1、附件：“十一五”国家科技支撑计划重点项目新农村建设城乡环保统筹技术与对策研究课题申请指南环境保护部科技标准司二九年五月1前 言加强社会主义新农村环境保护工作，是国务院在深刻分析当前农村突出环境问题和改善民生的基础上所做出的重大战略决策，是新时期应对当前国际金融危机，实施“保增长、保民生、调结构、上水平”发展战略的重大举措。为贯彻党中央、国务院的重大战略决策，依据国家中长期科学和技术发展规划纲要和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要精神，科技部决定启动“十一五 ”国家科技支撑计划“新农村建设 城乡环保 统筹技术与对策研究 ”重点项目。通过项目的实施，优化新 农村建设环境保护科技布局，构建新农村
2、建设城乡统筹环境保护科技支撑体系，支撑和引领我国新农村建设的健康发展。为公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动各有关部门、地方政府、企业、科研院所和大专院校的主动性和积极性，依据国家科技支撑计划管理暂行办法，特制定本课题申请指南。2第一部分 申请须知一、项目目标1、总体目标根据我国社会主义新农村建设的国家目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主 ”的 总体要求，创造以“清洁水源、清洁家园、清洁田园 ”为主要标志的新农 村环境，城乡统筹新农村建设中环境保护源头和过程控制的战略高度，系统开展城乡统筹农村生活污染控制关键技术研发与集成示范、生态保护城乡统筹关键技术研发与集
3、成示范以及共性技术集成与综合示范。开发农村生活污染控制关键技术和装备，提出城乡统筹农村生活污染控制技术导则；形成不同城乡关系的“经济 -技术- 政策”生态保育 综合技术以及农村生活污染防治技术组合体系，构建城乡统筹生活污染控制和生态建设模式和技术推广平台，完善相关保障机制和配套政策。辐射带动农村相关环保产业大幅增长。为我国城乡统筹从整体上推动农村生态环境质量改善和生态恢复工程科学实施提供有力的科技支撑和工程实践。2、基本要求一是示范工程建设。每个课题至少建设 1-3 个示范工程，示范工程的设立按照地域特点、城乡统筹特性、示范工程的辐射带动作用、技术装备体系进行合理分布，每个示范工程要求具备一定
4、规模并具有典型性。二是综合示范区建设。每个课题至少建设 1 个示范区，示范区的3设立原则上以县（市、区、旗）为单元，需体 现地域特点和示范带动效应，每个示范区至少选择 13 个典型乡镇和若干个村进行示范。三是提升关键技术集成研究与示范。选择新农村建设城乡统筹污染控制和生态建设的关键技术和装备进行深入研究，具体体现在技术与装备的研究与开发集成，全面提升关键技术的综合实力与推广应用水平，形成完整配套的技术体系和技术导则。四是示范区科技支撑服务能力建设。每个课题在示范区内应围绕产业提升、民生改善、人居环境整治的技术需求，构建示范区科技创新、成果转 化和科技服务平台，加强科技工作的体制机制创新，建立健
5、全新农村环境保护建设的科技服务体系。五是新农村建设城乡统筹环境保护相关技术的自主产权及标准规范。围绕项 目内容开展新农村建设城乡统筹污染控制和生态建设的技术模式、规 范、 导则的研究，形成多 项自主知 识产权和技术标准。六是示范区能源环保友好型体制建设。每个课题在示范区内应围绕节能减排、运行管理体系完善的技术需求，构建新农村建设环境保护城乡统筹示范区能源环保友好型的发展模式。二、研究内容本项目紧紧围绕新农村建设城乡统筹污染控制和生态建设的重大科技需求，以示范区建设为载体，系统分析我国不同类型地区城乡生态环境相互影响和制约关系，识别亟待解决的突出环境问题，提出城乡统筹保护农村环境的最佳技术途径和
6、模式，研发快速城镇化地区城乡生活污水共处理、乡村旅游区生活污水生态- 景观一体化处理、缺4水农村生活污水节能处理与分质回用等关键技术；研发快速城镇化地区城乡一体化生活垃圾分类收运、村落聚集区农村废弃物混合物料多元化处理等关键技术；开展农村生活污水与垃圾处理工艺技术集成和成套化装备开发，并在典型地区进行工程示范；开展城乡一体化生态安全格局构建、城乡结合部生态缓冲带建设与保育、城郊保留农田生态经济服务功能转型等关键技术研究，并选择典型区域进行工程示范、绩效评估与综合验证；开展城乡统筹生活污染控制和生态建设模式构建、共性技术集成与综合示范，完善相关保障机制和配套政策。项目根据我国地理气候特征、生态类
7、型、城乡统筹区域特点及产业结构类型的特点，共设置 3 个技术集成与区域示范课题和 1 个共性技术集成与综合示范研究课题。具体课题是：1、城乡统筹农村生活污水污染控制技术与示范2、城乡统筹农村生活垃圾污染控制技术与示范3、生态保护城乡统筹关键技术与示范4、城乡统筹生活污染控制和生态建设共性技术与综合示范三、实施期限本项目实施年限为 3 年，从 2009 年 1 月2011 年 12 月。四、经费来源项目经费预算总经费 3750 万元，其中国拨经费 1500 万元，地方配套经费 2250 万元，配套经费由示范项目所在地政府按 11.5 的比例进行配套，同时， 积 极吸引社会投入， 扩大 项目经费来
8、源渠道，地方配套经费主要应用于示范推广。五、申请管理51、环境保护部作为项目组织单位，负责项目的组织实施。2、根据国家科技支撑计划管理暂行办法的规定，遵循“公开申报、 专家 评审、 择优选择”的原则， 选择承担 单位。3、申请内容应在指南所设课题范围之内，课题申报必须以某一课题整体研究内容为申请单元，只针对课题部分内容的申请为无效申请。六、申请资格（一）申报单位的条件和要求1、凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的高等院校、科研院所、内资或内资控股企业等单位，均可申报，不接受个人申请。2、课题申报必须以某一课题整体研究内容为申请单元，积极鼓励科研单
