1、通关作业无纸化 概念n 通关作业无纸化是指海关以企业分类管通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。核、验放处理的通关管理模式。无纸化改革的主要内容无纸化改革的主要内容（一）逐步以电子数据取代纸质单（
2、一）逐步以电子数据取代纸质单 据据 。（二）通关作业流程优化。（二）通关作业流程优化。（三）建立报关电子单证管理制度。（三）建立报关电子单证管理制度。（一）逐步以电子数据取代纸质单（一）逐步以电子数据取代纸质单 据据n 企业将发票、装箱清单、提企业将发票、装箱清单、提 (运运 )单、合同、代理单、合同、代理报关委托书报关委托书 /委托报关协议等随附单证，按海关委托报关协议等随附单证，按海关要求生成电子数据（扫描要求生成电子数据（扫描 /编号）传输至海关系编号）传输至海关系统。在条件成熟时将实现格式化录入传输。统。在条件成熟时将实现格式化录入传输。n 海关系统将报关单电子数据与随附单证电子数据海
3、关系统将报关单电子数据与随附单证电子数据关联，海关作业各环节都可以实时调阅审核。关联，海关作业各环节都可以实时调阅审核。n 对于已实现电子联网监管的监管（许可）证件，对于已实现电子联网监管的监管（许可）证件，如果电子数据比对正常，就可以凭电子数据直接如果电子数据比对正常，就可以凭电子数据直接验放。验放。（二）通关作业流程优化（二）通关作业流程优化n 通关作业方式是由原来基于纸质单证审通关作业方式是由原来基于纸质单证审核、签章和流转交互，改为海关通过审核、签章和流转交互，改为海关通过审核电子数据验放货物，依托网络电子回核电子数据验放货物，依托网络电子回执实现与企业的信息互通。同时海关自执实现与企
4、业的信息互通。同时海关自身进一步优化通关作业环节、简化通关身进一步优化通关作业环节、简化通关操作。操作。 （三）建立报关电子单证管理制度。（三）建立报关电子单证管理制度。n 货物放行结关后，将报关单及随附单证电子货物放行结关后，将报关单及随附单证电子数据汇总形成报关电子单证档案库，确认随数据汇总形成报关电子单证档案库，确认随附单证和海关作业单证电子数据的法律效力附单证和海关作业单证电子数据的法律效力，对完全无纸化的通关作业模式，明确电子，对完全无纸化的通关作业模式，明确电子单证具有完全的法律效力。同时，进一步明单证具有完全的法律效力。同时，进一步明确企业保管和接受海关查阅、调取原始报关确企业保
5、管和接受海关查阅、调取原始报关随附单证电子数据和纸质文本的义务，确立随附单证电子数据和纸质文本的义务，确立企业相应的法律责任。企业相应的法律责任。二、作业模式简述二、作业模式简述通关作业无纸化改革实施过程中，同时保留有纸通关作业无纸化改革实施过程中，同时保留有纸作业模式，企业可以自行选择有纸或无纸作业模作业模式，企业可以自行选择有纸或无纸作业模式。式。 海关根据不同风险判别结果实施差别化作业。海关根据不同风险判别结果实施差别化作业。海关放行后，向监管场所和申报人发送放行信息海关放行后，向监管场所和申报人发送放行信息。对实施联网的监管场所，监管场所凭海关放行。对实施联网的监管场所，监管场所凭海关放行信息为企业办理提货信息为企业办理提货 /装运手续。装运手续。n （一）签约企业将报关单及随附单证电子数（一）签约企业将报关单及随附单证电子数据向海关发送并申报，根据经营单位类别及据向海关发送并申报，根据经营单位类别及其他相关条件可以不发或缓发随附单证电子其他相关条件可以不发或缓发随附单证电子数据。数据。
