1、合 浦 县 防 汛 抢 险 应 急 预 案合 浦 县 防 汛 抗 旱 指 挥 部二 一 八 年 四 月 十 二 日- 1 -目 录1 总则.(1)1.1 编制目的.(1)1.2 编制依据.(1)2 区域概况.(1)2.1 自然地理.(1)2.2 防御现状.(2)3 机构及职责.(3)3.1 机构组成.(3)3.2 机构职责.(4)3.2.1 调度中心及技术情报.(5)3.2.2 前线防汛救灾指挥.(6)3.2.3 后勤协作及治安维稳(8)3.2.4 海上作业人员安全和地质灾害防御及县城排涝.(9)3.2.5 学校学师生安全及医务防疫. .(10)3.2.6 人员转移安置及灾情综合.(11)4
2、防汛重点和转移方案.(12)4.1 防风防潮重点.(12)4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点.(12)4.1.2 海堤围遇险人员转移方案.(12)4.1.3 渔船渔排和近海作业人员防汛.(13)4.1.4 中小学防汛.(13)- 2 -4.2 南流江防洪重点.(13)4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案.(15)4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案.(16)4.5 地质灾害防御重点.(17)5 预测与预警.(17)5.1 监测与报告.(18)5.2 预警.(18)5.2.1 预警发布.(18)5.2.2 预警等级及条件.(19)6 应急响应.(22)6.1 应急响应的总体要求.(
3、22)6.2 应急响应级别.(23)6.3 应急响应行动.(23)6.3.1 级应急响应.(23)6.3.2 级应急响应.(27)6.3.3 级应急响应.(31)6.3.4 级应急响应.(36)6.4 应急结束.(39)7 应急抢险(39)7.1 应急抢险队伍的组建.(39)7.2 应急抢险队伍的培训.(39)7.3 应急抢险队伍的调度.(40)8 警报解除及救灾工作(40)- 3 -9 防汛责任追究制度(41)附件:1. 合浦县防汛指挥机构.(47)2. 合浦县防汛抗旱指挥部成员单位责任表.(48)3. 合浦县乡镇防汛安全责任表.(51)4. 合浦 县 重 点 堤 围 遇 险 人 员 转 移
4、 方 案.(53)5. 合浦县大型灌区干渠值守及遇险人员转移责任表.(55)6. 合浦县低洼地区遇险人员转移方案.(57)7. 合浦县中小型水库遇险人员转移方案.(69)8. 合浦县主要地质灾害防汛安全责任表(72)9. 合浦县启动防汛应急预案联合值班方案(73)10. 合浦县防汛抢险物资储备汇总表.(74)11. 合浦县乡镇防汛物资储备任务表.(75)12. 合浦县防汛抢险机械储备任务表.(78)13. 合浦县防汛抢险应急分队任务表.(79)14. 合浦县乡镇防汛抢险应急分队任务表.(80)15. 合浦县重点防汛工程分布示意图.(81)- 1 -1 总 则1.1 编制目的规范防御台风(热带低
5、压、热带风暴、强热带风暴与台风等热带气旋,本预案统称为台风)、洪水、暴潮、强降雨等工作,全面提升对大灾大险的应急处置能力,促进防汛工作有序、高效、科学地开展,最大限度减少人员伤亡和经济损失,为建设富裕文明和谐新合浦提供保障。1.2 编制依据合浦县防汛抢险应急预案编制的主要依据有:中 华 人 民 共和 国 水 法 、中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 、中 华 人 民共 和 国 河 道 管 理条 例 、中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 、广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法和 北海市防洪防潮应急预案及北海市防御台风应急预案。2 区域概况2.1 自然地理合浦县位于广西南部沿海、北部
