1、济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 1前 言济宁港是全国内河主要港口、区域综合运输体系的重要枢纽，我国京杭运河水运主通道“北煤南运 ”的重要下水港，鲁西南地区对外物资交流的重要口岸，是济宁市引导产业布局、开发沿运河经济带、实施“以河兴市 ”发展战略的重要依托。济宁港规划建设 8 大港区，分别是梁山港区、汶上港区、嘉祥港区、任城区以及市中区的主城港区、邹城港区、微山港区、金乡港区、鱼台港区。其中主城港区为核心港区，微山港区为重要港区，其它港区为一般港区，8 大港区下设 26 个作业区，规划新建泊位 225个，预留泊位 29 个，新增陆域面积 1409 万 m2。到 20
2、15 年，港口吞吐能力达到 1 亿吨。拟建项目属于济宁港嘉祥港区，其规划港口岸线长 775m，包括码头岸线 400m 和锚地岸线 375 m，陆域纵深 500m，规划陆域面积 26.1 万 m3 ，拟建项目的建设是完成济宁港总体规划布局目标的需要。为此济宁祥城北港务有限公司决定在嘉祥县大张楼镇，S252 以北，梁济运河（京杭运河梁山至济宁段）主航道右岸建设本项目。拟建项目主要建设 5 个 2000 吨级通用泊位，码头泊位总长 400m，近期码头吞吐量 520 万吨/年，设计通过能力为 560 万吨/年，远期码头吞吐量为 800 万吨/年，设计通过能力 855 万吨/年；在 S252（汶金线）大
3、桥上游 1355m 处，将梁济运河右岸排灌站拆除，沿原有排灌站沟渠走向开挖进港航道，航道长 434m，进港航道与梁济运河主航道交汇处半径为 204m。锚地布置在港池下游、梁济运河南岸，采用双排靠岸系泊方式，锚位数 5 个，锚位全长 375m，宽度 48.0m；陆域工程包括码头前沿作业区、堆场及辅建区等。拟建项目建设 496m 进港公路，与 S252 连接。项目总投资 69523.07 万元，其中环保投资为 5076.7 万元，占总投资的 7.3%。项目占地为 61.63hm2，其中永久占地 49.19hm2，临时占地 12.44hm2。拟建项目不占用居民区，不存在居民拆迁安置。项目符合产业结构
4、调整指导目录（2011 年本） （修正版） 、 全国内河航道与港口布局规划 （交通部 2007 年 7 月） 、 山东省内河航道及港口布局规划 、 山东省公济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 2路水路交通运输“ 十二五”发展规划 、 济宁港总体规划（ 2016 年-2040 年）（交规划发2014102 号），以及省厅 263 号文等内容。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法的规定，济宁祥城北港务有限公司委托我单位承担该项目的环境影响评价工作，评价单位在接受委托后，组织人员到项目选址现场进行调查和勘察，收集有关资料，编制完成了济宁港嘉祥港区祥
5、城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 。在报告书编制过程中，得到了各级环保部门和相关部门的大力支持、建设单位和设计单位的积极配合，在此一并表示感谢！项目组 2018 年 9 月济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 i目 录1 总论11.1 编制依据11.2 评价目的与指导思想61.3 环境影响识别与评价因子筛选61.4 评价等级与评价重点81.5 评价标准101.6 评价范围和重点保护目标112 工程分析142.1 拟建项目工程分析142.2 拟建项目污染物排放情况汇总663 区域环境概况673.1 地理位置及交通状况673.2 自然环境概况723.3 项目建设
6、与南水北调的关系734 环境质量现状监测与评价754.1 环境空气现状调查及评价754.2 地表水环境质量现状监测与评价824.3 地下水环境质量现状监测与评价874.4 声环境现状监测与评价904.5 土壤及底泥环境质量现状监测与评价915 环境影响评价1005.1 大气环境影响评价1005.2 地下水环境影响分析1055.3 地表水环境影响分析1115.4 噪声环境影响预测与评价1125.5 固体废物处理/处置及其环境影响分析 1156 施工期环境影响分析118济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 ii6.1 主要工程建设工期1186.2 施工期环境影响因素及控制措
7、施1186.3 施工期环境监理1297 生态环境影响评价1317.1 概述1317.2 生态环境现状调查与评价1327.3 施工期生态影响预测与评价1387.4 水土流失预测1407.5 生态保护措施1487.6 运营期生态影响评价1577.7 小结1638 环境风险评价1658.1 概述1658.2 环境风险识别1658.3 溢油事故环境风险评价1678.4 事故风险防治措施1808.5 突发性书谷应急预案1838.6 小结1929 污染防治措施及其技术经济论证1949.1 施工期污染防治措施及其技术经济论证1949.2 运营期污染防治措施及其技术经济论证19710 清洁生产分析21110.
