1、1增强法治观念，做学法用法模范党课课件（主讲人：中共唐河县委办公室主任 赵 阳）为学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入开展法治宣传教育，完善社会法制体系，全面推进法治观念的提升，增强广大党员干部的法治观念，经我县“ 万所基层党校、万场理论宣讲”活 动工作组统 一安排，今天我 们在这里开展此次“ 增强法治观念，做学法用法模范”主题党 课活动。下面，我主要就法制建设和法制观念方面谈几点自己的看法，与大家共同学习，不足之处，请予以批评指正。一、法律的概念法律首先是一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。规范性是指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。法律同时还具有概括性，它是人们从大量实际、
2、具体的行为中高度抽象出来的一种行为模式，法律还具有普遍性，即法律所提供的行为标准是按照法律规定所有公民一概适用的，不允许有法律规定之外的特殊，即要求“法律面前人人平等” ，一旦触犯法律，便会受到相应的 惩罚，对其教育，改良。法律反映统治阶级意志，是由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和可诉性的社会行为规范。简单说，法律就是统治者编织的一张网，是维护社会正常秩序的行为规范，它告诉我们2什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由国家强制力保障实施的，做了不可以做的事情就要受到惩罚。也就是说人们只能在法律这张网里行动，这张网就像通了电的电线，只要有人
3、敢越过这张网，就要触电，就要受到制裁。二、依法治国的意义依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。1997 年，党的十五大最终确立了“ 依法治国、建设社会主义法治国家” 的基本方略，将依法治国写入了党章，写入了宪法，中国结束
4、了几千年以来以权治国、权法兼治到以法治国的这样一个从人治到法治的过程。2014 年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10 月 28 日， 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定发布，这是我国法治进程中一个重要的里程碑，也必将成为政府转变职能、党政干部转变思维方式3和理政方式的一个重要节点。三、学法知法，增强法制观念作为机关工作人员，我们要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。我们尤其要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。我们的工作涉及范围广，涵盖面大，这就要求我们更要加强对各行各业业务知识，以及所涉及法
5、律的学习。比如我们县涉及建设、征迁土地方面，就要加强对土地管理法的学习；工作中涉及计划生育、民政救济等，要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对信访条例的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，诸如此类。同时，还要认真学习党的各项方针政策。真正弄清作为机关干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都置身法律的监督之下，群众才能信服。也要掌握与我们本职工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事
6、能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的干部都不了解、4不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，人民群众对你就不信任，甚至会由此干扰到很多工作的组织实施。 四、尊法守法，维护法律尊严带头遵守法律，是我们机关干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治 ”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定一些工作中的重大问题时，更不能搞“ 一言堂 ”，必须 按照程序依法办理。尤其要在事关 发展稳定大局方面
7、做出表率。凡是法律提倡的，就要努力去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。我们只有自己做到遵守国家法律法规，他人才能信服，我们说话办事也能更有份量，严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起我们的良好形象。 要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事；不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼、有亲有疏，要坚持做到不袒护违法行为，更不包庇坏人。在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程序行事，决不做超越法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，遵守法律法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一
