1、- 166 -潍坊市寒亭区重污染天气应急预案目 录 1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 预案体系1.5 工作原则2 组织机构及职责2.1 组织机构2.2 机构职责3 监测与预警预报3.1 监测与预报3.2 预警分级3.3 预警发布与解除3.4 预警行动4 应急响应4.1 响应分级4.2 响应程序4.3 信息报告4.4 响应要求4.5 响应措施4.6 应急措施的执行与监督- 167 -4.7 响应终止4.8 总结评估与修订5 保障措施5.1 经费保障5.2 物资保障5.3 预报能力保障5.4 通信保障5.5 医疗卫生保障5.6 技术保障6 信息公开6.1 预案发布与备
2、案6.2 预警信息公开7 应急培训8 应急演练9 应急宣传教育10 监督问责11 附则- 168 -1 总则1.1 编制目的为有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，根据有关规定，制定本预案。1.2 编制依据1.2.1中华人民共和国环境保护法1.2.2中华人民共和国大气污染防治法1.2.3中华人民共和国突发事件应对法1.2.4环境空气质量标准（GB3095-2012）1.2.5环境空气质量指数(AQI)技术规定（试行）（HJ633-2012）1.2.6环境保护部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知（环发2010113 号）1.2.7国务院关于印发
3、大气污染防治行动计划的通知（国发201337 号）1.2.8关于开展京津冀大气污染传输通道污染源排放清单编制工作的通知（环大气201726 号）1.2.9关于印发京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案的通知（环大气201729 号）1.2.10环保部关于印发重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案的通知（环大气201786 号）1.2.11京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综- 169 -合治理攻坚行动方案（环大气2017110 号）1.2.12山东省突发事件应对条例1.2.13山东省突发事件总体应急预案（鲁政发20125 号）1.2.142017 年环
4、境保护突出问题综合整治攻坚方案（鲁厅字201735 号）1.2.15山东省京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案实施细则（鲁政办字201754 号）1.2.16山东省落实京津冀及周边地区 20172018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施细则（鲁政办字2017150 号）1.2.17山东省重污染天气应急预案（鲁政办字2017198 号）1.2.18潍坊市工业企业冬季错峰生产实施方案（潍环委发201713 号）1.2.19潍坊市各级党委、政府及有关部门（单位）环境保护工作职责的通知（潍办发201736 号）1.2.20潍坊市重污染天气应急预案（2018 修订）（潍政办字201
5、8140 号）1.2.21 其他相关法律、法规、规范性文件1.3 适用范围适用于寒亭区行政区域内出现重污染天气时的应急工作。沙尘暴天气造成的环境空气污染不适用本预案。- 170 -1.4 预案体系本预案主要包括总则、组织机构与职责、监测与预警预报、应急响应、保障措施、信息公开、应急培训、应急演练、应急宣传教育、监督问责、附则等 11 部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门职责、应急措施等。 1.5 工作原则以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，社会参与。2 组织机构及职责2.1 组织机构为保障应急预案的实施，成立区重污染天气应急指挥部（以下简称“ 指挥部 ”）
6、，指挥长由分管环保工作的副区长担任，副指挥长由区环保局局长担任，成员由区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区纪委监委、区财政局、区住建局、区城管局、区交通局、区公路局、区交警大队、区卫计局、区环保局、区环卫处、寒亭气象局、区供电公司、区广播影视集团、北海工业园管委会以及各街道办事处、杨家埠旅游开发区管委会负责同志组成。指挥部办公室设在区环保局，区环保局局长兼任办公室主任。区指挥部下设预报预警组、专家咨询组。2.2 机构职责2.2.1 指挥部职责研究制定本区应对重污染天气的政策措施和指导意见；具- 171 -体负责指挥本区重污染天气应急处置工作，依法指挥协调各街道、杨家埠旅游开
7、发区、北海工业园做好工作；负责指挥协调本预案的组织实施工作，督促检查区直有关部门和各街道、杨家埠旅游开发区、北海工业园重污染天气应急工作的落实情况；分析总结本区重污染天气应对工作，制定工作规划和年度计划；组织开展本指挥部所属应急队伍的建设管理及应急物资储备保障等工作。2.2.2 指挥部办公室职责按照指挥部的要求，定期组织应急演练、人员培训和宣传教育工作；及时向指挥部报告有关信息，传达落实指挥部的相关指示和要求；协调和督促成员单位做好重污染天气应急相关工作；承担指挥部应急值守工作；收集分析工作信息，及时上报重要信息；组织开展本区重污染天气应急风险评估控制、隐患排查整改工作；负责组织发布、解除预警
8、；配合有关部门做好新闻发布工作，协调相关部门接受媒体采访，提供新闻稿件；指导成员单位制定（修订）重污染天气应急分预案；负责指挥部应急指挥技术系统的建设管理工作；负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理等工作；从成员单位抽调专人组成督查组，对应急响应工作进行督查。2.2.3 指挥部下设机构职责预报预警组：由区环保、气象部门组成，负责根据空气质量和气象观测数据，对全区大气环境质量进行监测预报，确定- 172 -重污染天气预报信息，及时报送区指挥部办公室。专家咨询组：由区环保、气象部门聘请相关专家组成，负责重污染天气发生时提供技术支持和对策建议。2.2.4 成员单位