8、1 施工期环境影响分析21110.2 营运期清洁生产分析21210.3 小结21511 总量控制分析21611.1 总量控制原则21611.2 总量控制对象21611.3 拟建项目总量控制分析216济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 iii12 环境管理与监测计划21712.1 环境管理机构设置21712.2 环境监测计划21912.3 施工期工程环境管理22012.4 环保措施验收清单22213 环境经济损益分析22313.1 经济效益分析22313.2 环境效益分析22313.3 社会效益分析22513.4 小结22614 绿化方案22714.1 省厅有关要求22
9、714.2 场区绿化方案22714.3 结论23015 产业政策符合性及选址合理性分析23115.1 产业政策符合性及建设的必要性23115.2 项目选址的环保可行性分析23915.3 小结24016 结论与建议24116.1 结论24116.2 污染防治措施及建议248济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 iv附件附件 1：委托书；附件 2：关 于 济宁港嘉祥港区祥城北作业区工程环评执行标准的函；附件 3：关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程建设用地预审的初审意见；附 件 4： 关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程规划选址的意见；附件 5：
10、关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程用地不在济宁市生态红线及自然保护区范围内的证明；附件 6：关于同意济宁祥城北港务有限公司济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15泊位码头工程开展前期工作的通知；附件 7：关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程征求意见的复函；附件 8：关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程核准的批复；附件 9：济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程社会稳定风险分析报告； 附件 10：关于济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程水土保持方案报告书的批复。济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 11 总论1.1 编
11、制依据1.1.1 国家法律法规1、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月实施） ；2、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月修编） ；3、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996） ；4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （2015 年 4 月修正） ；5、 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日施行） ；6、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月修订） ； 7、 中华人民共和国港口法 （2004.4.1） ；8、 中华人民共和国渔业法 （2004 年修订） ；9、 中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 2
12、5 日)；10、 中华人民共和国水法 （2002.08） ；11、 中华人民共和国防洪法 （1997 年 8 月 29 日） ；12、 中华人民共和国城乡规划法 （2008.1） ；13、 中华人民共和国防震减灾法 （1998.3.1） ；14、 中华人民共和国水污染防治法实施细则(中华人民共和国国务院第 284 号令颁布) ；15、 中华人民共和国土地管理法(1998 年 8 月 29 日修订)；16、 中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日)；17、 中华人民共和国野生动物保护法(1988 年 11 月 8 日)；18、 中华人民共和国文物保护法(2007 年 12 月
13、29 日修订)；19、 中华人民共和国突发事件应对法(2007 年 8 月 30 日)；20、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 2 月修订） ；21、国务院令第 3 号中华人民共和国河道管理条例（1988 年 6 月 10 日）22、国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地矿部颁发实施饮用水水源保护区污染防治管理规定 （1989 年 7 月 10 日） ；23、国务院令第 120 号中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日） ；济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 224、国务院令第 167 号中华人民共和国自然保护区条例 （1994
14、 年 12 月 1 日） ；25、国务院令第 183 号淮河流域水污染防治暂行条例 （1995 年 8 月 8 日） ；26、国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月 29 日)；27、国务院令第 257 号基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日） ；28、国务院令第 355 号中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002 年 8 月 1日）；29、国务院发199631 号文关于环境保护若干问题的决定（1996 年 8 月 3 日）；30、国发200038 号文全国生态环境保护纲要 ；31、国发200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定
15、；32、国家发改委第 9 号令产业结构调整指导目录(2011 年本) （2011.3.27）及2013 年第 21 号令关于修改产业结构调整指导目录(2011 年本)有关条款的决定 ；33、 全国内河航道与港口布局规划(交通部 2007 年 7 月)；34、环发2005152 号关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知 ；35、环发200628 号环境影响评价公众参与暂行办法；36、环办函2006394 号关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知；37、环境保护部第 39 号国家危险废物名录 （2016 年 8 月 1 日实施） ；38、 建设项目环境保护管理条例 （2017 年 8 月修改
