1、浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾 2 号桥综合应急预案乐清湾大桥及接线工程乐清湾 2 号桥项目部二一四年十月1中交一公局乐清湾 2 号桥项目部综合应急预案编审情况批准人：吴 云审核人：闵 毅、黄解放、赵 龙编制人：徐 超、莫美、佟志国2目 录1 总则 .31.1 编制目的 .31.2 编制依据 .31.3 适用范围 .31.4 应急预案体系 .31.5 应急工作原则 .32 危险性分析 .52.1 项目概况 .52.2 危险源与风险分析 .53 组织机构及职责 .73.1 应急组织体系 .73.2 指挥机构及职责 .83.2.1 应急组织机构职责 .83.2.2 应急组织机构专业处置组成员及职
2、责 .84 预防与预警 .104.1 危险源监控 .104.1.1 危险源监控方法 .104.1.2 事故预防措施 .104.2 预警行动 .174.3 信息报告与处置 .175 应急响应 .195.1 响应分级 .195.2 响应程序 .195.3 应急结束 .196 信息发布 .216.1 信息发布部门 .216.2 信息发布原则 .2136.3 信息发布形成 .217 后期处置 .227.1 现场后期处置 .227.2 生产恢复 .227.3 善后赔偿 .227.4 保险 .227.5 应急预案的修订 .228 保障措施 .238.1 通信和信息保障 .238.2 应急队伍保障 .248
3、.3 应急物资装备保障 .248.4 经费保障 .268.5 应急技术保障 .269 培训与演练 .279.1 培训 .279.2 演练 .2710 奖惩 .2811 附则 .2911.1 术语和定义 .2911.2 应急预案备案 .2911.3 维护和更新 .2911.4 制定与解释 .2911.5 应急预案实施 .3041 总则1.1 编制目的为了建立统一、规范、科学、高效的突发事故应急救援指挥体系，进一步增强突发事故应急处理能力和抗风险能力，确保我项目部快速、及时、妥善的处理生产经营过程中发生的生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会的稳定，特制定中交一公局乐清湾大桥及接
4、线工程乐清湾 2 号桥项目部综合应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）建设工程安全生产管理条例；（3）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（4）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国行业标准AQ9002T-2006）（5）国家有关部门和上级的有关要求；（6）项目设计资料、施工组织设计方案以及项目施工环境、生产经营等实际情况。1.3 适用范围本预案适用于中交一公局乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目部施工过程中可能发生的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、溺水、防台、防洪、防汛、高温中暑、火灾、爆炸等各种安全生产
5、事故的应急救援工作，是应对各类事故的综合性预案。适用于一般安全事故（IV）、较大安全事故（III）、重大事故（）、特别重大安全事故（I）。1.4 应急预案体系项目应急预案由法制基础、组织体制、运作体制和保障系统组成，详细构成情况见应急预案体系构成图（图1.1）。1.5 应急工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行安全生产管理职能，把保障职工健康5和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。（2）加强领导，明确职责。建立健全应急救援组织机构，明确各级人员应急救援分工，在各级主管部门的领导下，切实履行安全生产责任制，充分发挥应急救援机构的作用。（3）快速反应，协同
6、应对。加强应急抢险队伍建设，统一调度，充分发挥各班组的作用，依靠全员力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发事故的工作规范化、制度化、法制化。（5）广泛宣传，提高意识。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类事故的综合素质。图1.1 应急预案体系构成图应急预案体系组织体制 运作机制 法制基础 保障系统管理机构功能部门统一指挥 法律 信息通信应急指挥分级响应 条例 物资装备救援队伍项目为主 政府令 人力配置员工动员 行业标准 经费来源62 危险性分析2.1
7、项目概况乐清湾跨海大桥由乐清湾1号桥和2号桥组成，中交第一公路工程局承建乐清湾2号桥，本工程起于玉环芦浦镇分水山附近，桥梁起点桩号K228+265，与大麦屿疏港公路分离式立交桥终点相接，终于茅埏岛东岸，桥梁终点桩号K232+265，乐清湾1号桥梁全长4000m。从前期栈桥、平台搭设到后期桥梁施工，施工点均集中在乐清湾东汊，履带吊、反循环钻机、冲击钻、打桩船、架梁机、龙门吊等各种大型机械操作众多，同时高空作业和水上作业相结合，施工难度大，安全生产形势严峻。项目部地址位于玉环芦浦镇分水码头漩门湾湿地公园内，项目便道直接连接漩港线，项目部设置了医护室，同时与玉环县第一人民医院、玉环县中医院及芦蒲镇卫
