1、XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目项 目 建 议 书XX 市 XXX2017 年 9 月 6 日1XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目项目建议书一、项目概况1、项目名称：XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目2、项目所在地：本次规划选址主要集中在 XX 市所属河流区域，总长度约 900 公里。3、建设性质：新建4、项目实施单位：XXXXX5、项目概述：XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目是由 XX 市牵头负责向发改委进行申请，XXX 有限公司投资建设的项目。其建设内容主要包括 XXX 等市属河流一侧新建道路及风机建设，全线总长度约 900 公里，
2、道路宽度 6m，风机 5000 台，装机总容量 1100.00 万千瓦。二、项目建设的可行性和必要性（一）项目建设背景根据相关资料表明，全球探明石油储量仅够人类开采 44 年，天然气储量仅够人类开采 62 年，煤炭储量仅够开采 230 年。世界能源日趋枯竭，风电是世界性的能源战略。我国是能源匮乏的国家，人均能源资源拥有量处于世界较低水平。如果按现有开发力度，我国的石油、天然气和煤炭的可开采储量仅能维持 20 年、50 年、100 年。2同样，石油的对外依存度达到 50%以上，天然气供需缺口则达到需求量的 24%。能源短缺对中国在新形势下创新能源开发利用模式提出更高的要求。解决能源和电力短缺的战
3、略途径有两个：其一是节能，但节能只能缓解紧缺问题；其二是大力增加能源的供给。从能源技术的角度来看，一个需要回答的问题是：哪些能源才是解决我国能源和电力短缺的最现实的战略选择呢？在上述能源供应紧张，特别是石油、煤炭等非可再生能源的日渐消耗和矿物燃料发电带来的环境污染等严重问题的形势下，越来越多的国家在可再生资源研究和应用方面投入了大量人力和资金。风能就是在这样的背景下应运而生。风能作为一种清洁的可再生能源，在适当地点，风力发电成本已低于其他发电机。同时，风能设施多为不立体化设施，可保护陆地和生态。而且又是新能源发电技术中最成熟和最具规模开发条件的发电方式之一，因此风力发电在世界各国迅速发展。综上
4、表明，在当前能源紧缺的背景下，发展风电意义重大，发展风电刻不容缓。（二）项目建设的可行性和必要性1、风力发电原理太阳的辐射造成了地球表面受热不均，引起大气层中压力分布不均，空气沿水平方向运动形成风。各地风能资源的多少，主要取决于该地每年刮风的时间长短和风的强度如何。把风能转变为电能是风能利用中最基本的一种方式。风力发电3机一般由风轮、发电机（包括传动装置）、调向器（尾翼）、塔架、限速安全机构和储能装置等构建组成。风轮是集风装置，它的作用是把流动空气的动能转变为风轮旋转的机械能。一般它由 23 个叶片构成。风轮转动的机械能通过传动装置增速齿轮箱传递到发电机转化成电能。2、风力发电技术已相当成熟为
5、什么在发达国家中风电的年装机容量以 35.7的发展速度高速度增長？一个重要原因是风电技术已经相当成熟。目前单机容量500、600、750、1500 千瓦的风电机组已达到批量商业化生产的水准，成为当前世界风力发电的主力机型。更大型、性能更好的机组也已经开发出来，并投入生产试运行。该风电场生产出来的电量之大，相当于常规电厂，而且可以在几个月的时间内建成。同时风电机组叶片设计和制造过程中广泛采用了新技术和新材料。由于现代大部分水准的风电机组都有三个叶片，质量大，制造费用高。为了减轻塔架的自重，有些国家如瑞典把大型的水准轴风机设计成两个叶片。瑞典 Nordic WindpowerAB 公司已完成重量轻
6、的双叶片 500 千瓦和 1 兆瓦机组的设计。此外，风电控制系统和保护系统方面广泛应用电子技术和计算机技术。这不仅可以有效地改善并提高发电总体设计能力和水准，而且对于增强风电设备的保护功能和控制功能也有重大作用。3、项目的建设符合产业结构调整指导目录(2011 年本) 4(2013 年本)XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目是 XX 市电力基础设施建设，利于缓解 XX 市现状用电情况，是惠及 XX 市人民的建设项目。项目的的建设，事关 XX 市经济和社会稳定的大局。本项目建设符合产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年本) 第一类“鼓励类”第五项“新能源”第 2 小项“
