1、（3）规范行政处罚裁量权第一章 律师管理一 、 中华人民共和国律师法第五十五条的行政处罚裁量权基准。处罚依据：中华人民共和国律师法第五十五条：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。1、轻微违法行为表现形式：首次有该违法行为，配合司法行政机关查处，违法所得在 5000 元以内的。处罚基准：责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款。2、较重违法行为表现形式：有两次该违法行为，受到行政处罚后两年内又发生该违法行为，违法所得 5000 元以上 10000
2、元以内的。处罚基准：责令停止非法执业；没收违法所得，处违法所得三倍以上四倍以下的罚款。3、严重违法行为表现形式：拒绝或阻碍司法行政执法人员依法执行职务的；受到行政处罚后两年内又发生该违法行为的；违法所得在 10000 元以上的；处罚基准：责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得四倍以上五倍以下的罚款。第二章 法律援助管理一、 法律援助条例第二十七条的行政处罚裁量权基准处罚依据：法律援助条例第二十七条：律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予 1 个月以上 3 个月以下停业整顿的处罚。法律援助条例第二十七条的违法行为
3、情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：经司法行政机关指出后愿意安排本所律师办理法律援助案件的。处罚基准：警告、责令改正。（2）严重违法行为的表现情形：经司法行政机关指出后仍不愿意安排本所律师办理法律援助案件的。处罚基准：停业整顿 1 个月以上 2 个月以下。（3）特别严重违法行为的表现情形：经司法行政机关指出后仍不愿意安排本所律师办理法律援助案件，且造成恶劣社会影响的。处罚基准：停业整顿 2 个月以上 3 个月以下。二、 法律援助条例第二十八条的行政处罚裁量权基准处罚依据：法律援助条例第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予 1个月以上 3
4、个月以下停止执业的处罚：（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；（二）办理法律援助案件收取财物的。有前款第（二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值 1 倍以上 3 倍以下的罚款。1、 法律援助条例第二十八条第一款第（一）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：未给当事人造成实际损失，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告。（2）一般违法行为的表现情形：给当事人造成了实际损失的；虽然未给当事人造成实际损失，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的；造成较小社会影响的。处罚基准：警告、责令改正。（3）严重违法行为的表现情形
5、：实施该违法行为二次以上的；给当事人造成了实际损失，且造成较大社会影响的。处罚基准：停止执业 1 个月以上 2 个月以下。（4）特别严重违法行为的表现情形：实施该违法行为三次以上的；给当事人造成特大损失的；造成恶劣社会影响的。处罚基准：停止执业 2 个月以上 3 个月以下。2、 法律援助条例第二十八条第一款第（二）项、第二款的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：违法所得不足 1000 元，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告、责令退还违法所得的财物。（2）一般违法行为的表现情形：违法所得在 1000 元以上不足5000 元的；虽然无违法所得或者违法所得不足 10
6、00 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的。处罚基准：责令退还违法所得的财物，停止执业 1 个月，可以并处所收财物 1 倍以上 3 倍以下的罚款。（3）严重违法行为的表现情形：实施该违法行为二次以上的；违法所得在 5000 元以上不足 10000 元的；虽然无违法所得或者违法所得不足 5000 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：责令退还违法所得的财物，停止执业 2 个月，可以并处所收财物 1 倍以上 3 倍以下的罚款。（4）特别严重违法行为的表现情形：实施该违法行为三次以上的；违法所得在 10000 元以上的；拒绝或阻碍行政执法人
7、员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：责令退还违法所得的财物，停止执业 3 个月，可以并处所收财物 1 倍以上 3 倍以下的罚款。第三章 基层法律服务管理第一节 适用基层法律服务工作者管理办法行政处罚裁量权基准。基层法律工作者管理办法 （司法部令第 60 号）第五十五条的行政处罚裁量权基准。处罚依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条：基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，罚款数额最高不得超过三万元：（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争
8、揽业务的；（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满两年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；（三）冒用律师名义执业的；（四）同时在基层法律服务所和律师事务所执业或公证机构执业的，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；（七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；（十）在调解、代理、法律顾问等执业
9、活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；（十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；（十八）向有关
10、司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。1、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（一） 、 （三） 、（四） 、 （六） 、 （八） 、 （十三）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：情节轻微，无违法所得，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告。（2）一般违法行为的表现情形：违法所得数额在 1000 元以下，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：违法所得数额在 1000 元以上3000 元以下的或者违法所得虽
11、然不足 1000 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的;拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（4）特别严重违法行为的表现情形：违法所得数额在 3000 元以上；或者违法所得虽然不足 3000 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的; 三次以上实施该违法行为，屡教不改，有违法所得的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。2、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（二）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：无违法所得，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告
