1、肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 1目 录目 录 .1第一章安全生产管理方案 .21.1 目标 .21.2 安全生产策划以及责任制 .31.3 安全生产组织保证体系 .91.4 施工现场安全防护措施 .111.5 安全技术措施 .191.6 管理措施 .221.7 大安全隐患整改规定 .271.8 外施管理规定 .271.9 全员宣传教育工作的规定 .281.10 重大、不可承受风险及控制措施 .29第二章各项应急方案、预案 .312.1 防坠落、物体伤害应急预案 .312.2 触电应急预案 .322.3 机械伤害应急预案 .342.4 土方坍塌应急预案 .352.
2、5 火灾应急预案 .362.6 现场突发食物中毒，中暑应急预案 .382.7 施工现场突发爆炸事故应急预案 .402.8 突发大风应急预案 .412.9 突发疫情应急预案 .432.10 现场突发车辆伤害事故应急预案 .44肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 2第一章安全生产管理方案本工程为肃宁县体育馆项目，建设地点为肃宁县神华路以南，建设大街以西，招标人是肃宁县城建投资公司，设计单位是北京市中元工程设计顾问公司，建筑面积为12920 平方米，质量等级标准为合格，招标工期为 153 日历天。我单位已通过了 OHS18001 职业安全卫生管理体系认证，在安全、文明施工等
3、方面建立了程序化、规范化、科学化的管理体系。施工中将全面贯彻“遵纪守法、文明施工、保安全生产”的职业安全卫生管理方针，依据总公司职业安全卫生管理体系程序文件及企业施工现场管理标准对安全和文明施工进行军事化管理，做到：安全生产万无一失、文明施工达标管理。1.1 目标1.1.1 安全施工的目标河北省“文明工地” 。1.1.2 安全管理目标确保无重大、不可承受风险产生；确保无重大工伤事故，杜绝死亡事故，轻伤事故率控制在 1.5以内。1.1.3 确保安全的技术组织措施质量是企业的生命，而安全是企业生存的保障，安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。安全管理包括劳动保护和安
4、全技术两个方面，劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障。安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理，包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等，以规范物的状态减轻或消除对人的危害。安全管理是通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又有利于控制事故不致发生的一切管理活动。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故、保证生产处于最佳安全状态的根本环节。我们将严格按照 OHSAS18001 职业安全卫生
5、管理体系要求，对机械设备、作业环肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 3境、劳动保护用品、特种作业人员资质、卫生等进行严格的控制，努力降低安卫风险，减少和控制各类危害因素和事件的发生，为施工人员创造一个安全的环境。1.2 安全生产策划以及责任制1.2.1 安全管理方针“安全第一 、预防为主” ， “安全服务，以人为本”1.2.2 安全管理的基本原则施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持五项基本管理原则：
6、抓生产必须同时管安全；坚持安全管理的目的性；必须贯彻预防为主的方针；坚持“四全”动态管理；安全管理重在控制。1.2.3 项目经理安全生产责任制1.2.3.1 项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，具体负责本项目安全生产全面工作。1.2.3.2 自觉遵守国家法律和有关安全生产的各项法律法规，积极执行国家的安全生产方针和规章制度，有效落实公司的安全工作目标和各项管理规定，对本项目的一切生产经营活动实施有效的安全管理。1.2.3.3 建立健全项目经理部安全保证体系，完善安全管理制度 ，必须严格作用责任心强、工作能力与业务水平能够胜任、有资格证书的人，担任技术管理与安全管理岗位。1.2.3.4 选用
