、市政府关于深入开展“双千双百”进村入企业走访服务活 动的意见等上级文件要求，我局及时成立领导小组，制定 了工作方案，明确走访计划，市局领导广泛开展走村入企的 “三走进三服务”活动，促进党员干部为企业办实事、解难 题，为结对村 (社区 )解决实际困难，对走访服务活动征 集的
13、意见建议进行分类梳理，监督限期办结，强化走访服务成效。 据统计，累计走访和调研企业 120 家，召开专题座谈会 35 场次，企业发展和碰到的问题和困难 58 项，计划帮助解决 31 个，实际已协调解决 22 个，为企业提供咨询服务 209 帮助落实融资 4700万元，争取各类财政资金 1464 万元，出 台了 10 项服务民营企业“二次创业”帮助政策和措施。 二是培育“惠民交通”服务品牌。大力弘扬“惠民、服 务、奉献”的浙江交通精神和“攻坚克难先行官，一心为民 孺子牛”的嘉兴交通精神，联系行业实际，以“服务发展 、 服务基层、服务民生、让人民满意”为目标，积极打造“惠 民交通”服务品牌。通过加
14、强组织领导、制定实施方案、创 新品牌标识等，在局属系统中组建成了杨彬分队、港航先锋、 爱心的士、桥梁卫士等 7 支志愿服务队，实行统一编队建册、 统一标识形象、统一服务标准。今年以来，先后组织开展各 类志愿服务、文明劝导、结对帮扶 92 次，取得了良好的社 会效应。 三是深化群众满意基层站所创建。根据上级文件精神和 系统行业特点，印发了关于进一步推进“群众满意基层站 点 (服务窗口 )”标准化建设的通知，及时召开专门会议进 行宣传发动，部署开展基层站所 (服务窗口 )的标准化建设。 围绕质量管理、公开透明、形象建设、质量评价、依法行政、 廉洁高效等六个方面，制定了 24 项创建标准，实行量化赋
15、 分考核，确保创建工作落到实处。同时各基层站所 (服务窗 口 )通过开展结对共建、志愿帮扶、争创文明示范窗口、发 放“便民联系卡”、赠阅报刊、免费提供生活用水等服务举 措，不断延伸服务企业、服务群众、服务发展的工作领域， 积极营造“为民、务实、清廉”的良好发展环境。市本级系 统建成 28 个标准化建设样本，思古桥港航管理检查站已上 报为浙江省群众满 意基层站所 (服务窗口 )先进单位， 7 层站所 (服务窗口 )申报复评， 3 个站所 (服务窗口 )申报嘉兴 市服务民生满意站所 (服务窗口 )。 五、抓监督检查，努力树立交通系统良好形象 一是严格落实八项规定。认真贯彻落实上级有关部署和 要求，
16、结合系统实际，专门制定了关于贯彻落实中央 “八 项规定 “及省、市有关规定的实施办法，出台了 17 项具体 规定，严格财经纪律、严控招待支出，开短会、说短话，茶 话会、表彰会等活动明显减少，会议规模得到有效控制，转 变作风、增强服务的氛围不断增强。据统计，到 10 展宣传教育 47次，出 台配套制度 13 个，会议减少 7 比活动减少 4 次，公务接待减少 57 万元，文件简报减少 112 个。同时在市本级系统内组织开展了公务卡的专项清理工作， 先后有 348 名干部职工按规定向组织作出了会员卡的“零报 告”、“零持有”承诺。 二是加大监督检查力度。加强对驻在部门贯彻执行上级 各项决策部署情况
17、、落实中央“八项规定”、“三重一大”事 项、民生工程项目等方面的监督检查，组织定期对局机关、 局属单位的作风效能纪律、办事服务工作开展检查，对全市 28 家基层执法站所的行政执法、窗口服务等进行暗访。今年 以来，已 先后开展各类监督检查 12 次，发现并整改了一批 问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项决策部署和 政策规定的严格执行到位。认真受理群众信访反映，采取交 办、转办、督办等方式，加大信访调查、信访监督力度，及 时回应社会关切和群众诉求。今年以来，已调查报结 6 众信访投诉。积极开展党纪政纪执行情况检查，确保各项纪律严格执行到位。加大民主评议，通过召开特约监督员会议、 公布投诉监督
18、电话、设立举报箱、发放征求意见表等，虚心 开门纳谏，主动收集民意。今年以来，市政协民主监督小组、 市农工党等先后走访局属系统的部分 基层站所 (服务窗口 )， 督促指导开展工作。 三是认真开展治乱减负。根据嘉兴市农民负担监督管理 领导小组办公室关于做好 2017 年涉农乱收费专项治理的 通知文件精神和要求，我局把涉农乱收费专项治理工作与 农村公路建设、养护、公路征费管理、港航事业费征收管理 等实际工作有机结合，重点加强了对公路“绿色通道”政策 执行、助推实体经济发展政策执行，以及公交、出租车、港 航事业费减免等民生重点工作的督查和推进工作，全力做好 涉农乱收费专项治理，着力减轻农民负担。 四是深化行风政风建设。组织开展“强作风、攻难点 、 优环境”主题实践活动。组织实施“精气神、执行力、攻坚 力和软环境”四大提升行动，着力破解阻碍交通运输发展和 群众反映强烈的突出问题，为保障交通运输各项工作营造良 好环境。今年 月，市局“一把手”先后走进交通之声行风热线直播间、“美丽城市、幸福生活”民生热点 面对面电视问政，现场接受主持人、媒体和群众的询问，就 城市公共交通发展和治理拥堵等民生热点问题与市民群众 进行交流互动，传递交通行业“惠民、服务、奉献”的价值 理念。 2018 年基本工作思路 一、强化工作责任，认真落实党风廉政建设
