1、目 录一、总则 .- 1 -二、应急策划 .- 1 -三、防灾抗毁组织保证 .- 3 -四、预防及预警机制 .- 6 -五、应急响应 .- 7 -六、防台防汛工作部署 .- 8 -七、机械设备防灾抗毁措施 .- 9 -八、气象、水文接收及通讯保障 .- 11 -九、后勤保障 .- 11 -十、防台防汛应急物资储备 .- 11 -十一、防船舶撞击预案 .- 12 - 1 -防台防汛应急预案一、总则1.1 目的为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做好防台防汛前的准备工作，防止台风引发的事故扩大，使受害人员能够得到及时有效的救治，尽可能地减少事故损失，特制定本预案。1.2 编制依据根据国务
2、院建设工程安全生产管理条例和建设部建设工程重大安全事故应急预案及福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章，结合安全质量突发事件应急预案以及*大桥建设工程实际，特制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于武汉市*大桥工程项目防台防汛事故救援工作。 1.4 工作原则坚持“安全第一，预防为主” 、 “保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给项目员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应
3、急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神” 。为*大桥工程施工营造一个稳定、祥和、安全的环境。1.5 基本情况6 月份福建全省进入台风及暴雨多发的主汛期，考虑到台风及汛期的危害性，在台风及汛期来临之前全面作好防灾抗毁准备工作。立足于“防台风、防暴雨、避大灾” ，切实做到从认识上、思想上、组织上、措施上的四落实、早落实，将自然灾害可能造成的损失减少到最低程度。二、应急策划2.1 应急预案工作流程图- 2 -根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的
4、识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：应急准备和响应工作程序图2.2 突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。（1）突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到强降雨及大风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风、强
5、降雨确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。（2）突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。项目部加大了在收集气象信息方面的投入，提高全员防台防汛安全意识，项目部定制了气象预报短信服务。施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审 实施应急预案进行评审、修订未发生 发生- 3 -卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。在预知台风来临后，待来临之前停止施工，将
6、人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。2.3 应急资源分析（1）应急力量的组成及分布：项目部及各施工队伍、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。（2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。地方可用的主要应急资源。三、防灾抗毁组织保证3.1 组织指挥为了加强对强台风所引发的事故应急救援工作的组织领导，项目部成立应急响应指挥组织机构，指导项目部应急救援小组应急反映行动按计划有序进行，防止因应急反映行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应急救援。组 长：副组长：组 员：应急救援领导小组下设办公室。主 任：值班电
7、话：应急救援领导小组办公室设在安全环保部，联系方式见下表：职务 姓名 电话 职责组长统一协调领导小组工作，对应急方案、应急措施作最终的决策，对应急工作负全面领导责任。副组长 协助组长做好协调工作，组长不在时，由其全面负责。副组长 协助组长对施工现场安全措施的组织、落实及应急响应组织等工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后- 4 -现场救援工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组
8、员 根据小组要求，协助做好预案启动后现场救援工作组员 根据小组要求，确保救援物资供应和水上施工安全防护用品的配备组员 配合组织做好善后和保险赔付工作组员 根据小组要求，保证经费的及时到位组员 保证后勤保障的畅通组员负责领导小组交付的检查、督促和调度工作，做好日常安全防护用品和安全防护设施的检查。做好应急救援预案培训工作。3.2 职责分工防台防汛工作由项目经理部防台防汛领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：组 长：是统一协调领导小组工作，对防台防汛方案、应急措施作最终的决策，对防台防汛工作负全面领导责任。副组长：是协助组长做好防台防汛期间的协调及现场抢险工作。小组成员：是
9、负责防台防汛期间各种资源的组织落实、值班安排、后勤保障供给和人员撤离危险区域后的安置工作。具体各部门职责分工如下:安全环保部：在气象台发布台风天气预报后，实行 24 小时值班制度，负责防台防汛领导小组交付的检查、督促和调度工作，对台风情况进行跟踪消息发布。工程部：协助安全环保部对施工现场防台防汛措施的组织、落实等工作。- 5 -技术部：针对现场不同阶段的施工特点，制定相应的处理预案，确保技术可行性。必要时，对相关人员进行技术交底工作。质检部：负责对施工支架平台、栈桥等施工临时设施的加固和其他相应措施的组织落实等。物资管理部：负责防台防汛应急物资的组织、落实等工作。机械管理部：负责项目各种大型机