8、生院等建立了通畅的联系。2.2 危险源与风险分析（1）施工期间的“三防”（防台、防洪、防汛）自然灾害：桥址区位于乐清湾海域之上，受台风影响的几率、风力和降水量都是浙江省最大的地区之一，台风平均每年3个左右，多的年份可达6-7个，每年的7、8、9三个月系台风高发季和雨季，很有可能台风、暴雨、大汛一起来。若防范措施不到位，处理不及时，将给项目财产、施工人员的生命带来严重威胁。（2）高温中暑：每年七、八、九月三个月夏季施工，气温高居不下，又是施工的高峰期，若施工安排不妥，防暑降温措施不到位，很容易发生员工中暑的事件。（3）触电事故：施工临时用电是建筑工地关键点，每个工种，甚至每个施工人员都要接触到用
9、电，若监控不严，电气设备安装不规范，很容易发生触电事故。（4）溺水事故：本项目估算约60%的工作量系在水上工作，特别是搭设施工平台的下部结构，施工人员没有可靠的立足点，安全带又没有适当的挂钩点，若监控不当，劳防用品不能正确佩戴和使用，往往会发生人员坠江而产生溺水事故。7（5）火灾：施工现场易燃易爆物品较多，特别是秋冬季施工，秋高气爽，冬季气候干燥，气割、焊接火花溅落在废棉纱、废木料上极易产生火灾事故。（6）爆炸：施工现场气割、焊接作业频繁，氧气、乙炔瓶放置距离不符合要求，放置位置不规范或没遮阳措施，库存不规范，没有安全回火阀装置，极容易产生压力气瓶的爆炸。（7）高空坠落：本工程不仅水面作业多，
10、且大多数作业系处于高处作业，若平台、栈桥临边未围护，施工人员悬空作业又没有佩戴安全带，员工不走安全梯道、攀爬脚手架等，极容易发生高空坠落事故。（8）起重伤害：无证驾驶，机械没经检测、带病工作、吊索具没及时检查更换、操作人员不遵守操作规程等等极容易发生起重伤害事故，尤其是主墩钢箱梁吊装时，由于风速、潮水、船舶等影响，存在钢箱梁吊装事故伤害等。（9）架桥机脱轨、倾覆事故：架桥机走行时，重心高，轴重大，且本身没有防护装置，或是保养维护不善，或是操作人员责任心不强，技术水平差，容易造成机毁人亡的重大后果。（10）船舶碰撞：由于项目横跨乐清湾东汊海域，在施工过程中，施工区域有船舶通航，虽设有专门的通航道
11、，但遇恶劣天气，如大雾、暴雨等，仍存在碰撞栈桥、施工平台和主体工程的危险事故。（11）坍塌：基坑开挖没按方案和规范施工，脚手架、承重支架等搭设没按方案中技术措施和规范施工，搭设后没有过检查验收即投入使用，容易发生坍塌事故，且容易发生群死群伤较大以上的事故。（12）车辆伤害：由于栈桥两侧是乐清湾海域，桥面宽度有限，若超速超载，违规驾驶，极易撞坏栈桥护栏，造成车辆坠江等严重车辆伤害事故。（13）恶劣天气危害：在大雨、大雪、大雾、冰雹、台风、冻雨等恶劣天气时，对作业人员施工构成极大的安全隐患。（14）水污染事件：施工中的泥浆和弃渣若监控不严，个别员工违反操作规程、图方便，将泥浆和弃渣直接排入乐清湾海
12、域，或泥浆管破裂漏入江中，即将发生水污染事件。83 组织机构及职责3.1 应急组织体系为在突发安全事故时，能够及时、快速、有效的进行救援，项目部成立了乐清湾大桥及接线工程乐清湾1号桥项目生产安全事故应急组织机构。项目经理周兵任应急组织总指挥，项目常务副经理胡风明为副总指挥，项目部各部室主要人员和各工区负责人为机构成员，下设专业处置组。应急机构办公室设在项目部安保部，安全副经理长兼任办公室主任。应急机构办公室负责应急救援日常工作。总 指挥：吴 云副总指挥：黄解放专业处置组：综合协调组、应急救援组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组。成 员：由项目部工程部、安保部、综合办公室、质检部、财务部、经营
13、部、测量队、材设部及项目部各工区负责人组成。生产安全事故应急组织机构总 指挥：吴 云副总指挥：黄解放综合协调组组长：徐超接受报警收集资料反馈信息联络相关部门组织抢险救灾现场组织抢险救灾保护事故现场抢险设备救援资金物资及时加固现场调查总结教训组织伤亡救治善后处置保险理赔到位安抚应急救援组组长：龙祖蕴后勤保障组组长：刘鹏事故调查组组长：闵毅善后处理组组长：封彧93.2 指挥机构及职责3.2.1 应急组织机构职责(1)研究确定项目突发安全事故抢险救援工作的重大决策和指导意见。(2)检查督促项目做好施工安全事故的预防措施和应急救援的各项工作。(3)根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对在应
14、急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。(4)根据事故发展情况，随时向上级部门和政府汇报事故抢险救灾工作进展情况。(5)贯彻执行上级部门对事故应急处理工作指令，积极配合事故调查处理工作。(6)根据生产安全事故事态情况，决定启动生产安全事故应急救援预案，并实施组织指挥。3.2.2 应急组织机构专业处置组成员及职责（1）综合协调组组长：徐超成员：佟志国 刘波 何维特 刘杰 郑和清 职责：负责应急救援期间的通信联络工作，随时向相关上级部门汇报事故的发展情况和抢险的进展情况，对外公开发布灾情和抢险情况，根据事故的具体情况，请求有关单位和部门支援。（2）应急救援组组长：龙祖蕴成员：葛运辉、张远鹏、沈 琳、卢 刚、李 峰职责：勘察事故灾难现场，组织力量施救。迅速组织力量对事故灾难现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定。组织事故灾难技术专家组研究事故现场情况提出建议和意见，提供现场抢救技术方案，提供抢险救援所需各种资料、抢险器材和物资，调集专业抢险队伍，迅速开展抢险救援工作。（3）后勤保障组
