1、合 浦 县 防 汛 抢 险 应 急 预 案合 浦 县 防 汛 抗 旱 指 挥 部二 一 八 年 四 月 十 二 日- 1 -目 录1 总则.（1）1.1 编制目的.（1）1.2 编制依据.（1）2 区域概况.（1）2.1 自然地理.（1）2.2 防御现状.（2）3 机构及职责.（3）3.1 机构组成.（3）3.2 机构职责.（4）3.2.1 调度中心及技术情报.（5）3.2.2 前线防汛救灾指挥.（6）3.2.3 后勤协作及治安维稳（8）3.2.4 海上作业人员安全和地质灾害防御及县城排涝.（9）3.2.5 学校学师生安全及医务防疫. .（10）3.2.6 人员转移安置及灾情综合.（11）4
2、防汛重点和转移方案.（12）4.1 防风防潮重点.（12）4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点.（12）4.1.2 海堤围遇险人员转移方案.（12）4.1.3 渔船渔排和近海作业人员防汛.（13）4.1.4 中小学防汛.（13）- 2 -4.2 南流江防洪重点.（13）4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案.（15）4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案.（16）4.5 地质灾害防御重点.（17）5 预测与预警.（17）5.1 监测与报告.（18）5.2 预警.（18）5.2.1 预警发布.（18）5.2.2 预警等级及条件.（19）6 应急响应.（22）6.1 应急响应的总体要求.（
3、22）6.2 应急响应级别.（23）6.3 应急响应行动.（23）6.3.1 级应急响应.（23）6.3.2 级应急响应.（27）6.3.3 级应急响应.（31）6.3.4 级应急响应.（36）6.4 应急结束.（39）7 应急抢险（39）7.1 应急抢险队伍的组建.（39）7.2 应急抢险队伍的培训.（39）7.3 应急抢险队伍的调度.（40）8 警报解除及救灾工作（40）- 3 -9 防汛责任追究制度（41）附件：1. 合浦县防汛指挥机构.（47）2. 合浦县防汛抗旱指挥部成员单位责任表.（48）3. 合浦县乡镇防汛安全责任表.（51）4. 合浦 县 重 点 堤 围 遇 险 人 员 转 移
4、 方 案.（53）5. 合浦县大型灌区干渠值守及遇险人员转移责任表.（55）6. 合浦县低洼地区遇险人员转移方案.（57）7. 合浦县中小型水库遇险人员转移方案.（69）8. 合浦县主要地质灾害防汛安全责任表（72）9. 合浦县启动防汛应急预案联合值班方案（73）10. 合浦县防汛抢险物资储备汇总表.（74）11. 合浦县乡镇防汛物资储备任务表.（75）12. 合浦县防汛抢险机械储备任务表.（78）13. 合浦县防汛抢险应急分队任务表.（79）14. 合浦县乡镇防汛抢险应急分队任务表.（80）15. 合浦县重点防汛工程分布示意图.（81）- 1 -1 总 则1.1 编制目的规范防御台风（热带低
5、压、热带风暴、强热带风暴与台风等热带气旋，本预案统称为台风）、洪水、暴潮、强降雨等工作，全面提升对大灾大险的应急处置能力，促进防汛工作有序、高效、科学地开展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，为建设富裕文明和谐新合浦提供保障。1.2 编制依据合浦县防汛抢险应急预案编制的主要依据有：中 华 人 民 共和 国 水 法 、中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 、中 华 人 民共 和 国 河 道 管 理条 例 、中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 、广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法和 北海市防洪防潮应急预案及北海市防御台风应急预案。2 区域概况2.1 自然地理合浦县位于广西南部沿海、北部