7、合格人员出任项目技术主任，办理安全管理委托，并对其进行有效的监督考核。1.2.3.5 组织落实各项安全规章制度和安全技术措施，按照生产必须服从于安全的原则，在资金上、材料上、工期上、人员高度上等各方面保证各项安全措施的落实。1.2.3.6 对大型安全措施、异形高大脚手架、机具设备的施工方案、安全使用监督控肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 4制落实。1.2.3.7 选用外施工队伍，并对其内部管理状况进行考核，对安全管理松懈的外施队伍不录用或坚决撤换。1.2.3.8 经常对项目经理部的安全体系运行情况，实际安全生产状况进行监督检查，发现问题积极解决。1.2.3.9 对上
8、级机关和公司提出的安全生产与管理方面的问题，定时、定人、定措施、高度负责，组织项目技术主任进行整改落实，不拖曳延误。1.2.3.10 每月召开由项目技术主任、项目工长、项目安全员项目外施工管理人员参加的安全生产专题来会议。1.2.3.11 组织现场的安全管理工作，按照生产必须服从于安全的原则，保证现场的施工状态必须处在安全有效的保障之内。1.2.3.12 负责对施工班组进行书面安全技术交底（无专业工长时） ，并监督检查规程、交底的实施情况，保证得到认真的落实。1.2.3.13 负责组织项目部三级入场安全教育和日常安全学习，提高全体施工人员的安全意识与安全知识。1.2.3.14 负责安全技术措施
9、方案的落实，参与设施的验收，不得无安全措施施工，不得在施工中擅自变更措施内容，并负责设施的日常维护检查。1.2.3.15 经常对施工现场进行检查，及时发现施工中的不安全问题，积极有效的予以解决，每日召开安全检查生产专题会议，对每日安全工作进行总结。1.2.3.16 不违章指挥，不在安全措施不齐全的情况下采取措施，冒险令工人施工或者对隐患、违章视而不见。1.2.3.17 支持现场安全员的工作，接受安全员的监督，对安全员提出的问题、不拒绝、不敷衍，及时有效的解决。1.2.3.18 对劳务队伍进行有效的、全方位的管理，实施严格的安全生产控制，文明施工控制。1.2.3.19 每天对安全生产重点总结，每
10、周坚持组织专题专业生产会议，解决落实安全管理和施工现场存在问题。1.2.4 主任工程师安全责任制主任工程师是项目经理部件安全技术的第一责任人，具体负责安全技术的管理。1.2.4.1 领导技术人员的工作，坚决贯彻“技术先行，法规控制，事先预控，严格监肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 5督”的方针，开展有效的安全技术管理。1.2.4.2 组织编制施工组织设计、施工方案，认真编写安全技术措施；审批一般项目的安全施工措施（方案）及高大异开脚手架，工具式脚手架、有一定安全操作难度施工项目的技术方案；保证可行性、科学性。1.2.4.3 对上报审批后或本人审批的安全技术措施，负责
11、监督检查落实情况，对无安全技术措施或不按措施施工的坚决予以制止。1.2.4.4 主持对大型安全措施，设备的审查与验收，发现问题及时采取措施，并经常对使用与维护情况进行检查，发现问题及时提出技术整改措施。1.2.4.5 对新材料、新工艺、新技术的使用要事先申报，负责对技术科制订的安全技术措施和安全操作工艺要求的实施与监督。1.2.4.6 对重点工程和单位工程，要向项目部经理、技术负责人、安全员进行书面安全技术交底，履行签认手续。1.2.4.7 经常深入现场进行安全检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排队隐患。1.2.4.8 对于安全技术管理、措施方案落实存在严惩问题或重大隐患的，
12、有责任采取停工等果断措施，并及时向项目经理书面报告，问题重大或向项目经理报告未能解决的，必须向公司技术部门上报。1.2.4.9 每月召开一至二次项目部技术负责人安全生产技术专题会。1.2.5 项目部专业技术负责人项目部专业技术负责人是项目工程安全技术的第一直接责任人。1.2.5.1 必须严格执行上级有关安全生产的法规、规定，对安全生产工实行技术行，法规控制，事先预控，严格监督的有效管理；1.2.5.2 负责编制报公司总工审核除外的各项安全技术方案措施，保证其科学性、可行性、针对性；1.2.5.3 负责主持由主任工程师批准的各项安全设施和施工项目的安全措施的验收，保证实际施工符合方案要求；1.2