8、把尺5子，自觉维护法律的尊严，要依靠法律和制度来管理和约束我们的各项工作。五、克己奉公，做到廉洁自律习近平总书记在关于推进作风建设“三严三实” 重要论述中对反腐倡廉工作也明确指出了“严以修身、严以用权、严以律己” 三个重点，由此可见，反腐倡廉工作同样也是进一步推动我们依法治县工作的一个关键节点。在座的大家可能都对廉洁自律这个词不生疏，因为大家年终在总结一年的工作，在述职述廉时都要用到这个词，但是具体到廉洁自律的准确定义及其内涵是什么，大家可能不是十分清楚。廉洁自律就是指各级党员领导干部按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权利，做到清正廉洁、克己奉公。具体到什么是廉洁
9、，两句话，就是不损公肥私，不损公利己。廉洁自律工作是防止干部腐化堕落、违法犯罪的第一道防线，它在党风廉政建设和反腐败工作中具有举足轻重的地位，对于推进党风廉政建设、法制建设，维护和促进改革、发展、稳定大局，都具有十分重要的意义。近几年，我们在全县范围内开展了一系列有关加强廉政风险防控规范权力运行方面的工作，但仍然有少数党员领导干部对加强廉政风险防控工作认识不足，认为这是务虚的事情，不能正确对待，总想自己官小权力小不存在风险、没有风险，不会犯错误，这样的认识其实是对自己的不负责、对6家庭的不负责任，等事情出来的时候，后悔也就晚了。这些年发生在我们身边的案例对大家应该有所警示，如果他们能正确行使权
10、力，及早发现风险、及早防控的话，也不会走向犯罪道路。加强廉政风险防控工作，大家要从内心深处认识到位，要敢于面对事实、深入剖析自己存在问题或潜在的问题，风险点排查全、排查到位了，就能从思想上引起重视，从而从行动上予以限制，就能减少犯错误或不犯错误，就能行动自由、家庭美满幸福、为老人尽孝，说的通俗点，做到廉洁自律，克己奉公，也是对我们自己的保护。六、学法守法用法，起到模范带头作用习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上对贯彻落实全会精神提出明确要求，特别强调要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的重要作用，对各级干部在推进依法治国方面肩负着的重要责任做出多次强调。我们作为地方领导机构中的
11、一员，一是要做到带头学法，尊法、守法、用法。目前，唐河依法治县工作的大幕正在拉开，这其中需要付出很大的精力，我们在座的每位工作人员的态度、决心和行动也是依法治县工作的关键点。我们应当看到，县委作为地方执政的枢纽机构，要想在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，势必要靠各级干部去组织、去推动，需要我们具备法治意识、法治素养，同样，我们也负有保障法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保秉公执法、7公正司法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效；我们作为法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动人民群众弘扬法治精神，积极投身地方法治建设。二是要顺
12、应时代要求，时时处处以法律为准绳，努力做一个法治型干部。在学法上，应当更加全面深入；在尊法上，应当更加坚定自觉；在守法上，应当更加严格自律；在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，要从思想上深刻认识法制建设这条道路的丰富内涵和核心要义，深刻认识其独特价值和政治优势，做到虔诚而执着、至信而深厚，不被杂音噪音所惑，要以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起法制建设的强大力量。 六、依法用权，自觉接受监督我们带头守法用法，关键点其实就看能不能处理好权和法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这是对我们干部的法治素养最经常、最直接、最现实的考验，也是
13、衡量一个地方法治水平的重要标志。依法用权，前提是把握好权力边界。各级干部，尤其处在领导位置上的干部，手中都有一定的权力，但这个权力不是你个人的，而是党和人民赋予的，不是无限的而是受党纪国法约束的。权力是一把双刃剑，关键是要正确对待权力，把握好权力边界。现实当中，有的8人一旦当了官，手里有了权，就昏昏然、飘飘然，搞不清“我是谁”，心中无党 纪 、眼里无国法，忘乎所以、为所欲为， “天是老大，我是老二”，结 果导致身败名裂。我们党在审议通过的依法治国若干决定中对依法设定权力、规范权力、行使权力作出了一系列明确规定，强调要规范和约束公权力，防止权力滥用。依法用权，必须把握好“ 法定 职权 必须为 、
14、法无授权不可为 ”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。一方面，要按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政、怠政，杜绝为官不为；另一方面，要严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为。我们一定要树立正确的权力观，处理好情与法、利与法、权与法的关系，切实做到公正用权、公平处事，不因私利抛公义，不以权谋私、假公济私，自觉接受监督。有权必有责，用权受监督，这是天经地义、理所当然的事情。在当今的新形势下，我们一定要提高认识、转变观念，习惯于在“ 聚光灯” 、“放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面的监督，坚决防止人为暗箱操作的现象，确保权力在阳光下运行。 同志们，法治就是规则，增强法制观念，就是当前倡导社会公平正义的一种信念，我们在日常工作和生活中，要以这种法制信念为信仰、为生活方式、为自治途径，处处以法9律为准绳来要求、约束自己。在当前新常态下，只有全方位、多角度的深入开展和不断完善法治建设，多管齐下，才能促成法治建设和经济建设的和谐发展。我们在座的机关工作人员更应树立宗旨意识，充分运用人民赋予的权力，真正做到执政为民、真心为民。
