精选优质文档-倾情为你奉上项 目 背 景 加快湘西地区开发是省委、省政府作出的一项重大战略决定，是树立和落实科学发展观、统筹区域协调发展、推进我省全面建设小康社会的重大举措。湖南省委、省政府决定当前和今后一个时期要集中力量抓好关系湘西地区开发全局的四大战略重点是：突出产业发展、完善基础设施、改善生态环境、发展社会事业。为湘西地区开发指明了方向。湘西地区地域广阔，内部差异较大，开发不可能整体平面展开，必须有重点，以点带线带面循序推进。本规划主要研究的是如何依托城镇加快湘西地区开发，即湘西地区开发重点在城镇空间上的组合问题。目的是编制一个具有法定地位的区域城镇体系规划来整合资源，提升整体竞争力，并以更新、更先进的观念和方法来引导这样一个比较落后地区的城镇化进程和城镇的建设与发展。1.城镇是湘西地区开发的重点 以城镇带动地区发展是世界各国的普遍作法。城镇是人口和非农产业聚集到一定规模的社会形态和要素高效配置的空间区域。因此，世界各国开发欠发达地区，往往首先选择基础相对较好的城镇建立经济增长极，以形成聚集效应和规模效应及辐射效益，实现迅速发展，增强辐射力，进而逐