13、.5.4 负责本项目工程的安全技术总交底和重要施工项目的书面安全技术交底工作；1.2.5.5 负责对安全技术方案措施的落实，验收后安全设施的日常使用，安全技术交底的执行情况等进行监督，发现无措施施工或违反措施，交底施工，要及时予以制止肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 6与纠正，并解决问题；1.2.5.6 对新材料、新技术、新工艺施工，必须制定相应的安全技术和安全操作规程，上报上级部门批准后方准进行施工，并在施工中予以严格的监督；1.2.5.7 参加安全生产检查，及时发现施工中的不安全问题，从技术主任提出整改意见和办法予以消除；1.2.5.8 每月召开现场技术人员安全
14、技术专题专业会，总结现场的安全技术情况，制订科学、有效、可行的安全防范技术措施。1.2.6 项目经理部安全主管安全经理是项目部安全管理的第一责任人。具体负责安全管理。1.2.6.1 监督检查项目部经理部的安全管理运行情况，及时向领导反馈信息，可越级上报；1.2.6.2 制订年度安全工作计划，健全各级安全管理制度，并负责贯彻实施；1.2.6.3 参与由项目经理部审批的安全技术措施（方案）的会审，提出建议，检查安全技术措施的落实情况，参加对安全设施、机械设备的验收；1.2.6.4 按照政府及公司的有关规定，及时办理各项开工手续和用工手续，保证手续齐全合法有效，进行用工管理；1.2.6.5 组织工人
15、的项目经理部级入场安全教育和资格审查，保证施工人员具有一定的安全生产素质，特殊工种持证上岗；1.2.6.6 经常深入现场进行安全检查，及时制止违章，消除隐患，有限期整改权、处罚权、停工权和越级上报权；1.2.6.7 积极参加安全科组织的会议与活动，落实各项要求，负责对安全科提出的总是进行监督解决；1.2.6.8 定期组织安全员学习，积极开展多形式的安全活动，不断加强安全级的管理建设；1.2.6.9 以综合能力向项目经理推出创新控制有效安全生产管理办法。1.2.7 项目部安全员安全员是项目部安全监督检查的第一直接责任人。1.2.7.1 严格招待上级有关安全生产的法规、规定，对施工生产全过程实施有
16、效的监督检查，及时发现管理中的问题与事故隐患，向有关部门上报；1.2.7.2 负责安全生产法规的宣传工作；肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 71.2.7.3 参与安全技术方案措施的编制、安全技术交底和设施验收工作，提出合理的安全建议；1.2.7.4 监督项目主任（工长） 、技术负责人的安全管理工作，对忽视安全管理，不能落实安全生产责任制，违章指挥施工的予以警告，经警告不起作用或问题严重的，必须向上级报告，上报项目经理部仍不能及时解决问题的，必须向公司汇报；1.2.7.5 参与安全教育工作，负责监督未经教育工人不得上岗作业；1.2.7.6 负责指导监督外施单位开展安全
17、工作，保证班组安全活动、外施安全员上岗等工作得到有效展开，发挥作用；1.2.7.7 负责对施工现场的安全生产、文明施工的各方面进行检查，对违作业，要及时予以制止，并做出其不意处理，对安全隐患，要采取临时安全措施，并书面向项目主任报告，要求及时消除隐患；1.2.7.8 安全员对现场的严重违章行为或重大安全隐患以及出安全管理失控的场面，必须采取停工、处罚措施，仍不能解决的，必须越级上报；1.2.7.9 负责各种资料的收集、整理、保管工作，保证资料齐全有效；1.2.7.10 安全员讲职责、讲精神、讲奉献、讲服务，自觉控制生中每一分项分部安全生产动态。1.2.8 栋号长或专业工长（施工员）安全责任制度
18、栋号长或专业工长（施工员）是所管项目安全管理的第一直接责任人，直接负责现场的安全管理工作。1.2.8.1 严格执行上级有关安全生产的法规、规定，认真组织现场的安全生产、文明施工工作；1.2.8.2 按照生产必须服从于安全的原则，保证现场的施工状态必须处在安全有效的保障之内；1.2.8.3 负责对施工班组进行书面安全技术交底，并检查规程、交底的执行情况，保证得到认真的落实；1.2.8.4 参与入场安全和日常安全学习，组织日常安全学习，开展安全教育活动，监督班前安全活动的进行，提高全施工人安全意识与安全知识；1.2.8.5 具体负责落实安全技术措施方案，参与设施的验收，不得无安全措施施工，不得在施