16、）及建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017 年 6 月 29 日修订，2017 年 9 月 1 日实施） ；39、中华人民共和国环境保护部 5 号令建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2009 年 3 月） ；40、关于发布环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录及环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告（公告2009 年 第 7 号） ；41、交通部令 2005 年第 11 号中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 ；42、 南水北调工程总体规划 （国家计委、水利部，2002.9） ；43、 交通建设项目环境保护管理办法(2003 年交通
17、部第 5 号令，2003.6.1)；44、交通部令 2003 年第 9 号港口危险货物管理规定 ；45、 国务院关于印发“ 十三五 ”节能减排综合性工作方案的通知 （国发201674 号） ；济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 346、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环保部，环发201277 号） ；47、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） ；48、 国务院关于印发“ 十三五 ”生态环境保护规划的通知 国发201665 号；49、 湿地保护管理规定 （国家林业局令第 32 号，2013.03.28） ；50
18、、 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） （环境保护部办公厅，环办2013103 号） ；51、国务院令第 647 号南水北调工程供用水管理条例 （2014 年 2 月） 。52、 交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知 （交规划发201694 号） ；53、交通运输部船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020 年） ；54、 船舶水污染物排放控制标准 （GB3552-2018 ）1.1.2 地方法律法规1、山东省实施中华人民共和国环境影响评价法办法，山东省人大常委会，2006.03.01 实施，2018 年 1 月 23 日山东省第十二届人民代表大会常
19、务委员会第三十五次会议通过修改；2、 山东省大气污染防治条例2016 年 11 月 1 日起施行；3、山东省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，山东省人大常委会，2003.01，2018 年 1 月 23 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过修改；4、山东省实施中华人民共和国水法办法，山东省人大常委会，2006.01；5、山东省实施中华人民共和国水土保持法办法，山东省人大常委会，1999.06；6、山东省实施中华人民共和国野生动物保护法办法，山东省人大常委会，1991.12 实施，2018 年 1 月 23 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
20、修改；7、 山东省人民政府关于贯彻国发200539 号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见 ，鲁政发200672 号，2006.6；8、山东省实施中华人民共和国土地管理法办法，2008.11；济宁港嘉祥港区祥城北作业区#15 泊位码头工程环境影响报告书 49、 山东省环境保护条例(2001 年 12 月山东省人大常委会修订版)；10、 山东省水污染防治条例2018 修订；11、 山东省环境保护管理条例 ，山东省人大常委会，2001.12；12、 山东省基本农田保护条例 ，2004.7；13、 山东省环境噪声污染防治条例 ，山东省人大常委会，2004.01，2018 年 1 月23 日
21、山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过修改；14、山东省人民政府令第 166 号山东省港口管理办法（2004 年 7 月 1 日）；15、 山东省人民政府关于印发山东省环境保护“十二五” 规划的通知 （鲁政发201155 号，山东省人民政府，2011 年 12 月 31 日） ；16、 山东省扬尘污染防治管理办法 （山东省人民政府令 第 248 号，2012.3.1） ；17、 山东省环境保护厅关于贯彻实施山东省扬尘污染防治管理办法有关问题的通知 （鲁环函2012179 号） ；18、山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知（鲁政发200739 号） ；19、山东
22、省公路水路交通十三五发展规划纲要 ；20、 山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （鲁政发20165 号） ；21、 山东省生态环境建设与保护规划纲要(鲁政发(2001)100 号)；22、 山东省人民政府关于印发的通知(鲁政发2003119 号) ；23、鲁环发200810 号关于明确地方流域水污染物综合排放标准覆盖范围的通知（2008.1） ；24、山东省人民代表大会常务委员会公告(第 98 号)山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例(2007 年 1 月 1 日实施)；25、 山东省内河航道与港口布局规划 ；26、山东省环境保护厅转发关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知（鲁环函2012509 号） ；27、 山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知 （鲁环评函2013138 号）28、 山东省湖泊保护条例 （山东省人民代表大会常务委员会公告 第 134 号，2012.09.27） ，2018 年 1 月 23 日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会