10、械设备的防台防汛检查、落实工作。综合办公室：做好后勤保障供给工作。其他部门：配合做好防台防汛相关工作。3.3 应急行动组：（南岸）负责人： 成员：（北岸）负责人： 成员： 职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。3.4 疏散引导组：（南岸）负责人： 成员：（北岸）负责人： 成员：职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。3.5 资金保障组：负责人： 成 员： 职责：筹集救援抢险经费，保证资金能满足救援抢险的需要。3.6 现场技术组：（南岸）负责人： 成员：
11、（北岸）负责人： 成员：职责：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。3.7 物资设备车辆保障组： （南岸）负责人： 成员：（北岸）负责人： 成员： 职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，对抢险现场进行组织、协调、指导。- 6 -3.8 救护组：（南岸）负责人： 成员：（北岸）负责人： 成员：职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打 120 急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。3.9 外部协调组： （南岸）负责人： 成员：郑 鹏（北岸）负责人： 成员：张 杨职责：负责防灾抗毁期间协调沟通工作。3.10 后勤保障组：（南岸）负责人：
12、 成员：（北岸）负责人： 成员：职责：负责救援人员的食品和用水以及救护用品的保障。3.11 培训和演练项目部负责组织实施台风汛期灾害事故的应急救援模拟演练。各作业队按其职责分工，协调配合完成演练。四、预防及预警机制（1）安全环保部在项目经理部防台防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防台防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。（2）安全环保部应密切与当地气象、水文部门、海事相关部门的联系，建立完善的台风及汛期预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。（3）接到有关台风紧急警报通知后，防台
13、防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好防台防汛准备工作，督促做好防台防汛的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。（4）各分部按防台防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。（5）施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防- 7 -止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。（6）认真做好施工现场防台防汛工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防滲、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的安全。施工期间不能保证汛期安全的暂停施工
14、。（7）加固围堰，保证汛期围堰有足够的防冲刷能力，在围堰临水坡风浪冲刷范围用尼龙袋装土（砂）铺成鱼鳞状，防止洪水风浪冲刷破坏。（8）合理安排工期，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。（9）合理规范化施工，施工便桥、作业平台必须满足排水泄洪要求，桥两端一定范围内安装防撞栏杆及绿目防护网，在便桥两头设置限速标志，施工便道路面进行硬化，确保救援通道畅通。（10）当强降雨来临后，安全主管经理负责组织疏散人员，封锁现场，维持现场秩序，同时负责指挥应急小组成员开展现场应急工作；项目书记负责联络卫生医疗部门并视人员伤势轻重取决是否向当地公安部门报案；生产部主任配合生产
15、副经理开展现场应急工作；项目卫生员在当地卫生医疗部门未赶到前，进行现场伤员自救。（11）对外联系：公安部门电话：110；消防部门电话：119；医院电话：120。 五、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单
16、位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。- 8 -应急事故发生处理流程图（1）值班电话：0593-720510，项目部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、110 等求救电话，或及时送往当地医院。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在
17、2 分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。紧急事故发生项目经理或安全部长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、公司人员伤亡- 9 -由综合部在 30 分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻
18、碍紧急情况的处理。六、防台防汛工作部署防台防汛领导小组做好台风汛期前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出台风汛期前安全大检查除险责任通知书。进入台风汛期，各防台防汛抢险突击队在各自负责的领域应增加防台防汛措施、对策，确保在台风汛期来临时，有时间采取安全防护措施，有把握抵抗强降雨袭击。 防台防汛指挥小组办公室将各种防台防汛物资、材料和机具准备充分。及时安排、检查*大桥处施工人员安全转移。切实做好低洼地区施工人员的转移和生活保障，具体由各经理部负责。大体积砼施工和大型水上作业暂停；各经理部安全管理人员及时收集雨情、水情、汛情，并报告领导；各经理部做好山洪、山体滑坡的防御工作，组织危险区域人员及时转移到安全地点；七、机械设备防灾抗毁措施在汛期期间，为了保证各种机具及设备的安全，并考虑到防灾抗毁工作的便于操作，原则上，机械尽可能就地加固、遮盖、减少因转运造成的工作量和成本的增加，并提高防灾抗毁工作效率。具体措施如下：7.1 施工机械防台防汛措施（1）大型机械防台防汛措施 机械设备主要包括：吊车、装载机、汽车、架桥机以及龙门吊等。 所有可移动机械（包括吊车、装载机、汽车、挖掘机、推土机等）在台风到达前 48 小时内将机械停放于项目部专用设备停放场地内，并将驾驶室门窗关好，锁定行走制动器，并在轮胎前后用木楔限位（应当相向放置，不得同方