19、工中擅自变更措施内容，并负责设施的日常维护与检查；1.2.8.6 每天对施工现场进行检查，及时发现施工中不安全问题，积极有效的予以解肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 8决，解决不了的，立即向项目经理和项目技术主任汇报；1.2.8.7 不得违章指挥，不得在安全措施不齐全的情况下采取措施，冒险令工人施工或者对隐患、违章视而不见；1.2.8.8 接受安全员的监督，对安全员提出的问题，不拒绝，不敷衍，及时有效的解决；1.2.8.9 对劳务队伍进行有效的、全方位的管理，实施严格的安全生产控制，文明施工控制；1.2.8.10 对分管工程应用的材料、设备、工艺的安全有效情况负责，
20、发现问题，及时停止使用，上报领导解决。1.2.9 专业施工承包队安全责任制专业施工承包队负责人；项目工程安全管理的第一直接责任人。负责对工人进行全而后安全教育、管理与检查。1.2.9.1 施工前对本队工人进行审查，保证所有工人身体健康和遵纪守法，具备足够的安全意识、守法意识；1.2.9.2 遵守北京市用工规定，配合项目部如实申报人员办理用工手续，保证队伍人员相对稳定，人员变更及时申报各种手续；1.2.9.3 负责组织进行外施队进入场安全教育，保证工人不经教育合格不得入场施工；1.2.9.4 定期不定期组织安全学习；提高工人民日报安全生产，文明施工素质与水平；1.2.9.5 实行层层安全交底制，
21、根据项目部书面安全交底向班组长进行书面安全产交底，由班组长按照交底，针对当天任务、工作环境等情况，班前向工人进行口头安全交底；1.2.9.6 严格按照安全技术措施、安全交底的操作规程指挥施工，并监督执行情况，发现问题及时纠正解决；1.2.9.7 经常检查本队人员作业现场的安全生产状态状况，发现问题及时纠正，重大隐患立即上报项目部要求解决，监督检查本队人员施工，对违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为及时予以制止处理。1.2.9.8 严格对生活区的管理，保证食堂宿舍干净整齐，符合卫生环保规定，不出现违法乱纪的现象；肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 91.2.9.9 以
22、成建制进入我公司施工的劳务单位，严禁在工期紧、任务重情况下大量减少施工人员参加麦收、大秋，或者因抢工期造成私拉乱雇，造成盲目参加劳务出现伤亡安全事故。1.2.10 班组长安全责任制班组长是安全生产的最直接的管理人。对班组工人进行有效安全管理。1.2.10.1 认真执行安全规章制度及安全操作规程，合理安排人员工作，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负责。1.2.10.2 每日班前进行十分钟安全教育，根据安全交底，结合当日工作情况，有针对性的进行口头安全交底，并做好记录。1.2.10.3 认真落实安全技术交底，不违章指挥，不冒险蛮干。1.2.10.4 每日巡视班组工人工作情况，发现问题衣时上报领
23、导解决，发现违章作业及时制止，保证工人不在危险区域作业；1.2.10.5 做好新工人的岗位安全教育。1.2.11 承包队安全员安全责任制施工承包队安全员：安全生产直接的监督人。对整个施工过程的安全状况，进行有效的监督。1.2.11.1 对工人进行安全法规、制度、规定的宣传，提高工人安全意识订阅安全奖罚制度，严格按照执行；1.2.11.2 协助班组长开展班组安全活动，定期组织安全学习，召开安全例会；1.2.11.3 检查现场的安全设施和机械设备维护与使用状况，发现问题与隐患，及时解决或上报领导；1.2.11.4 监督班组长及工人安全施工，及时制止违章指挥、违章作业，对责任者做出处理；1.2.11
24、.5 协助项目部落实安全措施，整改问题，定期向项目部汇报工作情况。1.2.11.6 每月召开专业班组长会，对安全生产分分部进行重点布置；1.2.11.7 每天在现场时间不少于 8 个时，对每一个分部分项了如指掌，具有应变工作能力。1.3 安全生产组织保证体系1.3.1 安全管理组织肃宁县体育馆 安全施工组织设计中国新兴保信建设总公司 第 页 10项目部建立以项目经理为现场安全管理第一责任人的安全生产领导小组。具体组织如下：安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。1.3.2 项目部安全保证体系及各部门职责1.3.2.1 安全保证体系见下图1.3.2.2 项目部安全生产岗位职责项目经理技术主任安全管理科专业项目分部各作业班组项目副经理管理人员项目分部安全员