7、风电与光伏发电互补系统技术开发与应用”。因此，本项目的建设符合国家产业政策，属于鼓励类建设项目。4、项目的建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及可再生能源发展“十三五”规划国家应对气候变化规划(2014-2020 年) 提出，到 2020 年并网风电装机容量达到 200GW 的发展目标。根据这一目标测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产 20GW 以上。这意味着风电发展的目标任务基本清晰，风电产业将在较长时间内保持快速增长势头。“十三五”规划依然强调了“以点带面”的战略，重大项目和重点任务是积累经验的基础。而其中亮点则是对更高可再生能源利用水平、智能电网、物联网、储
8、能、微电网的综合供能区域试点。“互联网+能源 ”的概念将在“十三五”得到实质性的设计和体验。2016 年 3 月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。强调“加快发展生5物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。”2016 年 12 月，为实现 2020 年和 2030 年非化石能源分别占一次能源消费比重 15%和 20%的目标，加快建立清洁低碳的现代能源体系，促进可再生能源产业持续健康发展，国家发展
9、改革委印发可再生能源发展“十三五”规划（以下简称“规划”），规划提出，“十三五”时期，要通过不断完善可再生能源扶持政策，创新可再生能源发展方式和优化发展布局，加快促进可再生能源技术进步和成本降低，进一步扩大可再生能源应用规模，提高可再生能源在能源消费中的比重，推动我国能源结构优化升级。强调全面协调推进风电开发，按照“统筹规划、集散并举、陆海齐进、有效利用”的原则，严格开发建设与市场消纳相统筹，着力推进风电的就地开发和高效利用，积极支持中东部分散风能资源的开发，在消纳市场、送出条件有保障的前提下，有序推进大型风电基地建设，积极稳妥开展海上风电开发建设，完善产业服务体系。到 2020 年底，全国风
10、电并网装机确保达到 2.1 亿千瓦以上。5、项目的建设符合国家发改委、国家能源局及地方相关煤炭消费“减量替代”政策2016 年，国家发改委、国家能源局连续下发了关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知、关于促进我国煤电有序发展的通知、关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布 2019 年煤电规划建设风险预警的通知、关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知等文件。国家发改委和国家能源局一再强调各省6（区、市）要在确保供电、供热及人员妥善安置的前提下，商发电企业、电网企业及地方政府，尽快制定本地区“十三五”煤电淘汰落后产能计划，落实到具体企业和机组，向社会公布并组织实施。对应关停而拒不关停的煤电机组
11、，各省（区、市）可责令其立即关停，并暂停该企业新建煤电项目的资格，直至完成关停任务；对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。到期应关停的机组，国家能源局派出机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电；机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。XX 省省委、省政府在环境及煤炭消费 “减量替代”积极响应国家号召。2017 年 7 月，省发展改革委会同省政府有关部门根据省委、省政府2017 年环境保护突出问题综合整治攻坚方案，为进一步落实好重点地区煤炭消费减
12、量替代管理暂行办法（发改环资20142984 号）和XX 省煤炭消费减量替代工作方案（X发改环资2015791 号），确保完成国家下达我省“到 2017 年底煤炭消费量比 2012 年减少 2000 万吨”的目标任务，研究制定了XX 省 2017 年煤炭消费减量替代工作行动方案。方案规定山东省 2017 年 8 月底前关停 166.65 万千瓦机组，通过淘汰落后煤电机组，争取压减煤炭消费量 180 万吨。XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目项目的实施属于新能源建设项目，符合国家发改委、国家能源局及地方相关煤炭消费7“减量替代”政策，项目建成后，相当于每年火电 16500 万吨煤的发