6、湾东北岸，东与博白县和广东省廉江市相邻，西交钦州市，北与浦北县、灵山县接壤，南连北海市银海区。全县行政区域面积 2762km2，设 15 个乡镇，总人口 107.0185 万人，其中农业人口 84.9718 万人。受南亚热带季风气候影响，全年降雨不匀，多年平均降雨量为 1663mm，其中 49- 2 -月降雨量占全年的 83 87%，每年 10 月至次年 3 月降雨量占全年的 1317%，洪涝 干旱灾害频繁。每年遭受几次台风的影响，造成灾害性的暴雨洪涝发生，对水库及防洪工程的安全和沿江、沿海乡镇人民的生命财产造成极大威胁。平均每两年发生一次旱情，严重威胁粮食安全和农民增收。因此，做好防汛抗旱工
7、作十分重要。南流江是流经合浦县最大的一条单独入海河流，发源于北流市大容山，流经玉林市的北流市、玉州区、福绵区、博白县和钦州市的浦北县后，于曲樟乡亚山进入合浦县境，然后直流入海。南流江干流全长 278km，流域面积 9700km2，其中合浦县境内干流长 102.5km，流域面 积 1381.2km2。南流江共有 4 条较大分洪入海支流，分别为：南干、南东、南西和周江河；有张黄江、武利江、洪潮江等 13 条较大的支流汇入，集雨面积 2774.4km2。南流江沿岸地势低洼、又受潮水顶托，河道淤积严重，堤防标准低、泄洪能力差，经常遭受洪涝、台风、暴潮等自然灾害侵袭，损失惨重。因此，我县将南流江防洪列为
8、防汛工作的重点。2.2 防御现状我县是水利大县，全县现有大型水库 2 座，中型水库 3 座，小型水库 26 座，山塘陂坝和小型水利工程 829 座，总库容 20.34亿立方米，有效灌溉面积 80 万亩（含县 外 灌 区 面 积 ）。共 有 主 干 渠1800km，支 斗 毛 渠 5000 多 km，现 有 海 河 堤 防 423.6km，其 中 海 堤308.8km，河 堤 114.8km；共 有 海 河 堤 围 118 个 ，其 中 万 亩 围 9 个 ，- 3 -千 亩 围 31 个 ，千 亩 以 下 堤 围 78 个 ；共 有 排 洪 闸 540 座 ，保 护 近 40万 亩 耕 地 和
9、 30 多 万 人 口 。1998 年以来，我县抓住中央加大基础设施投入的机遇，建成了西沙联围、更螺围、百曲围（在建）、乾江围（在建）、周江围（南流江堤段）等标准海河堤工程，并对全县水库进行了除险加固。但由于近年频繁的台风暴雨洪涝对水利工程的损坏，加上我县对水毁水利工程的资金投入不足，导致全县尚有一大批危险海河堤、排洪涵闸等没有加固，岌岌可危，防汛压力巨大。3 组织机构及职责3.1 机构组成3.1.1 县防汛抗旱指挥部是我县防汛工作的应急组织和指挥机构，负责组织和指挥全县防汛和抗灾救灾以及灾后处置工作。其具体办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县防汛指挥调度中心（县水利局），联系电话：728561
10、2，传真：7260800，邮箱：。指 挥 长：县委书记杨斌，县委副书记、县长李安洪。副指挥长：县委副书记罗鹏，县委常委、县人武部政委刘情香，县委常委、常务副县长谭奇志，县委常委、宣传部部长、副县长韩德金，县委常委、政法委书记庞学强，县委常委、县委办主任庞富国，县委常委、组织部部长何来，副县长郑仕桂，副县长彭在清，副县长、县公安局局长黎寿强，副县长陈冬生，副县长- 4 -劳小兰，自治区 “美丽广西” 乡村建设（扶贫）工作队驻合浦县队队长何立云，县水利局局长马自承。指挥部成员单位 33 个：分别由县委办、政府办、人武部、水利局、公安局、财政局、农业局、住建局、市政局、水产畜牧兽医局、交通运输局、国
11、土资源局、教育局、民政局、卫计局、发改局、林业局、粮食局、统计局、工信局、文体广电局、旅游发展局、合浦海事处、供销社理事会、安监局、气象局、水库移民局、中心水文站、合浦供电局、电信合浦分公司、移动合浦分公司、联通合浦分公司、合浦分石油公司等单位的主要领导组成。3.1.2 各 乡镇及时调整防汛抗旱指挥机构，由乡镇党政一把手任指挥长，负责组织本乡镇防汛抢险工作。相关部门主要领导为成员，负责本部门防汛抢险工作。3.1.3 各乡镇的党委书记和乡镇长为本乡镇范围防汛安全的第一责任人。3.1.4 县四套班子领导按照领导干部联系乡镇防汛抗旱工作的制度要求，汛时深入有关乡镇，组织指导乡镇指挥防汛抢险工作。县直挂点单位要按本预案分配的责任区派员参与人员转移安置、抢险救灾、恢复重建等工作。3.2 机构职责县防汛抗旱指挥部重点抓好以下工作：一是调度中心及技术情报；二是前线防汛救灾；三是后勤协作及治安维稳；四是县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全；五是师生和游客安全及