6、湾东北岸,东与博白县和广东省廉江市相邻,西交钦州市,北与浦北县、灵山县接壤,南连北海市银海区。全县行政区域面积 2762km2,设 15 个乡镇,总人口 107.0185 万人,其中农业人口 84.9718 万人。受南亚热带季风气候影响,全年降雨不匀,多年平均降雨量为 1663mm,其中 49- 2 -月降雨量占全年的 83 87%,每年 10 月至次年 3 月降雨量占全年的 1317%,洪涝 干旱灾害频繁。每年遭受几次台风的影响,造成灾害性的暴雨洪涝发生,对水库及防洪工程的安全和沿江、沿海乡镇人民的生命财产造成极大威胁。平均每两年发生一次旱情,严重威胁粮食安全和农民增收。因此,做好防汛抗旱工
7、作十分重要。南流江是流经合浦县最大的一条单独入海河流,发源于北流市大容山,流经玉林市的北流市、玉州区、福绵区、博白县和钦州市的浦北县后,于曲樟乡亚山进入合浦县境,然后直流入海。南流江干流全长 278km,流域面积 9700km2,其中合浦县境内干流长 102.5km,流域面 积 1381.2km2。南流江共有 4 条较大分洪入海支流,分别为:南干、南东、南西和周江河;有张黄江、武利江、洪潮江等 13 条较大的支流汇入,集雨面积 2774.4km2。南流江沿岸地势低洼、又受潮水顶托,河道淤积严重,堤防标准低、泄洪能力差,经常遭受洪涝、台风、暴潮等自然灾害侵袭,损失惨重。因此,我县将南流江防洪列为
8、防汛工作的重点。2.2 防御现状我县是水利大县,全县现有大型水库 2 座,中型水库 3 座,小型水库 26 座,山塘陂坝和小型水利工程 829 座,总库容 20.34亿立方米,有效灌溉面积 80 万亩(含县 外 灌 区 面 积 )。共 有 主 干 渠1800km,支 斗 毛 渠 5000 多 km,现 有 海 河 堤 防 423.6km,其 中 海 堤308.8km,河 堤 114.8km;共 有 海 河 堤 围 118 个 ,其 中 万 亩 围 9 个 ,- 3 -千 亩 围 31 个 ,千 亩 以 下 堤 围 78 个 ;共 有 排 洪 闸 540 座 ,保 护 近 40万 亩 耕 地 和
9、 30 多 万 人 口 。1998 年以来,我县抓住中央加大基础设施投入的机遇,建成了西沙联围、更螺围、百曲围(在建)、乾江围(在建)、周江围(南流江堤段)等标准海河堤工程,并对全县水库进行了除险加固。但由于近年频繁的台风暴雨洪涝对水利工程的损坏,加上我县对水毁水利工程的资金投入不足,导致全县尚有一大批危险海河堤、排洪涵闸等没有加固,岌岌可危,防汛压力巨大。3 组织机构及职责3.1 机构组成3.1.1 县防汛抗旱指挥部是我县防汛工作的应急组织和指挥机构,负责组织和指挥全县防汛和抗灾救灾以及灾后处置工作。其具体办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县防汛指挥调度中心(县水利局),联系电话:728561
10、2,传真:7260800,邮箱:。指 挥 长:县委书记杨斌,县委副书记、县长李安洪。副指挥长:县委副书记罗鹏,县委常委、县人武部政委刘情香,县委常委、常务副县长谭奇志,县委常委、宣传部部长、副县长韩德金,县委常委、政法委书记庞学强,县委常委、县委办主任庞富国,县委常委、组织部部长何来,副县长郑仕桂,副县长彭在清,副县长、县公安局局长黎寿强,副县长陈冬生,副县长- 4 -劳小兰,自治区 “美丽广西” 乡村建设(扶贫)工作队驻合浦县队队长何立云,县水利局局长马自承。指挥部成员单位 33 个:分别由县委办、政府办、人武部、水利局、公安局、财政局、农业局、住建局、市政局、水产畜牧兽医局、交通运输局、国
11、土资源局、教育局、民政局、卫计局、发改局、林业局、粮食局、统计局、工信局、文体广电局、旅游发展局、合浦海事处、供销社理事会、安监局、气象局、水库移民局、中心水文站、合浦供电局、电信合浦分公司、移动合浦分公司、联通合浦分公司、合浦分石油公司等单位的主要领导组成。3.1.2 各 乡镇及时调整防汛抗旱指挥机构,由乡镇党政一把手任指挥长,负责组织本乡镇防汛抢险工作。相关部门主要领导为成员,负责本部门防汛抢险工作。3.1.3 各乡镇的党委书记和乡镇长为本乡镇范围防汛安全的第一责任人。3.1.4 县四套班子领导按照领导干部联系乡镇防汛抗旱工作的制度要求,汛时深入有关乡镇,组织指导乡镇指挥防汛抢险工作。县直挂点单位要按本预案分配的责任区派员参与人员转移安置、抢险救灾、恢复重建等工作。3.2 机构职责县防汛抗旱指挥部重点抓好以下工作:一是调度中心及技术情报;二是前线防汛救灾;三是后勤协作及治安维稳;四是县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全;五是师生和游客安全及