9、位和企业以产学研结合的方式联合申报。每个课题的联合申请方原则上不超过 6 个法人单位，形成多学科协作团队，联合申请各方须签订联合申请合作协议，明确规定各自承担的任务和责任。课题申请材料经由牵头单位所属部门科技司或所在省（自治区、直辖市）科技厅（委）、新疆生产建设兵团科技局审定盖章后，进行申报。3、区域示范类课题第一承担单位应是长期从事城市和农村污水处理、固体 废物处理、生态建设、生 态规划等技 术及环保管理机制和相关环境保护研究，熟悉城乡环保工作和农村情况，并具有高水平的科研队伍、 较好研究基础和试验示范条件的科研院所、高等院校等企事业单位，并 联合地方政府共同提出课题申请。每个省份只能申报
10、1项所属区域内的示范课题。64、共性技术研究类课题申请单位原则上以科研院所、大专院校为主体，并 联合相关企业共同申请，鼓励企业参与。承担单位需具有前期研究基础和示范基地等必要的实施条件。5、申报课题的企业应具备承担相应国家级科研课题的综合能力，资产负债率低于 2/3，无行政处罚或违法记录 。6、申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。7、成果查新证明须由有资质的国家或部省级查新单位出具。（二）申请负责人的条件和要求1、课题负责人须具有高级以上职称，有固定单位（不包括在站博士后），年龄 不超过 60 周岁（截止到 2009 年 5 月
11、31 日），具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的 60%，在国内工作时间不少于 9 个月。2、所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。在研的国家科技主体计划（863 计划、973 计划、支撑计划）的课题主持人不能牵头申报本项目的有关课题。经形式审查，申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。七、申请文件的编制与递交1、文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2、文件规格：一律用
12、 A4 纸，仿宋体四号字打印并装 订成册，一7式 15 份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3、申请文件构成：（1）申请函（2）申请人资格审查文件（3）课题申报书（4）附件（申请单位承诺函、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、申请单位资格申明函、申请单位资信证明、配套经费 承诺函、近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等）4、课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政 编码、 电话、联系人，并加盖第一申请单位公章。5、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据课题申请指南要
13、求参与申报活动。课题申请指南可从科技部网站（）或国家环保部（）网站上下载。6、寄送申请文件的截止日期：2009 年 6 月 8 日下午 16：00 时整。只接收在申请截止日期前报送申请文件，邮寄材料以北京邮局签收日为准。申请 文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。7、寄送地点：环境保护部科技标准司（北京市西直门内南小街115 号，邮编 ：100035）联系人：张 明 王泽林 电话：010-66556211 传真：010-66556206E-mail：zhangming_ ; 八、课题评审8经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。遵循 “公开、公正、公平 ”的原则，我
14、们将组织专家对申请课题进行评审， 择优确定课题承担单位。九、课题管理1、环境保护部负责该项目的组织管理。2、按照国家科技支撑计划管理暂行办法，经专家评审、择优选定课题承担单位，签订“ 十一五”国家科技支撑计划课题任务书，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。3、课题执行期间， 项目组织部门将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，对未按合同执行，达不到阶段考核目标，配套和自筹资金不到位的课题，项目组织部门有权终止合同。4、课题完成后，由 项目组织部门对课题进行评估和验收。十、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。第二部分 申请课题研究内容与目标9课题 1、城 乡统筹农村生活污水
15、污染控制技术与示范1、研究内容 为提升新农村建设生活污水污染控制水平，统筹利用城乡污水处理技术、装 备和管理等资源，针对典型地区人口集中，生活污水易于收集等特点，研发城乡生活污水共处理关键技术；针对典型丘陵地区农村居住分散、生活污水难于收集等特点，研发分散式污水生态- 景观一体化处理关键技术；针对华北地区水资源短缺等特点，研发适合村落聚集区的生活污水节能处理和分质回用关键技术；针对东北高寒区生活污水和养殖废水污染严重等特点，研发低成本污水处理和综合利用技术，分 别在上述典型区域进行技术集成和关键装备开发，并开展工程示范。2、技术经济指标（1）乡村旅游区分散式、微动力、景观化、可同步脱氮除磷的生活污水生态处理关键技术；（2）缺水农村生活污水节能处理与分质回用关键技术；（3）生活污水城乡一体化共处理示范工程，处理规模10000 t/d，示范区城乡生活污水收集处理率70% ，出水达城镇污水处理厂一级B 标 准；（4）乡村旅游区生活污水生态-景观一体化处理示范工程， 处理规模50 t/d，示范区生活污水收集处理率 70%；总氮、总磷去除率5080%；小型一体化高效低耗装备吨水处理成本低于 0.1 元；辐射带动 40 个村以上。