13、电量，可在相当大的程度上减少煤炭消费量。6、项目的建设是顺应全球能源发展的需要2012 年 11 月，党的“十八大”报告第一次正式提出了要“推动能源生产和消费革命”的目标，但一直没有明确如何去实施能源领域的革命。2014 年 6 月，习总书记主持召开中央财经领导小组会议时强调，要“积极推动我国能源生产和消费革命”，第一次明确了要推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命及加强国际合作的具体要求，要求必须对既有的能源消费方式、供给结构、技术体系和管理体制做革命性的变化。虽然业界在解读这四个革命的具体内涵、重点方向和实施途径等方面还有着各自不同的认识，但目前的一致共识是，能源革命的
14、推进过程，必须包含加大促进以风能、太阳能为代表的可再生能源的内容；同时，“能源革命”获得成功与否的标志之一，必须是新兴可再生能源的生产和消费绝对量得到大幅提升，以及这些清洁能源在能源系统中的比重得到了显著地提升。这说明，社会一致认可未来清洁能源在我国能源系统中，必将发挥更大的作用。2014 年 11 月，习总书记与奥巴马总统又共同公布了中美气候变化联合声明，其中提出“中国计划 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右”的目标。这不仅首次明确了我国碳排放量达到峰值的时间表，也明确了落实我国“能源革命”的一个重要时间
15、节点，即到 2030 年前要大幅提升我国非化石能源在能源8系统中的比重。在所有非化石能源中，只有风电在资源总量、技术水平、装备基础、亿吨标准煤规模化能力，以及环境友好性、公众舆论接受度、相对经济性等各方面都是具有显著优势的清洁技术。在国家自上而下推进既定的“能源革命”及落实 2030 年量化目标过程中，综合考量后，2030 年前必将形成对风电的“路径依赖”，这将是不以意志为转移的结果，也是全球可再生能源的发展趋势。总之，我国未来风电的加速规模化发展，将是大势所趋，难以阻挡。5、项目的建设是适应中国市场经济发展的要求风能作为一种清洁的可再生能源，越来越受到世界各国的重视。其蕴藏量巨大，全球风能资
16、源总量约为 2.74109 兆瓦，其中可利用的风能为 2107 兆瓦。中国风能储量很大、分布面广，开发利用潜力巨大。2012 年以来，我国陆续出台多项政策法规，进一步优化风电产业发展环境，规范风电市场运行秩序。2015 年，全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量 3297 万千瓦，新增装机容量再创历史新高，累计并网装机容量达到 1.29 亿千瓦，占全部发电装机容量的 8.6%。2015 年，风电发电量 1863 亿千瓦时，占全部发电量的 3.3%。2015 年，新增风电核准容量 4300 万千瓦，同比增加 700 万千瓦，累计核准容量 2.16 亿千瓦，累计核准在建容量 870
17、7万千瓦。2016 年中国风电新增装机量 2337 万千瓦，累计装机量达到 1.69 亿千瓦；其中海上风电新增装机 59 万千瓦，累积装机容量为 163 万千瓦。9作为节能环保的新能源，风电产业赢得历史性发展机遇，近年来发展势头迅猛。以内蒙古、新疆、甘肃为代表的西北地区凭借资源优势，大力推动风电基地建设，风电装机规模快速扩张。2014 年6 月，我国海上风电标杆电价出台，海上风电开发再次升温。国内风电市场竞争形势日趋激烈，使得企业在满足国内需求的基础上，积极拓展海外市场。2015 年 6 月，国家税务总局财务部发布关于风力发电增值税政策的通知，明确指出自 2015 年 7 月 1 日起，对纳税
18、人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退 50%的政策。中国风力发电行业发展前景广阔，预计未来很长一段时间都将保持高速发展，同时盈利能力也将随着技术的逐渐成熟稳步提升。风电场建设、并网发电、风电设备制造等领域成为投资热点，市场前景看好。综上所述，本项目建设符合国家及地方相关发展规划，符合国家产业政策，本项目 XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目建设具有重要的意义，因此项目建设十分必要。三、项目建设的主要内容和产品方案1、项目建设的主要内容XX 市市级河道 1100 万千瓦风电场建设项目建设内容主要包括XXX 等市属河流一侧新建道路及风机建设，全线总长度约 900 公里，道路宽度 6m，风机 5000 台，装机总容量 1100.00 万千瓦。2、产品方案该项目主要利用资源为风能，不涉及矿产资源、水力、森林等