9、职责区委宣传部：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责牵头协调新闻宣传、舆情处置工作，会同应急指挥部办公室适时召开新闻发布会，正面引导舆论；完成指挥部交办的其他事项。区发改局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；参与落实和督促各街道、杨家埠旅游开发区、北海工业园应采取停产限产措施的企业采取相应的措施；完成指挥部交办的其他事项。区经信局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责督促应采取错峰生产的企业采取相应措施；协调电信运营企业向公众发布重污染天气应急短信；完成指挥部交办的其他事项。区教育局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责指导和督促各类教育机构做好健
10、康防护工作，负责在不同预警等级时组织本区中小学校及幼儿园实施减少、停止室外活动或停课等措施；完成指挥部交办的其他事项。区交警大队：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责在不同预警等级时采取相应交通管制和车辆限行措施，对限行车辆的违法行为进行依法查处；对渣土运输车违反- 173 -道路交通安全行为进行查处；完成指挥部交办的其他事项。区财政局：负责落实为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供资金保障；完成指挥部交办的其他事项。区住建局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；根据职责做好国有土地上房屋征收拆除施工工地、建筑
11、和市政施工工地、混凝土搅拌站等作业扬尘污染防治，以及在建筑和市政施工工地作业的以柴油为燃料的工程机械大气污染物排放监督检查工作；对城市道路施工进行监督，督促有关单位及时对露土和堆土进行覆盖；督促各街道、杨家埠旅游经济开发区、北海工业园落实建筑和市政施工工地室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业挥发性有机物控制措施；完成指挥部交办的其他事项。区城管局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；指导检查各区治理扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶）、渣土运输、露天烧烤等措施开展情况；牵头抓好渣土运输车扬尘污染防治工作；完成指挥部交办的其他事项。区环卫处：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责在
12、不同预警等级时提高道路清扫、洒水频次；完成指挥部交办的其他事项。区交通局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；根据不同预警级别，负责指导和监督区公交运力增加情况，保证居民正常出行；负责监督重点企业错峰运输执行情况；配- 174 -合交警大队督查高排放机动车禁、限行方案；根据职责做好非道路移动机械的大气污染物排放状况的监督检查；根据职责做好扬尘污染防治工作；加强城乡公路建设工程污染防治和管理，配合相关部门做好渣土车运输扬尘污染防治；完成指挥部交办的其他事项。区广播影视集团：负责实时发布环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害、防范建议及应急工作进展情况等信息；
13、完成指挥部交办的其他事项。区卫计局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；落实健康防护知识的宣传，组织医疗机构有针对性的做好应急期间医疗救治工作；完成指挥部交办的其他事项。区环保局：编制本部门重污染天气应急预防及响应实施方案；负责本区空气质量日常监测和应急监测，联合寒亭气象局对重污染天气状况进行会商、预测，提出预警建议；根据不同预警等级增加环境执法检查频次，检查重点排污企业治污设施运行情况；督促应停产限产的企业落实响应措施；配合区住建局、城管局等部门做好城市扬尘污染控制；配合交警大队、交通局督查高排放机动车禁、限行情况；完成指挥部交办的其他事项。寒亭气象局：编制本部门重污染天气应急预防及
14、响应实施方案；负责及时发布气象预报和城市环境气象预警，并根据天气变化情况及时补充或修正；向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息；联合区环保局开展空气质量预测、预报和会商工- 175 -作，提供预测预警信息；具备人工增雨（雪）的气象条件时，实施人工增雨（雪）作业；完成指挥部交办的其他事项。区供电公司：负责指导本区电力部门落实重污染天气应急响应时对停限产企业采取限电措施；完成指挥部交办的其他事项。各街道办事处、杨家埠旅游开发区管委会、北海工业园管委会：编制和完善辖区重污染天气应急预案；负责辖区内重污染天气应急管理工作；负责指导辖区内列入限产、停产、轮产、错峰生产、错峰运输的企业编制企业减排操作方案；负责发布辖区预警信息，落实应急响应措施等；完成指挥部交办的其他事项。3 监测与预警预报3.1 监测与预报3.1.1 日常监测环保、气象部门完善环境空气质量、气象监测网络，科学布设监测点位，严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测，同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作，对有可能对寒亭区造成重污染天气的信息进行收集和汇总，并及时报送有关信息，为预报、会商、预警提供决策依据。3.1.2 预报区环保、气象部门根据环境空气质量和气象条件变化特征，结合大气污染源排放情况，联合对未来 3 天城市环境空气质量进行预报，对未来 7 天环境空气质量变化趋势进行预测。