12、。（2）一般违法行为的表现情形：违法所得数额在 1000 元以下，配合司法行政机关查处，且积极纠正的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：违法所得数额在 1000 元以上3000 元以下的或者违法所得虽然不足 1000 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的;拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（4）特别严重违法行为的表现情形：违法所得数额在 3000 元以上；或者违法所得虽然不足 3000 元，但不配合司法行政机关查处，不积极纠正的;拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所
13、得的，没收违法所得。3、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（七）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权益，造成危害轻微，主动承认错误，且积极消除影响的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）较重违法行为的表现情形：在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权益，造成危害较小，但不主动承认错误，不积极消除影响的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权益，造成
14、严重危害后果的；三次以上实施该违法行为，屡教不改，有违法所得的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。4、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（九）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：给委托人造成较小损失，主动承认错误，且积极消除影响的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）较重违法行为给委托人造成较小损失，不主动承认错误，不积极消除影响的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：给委托人造成严重损失的；造成恶劣社会影响的；三次以上
15、实施该违法行为，屡教不改，有违法所得的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。5、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（十）项的违法行为情形和处罚基准：（1）较重违法行为的表现情形：主动承认错误，并配合司法行政机关查处的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）严重违法行为的表现情形：不主动承认错误，不配合司法行政机关查处的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）特别严重违法行为的表现情形：三次以上实施该违法行为，屡教不改，有违法所得的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，
16、没收违法所得。6、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（十一）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：主动承认错误，且积极消除影响的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）较重违法行为的表现情形：给当事人造成了实际损失，不主动承认错误，不积极消除影响的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：给当事人造成严重损失的；造成恶劣社会影响的；三次以上实施该违法行为，屡教不改，有违法所得的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。7、 基层法律服
17、务工作者管理办法第五十五条第（十二）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员 1 次；请客送礼数额在 1000 元以下，但配合司法行政机关查处，主动交代请客送礼经过和人员的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）较重违法行为的表现情形：以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员 2 次；请客送礼数额在 1000 元以下 3000 元以下；或者虽然请客送礼数额不足 1000 元，但不配合司法行政机关查处的，不主动交代请客送礼经过和人员的。
18、处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员 3 次以上；请客送礼数额在 3000 元以上的；或者虽然请客送礼数额不足 3000 元，但不配合司法行政机关查处，不主动交代请客送礼经过和人员的;拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。8、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（十四）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：给委托人造成了实际损失，主动承认错误，且积极消除影响的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收
19、违法所得。（2）较重违法行为的表现情形：给委托人造成了实际损失，不主动承认错误，不积极消除影响的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：给委托人造成严重损失的；造成恶劣社会影响的；三次以上实施该违法行为，屡教不改的；拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务，后果严重的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。9、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（十五）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：以言词方式干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行，造成社会影响较小，主动承认错误，并配合司法行政机关查
20、处的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（2）较重违法行为的表现情形：以言词方式干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行，造成社会影响较大的；虽然未造成任何社会影响或造成社会影响较小，但不主动承认错误，不配合司法行政机关查处的;拒绝或阻碍行政执法人员依法执行职务的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。（3）严重违法行为的表现情形：三次以上实施该违法行为，屡教不改的；以言词或暴力方式干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行，造成恶劣社会影响的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。10、 基层法律服务工作者管理办法第五十五条第（十六）项的违法行为情形和处罚基准：（1）轻微违法行为的表现情形：造成社会危害较小，主动承认错误，并配合司法行政机关查处的。处罚基准：警告；有违法所得的，没收违法所得。
