1、 界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 界首市城乡建设事业“十三五”发展规划（ 20162020 年）界首市住房和城乡建设委员会2016.08界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 目 录引言 .1一、 发展现状与评价 .2（一）发展基础 .2（二）基本经验 .10（三）存在问题 .12二、 发展环境 .14三、 总体要求和发展目标 .16（一） 指导思想 .16（二） 基本原则 .16（三） 发展目标 .18四、 主要任务 .20（一） 保障性安居工程 .20（二） 基础设施建设工程 .21（三） 建筑科技创新工程 .24（四） 绿色建筑品质提升工程 .25（五） 建筑安全保障工程 .27
2、（六） 建筑人才振兴工程 .28（七） 精神文明创建工程 .28（八） 美丽乡村建设工程 .29五、 重大项目谋划 .31（一）区域重大基础设施项目 .32（二）城市道路基础设施项目 .33（三）城市园林绿化工程项目 .33（四）城市给水设施项目 .35（五）城市排水设施项目 .35界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 （六）城市供气设施项目 .36（七）城市环卫基础设施项目 .36（八）城市路灯改造及亮化工程 .36（九）城市住房保障设施项目 .37（十）公共服务设施建设项目 .37（十一）综合管廊建设 .38（十二）海绵城市建设 .38（十三）智慧城市建设 .38（十四）城市停车场建设
3、.38（十五）美丽乡村建设 .39六、 保障措施 .39（一）加强组织领导 .39（二）完善实施机制 .40（三）强化评估考核 .40（四）注重宣传引导 .40界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 1引言“十三五”时期是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键五年。而城乡建设“十三五”规划是全市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分，科学编制和有效实施城乡建设“十三五”规划关系着界首市城乡建设的长远发展，对实现城乡建设改革发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。界首城乡建设“十三五”规划，是指导
4、今后五年界首市城乡建设发展的纲领性文件。因此，为全面谋划，统筹安排界首市“十三五”期间住房和城乡建设事业发展的各项工作，依据国家“十三五”规划编制工作部署， 安徽省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要和界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，特制定本规划。规划全面分析了当前界首市面临的机遇与挑战，着重突出未来城乡建设事业发展的方向，明确了发展目标和发展原则，并对“十三五”期间的主要任务及重大项目进行了全面部署。本规划是“十三五”期间（2016-2020年）界首市城乡建设事业发展的指导性、纲领性文件。界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 21、 发展现状与评价“十二五”是界首城乡建设快速
5、发展、抢抓机遇的五年，是以重视规划、突出建设、严格管理为出发点加快发展的五年。这一时期，城乡建设表现出拉大城市框架、完善城市功能、突出市容环境和城市品质的提升，努力开创了城乡建设跨越发展新格局，五年的建设取得了显著成果，积累了成功经验。（一）发展基础“十二五”期间，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕 “建设中国再生资源基地、皖豫边界工贸城市”的战略构想和统筹城乡协调发展的要求，全力做强、做大、做美城市，强化城市基础设施建设，加快小城镇和美丽乡村建设步伐，积极培育和规范建筑市场、房地产市场、市政公用市场，推动城乡一体化进程。“十二五”期间，全市累计完成城市基础设施投资67 亿元，小城镇基础设施投
6、资 10 亿元，为全市经济和社会发展做出了贡献。1、城市建设“十二五”期间，中心城区重点实施了城市路网、园林绿化、沟河塘治理、污水处理、城市供水、天然气利用、环卫基础设施建设等七大专项工程，城市功能不断完善，城市框架逐步拉大。一是道路系统进一步优化拓展。先后实施了 S308 省道改线工程、人民路、胜利路、中原路的东延工程；顺河东路、阳城大道西段（原复兴西路）、大桥南路、东升路、界黄路、界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 3新阳路、东旭路、华鑫大道、中原西路、牛行街、徐寨大桥、东升路桥、老沙河大桥、颍河路桥等一批重点道路工程，拉大了城市框架；二是园林绿地面积不断扩大，绿化精品不断涌现。先后实
7、施了沙颍河北岸景观带、界洪河滨水景观带及局部景观节点公园、植物园综合治理及景观改造、两湾湿地公园等绿化工程；三是城市框架逐步拉大，建成区面积已由“十一五”末的 17 平方公里扩大到 2015 年底的 24 平方公里，城市面貌和居住环境得到明显改善。四是环卫基础设施建设日趋完善。 “十二五”期间，编制了城市市容和环境卫生专项规划，新建界首市生活垃圾处理场，占地 212 亩，设计日处理垃圾 286 吨，总投资 4900 万元，2011 年已建成并投入使用；争取城区生活垃圾收集转运项目，新建垃圾收集站（公厕与收集站改建）9 座，垃圾转运站 2 座及其配套机械设备；农村清洁工程 15 个乡镇新建垃圾收
8、集站 11 座，垃圾焚烧炉 4 座。筹建钢构式乡镇垃圾收集站 13 座。“十二五”期间，界首市城区供水综合生产能力达到 5.2万立方米/日，用水普及率达 90.6 %；城区储气能力达 4 万立方米，供气管道长度为 122.33 公里，供气总量合计 557.7 万立方米，销售气量 551.2 万立方米；人均拥有道路面积达 14.6 平方米；污水集中处理率达 92.3%，建成区绿地率达 24%，建成区绿化覆盖率达 37.8%，人均公园绿地面积为 6.4 平方米，各项建设指标均有了大幅度的提高。界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 42、小城镇建设认真贯彻落实城乡规划法，“十二五”期间重点做好了镇
9、、乡总体规划的编制和美丽乡村的建设实施，积极推进小城镇基础设施建设。全市“十二五”期间累计完成小城镇基础设施建设投资 10 亿元，城镇化进程出现了差异化发展，常住人口城镇化水平由 2010 年的 47.48%提高到 2015 年的 51.22%，而户籍人口城镇化水平却由 37.78%下降到 36.1%，分析其原因主要是城镇人口增长较慢，而外流人口增长较快所致。村镇规划工作进一步深化。在界首市市域城镇体系规划的指导下，市域小城镇完成规划编制的有 6 个，占全市建制镇总数的 50%，全国重点镇全部完成规划修编工作。市委、市政府成立美丽乡村建设工作领导小组，采取以奖代补的办法，在2015 年全面完成
10、规划上报的重点中心村的建设规划，编制完成 17 个中心村的建设规划，占全部中心村的 17%。完成省级中心村建设 12 个。村镇建设稳步推进。 “十二五”期间，全市共有建制镇12个，乡集镇3个，其中光武和泉阳两个镇被列为全国重点镇，镇区人口规模均超过1万人。一是建设部门积极向省里争取小城镇建设补助资金，市、乡镇将该项资金与其他上级扶持资金配合使用，实施了“村村通”工程，加强了医疗服务设施和社会服务设施建设；二是深入开展村镇环境整治，积极推进“三线三边”环境整治工程；三是利用省补助资金进行建制镇垃圾和污水处理界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 5试点，实施农村清洁工程。村镇“脏乱差”状况得到明
11、显的改善，目前，泉阳镇和光武镇已逐步发展成为南北两片区设施配套、环境舒适的小城镇，成为集聚力和辐射力较强的区域商贸中心。3、工程建设及建筑业“十二五”期间，全市等级施工企业累计完成建筑业总产值 24.55 亿元，全市现有建筑业企业 19 家，其中总承包二级企业 5 家，总承包三级企业和专业承包三级企业 10 家。建筑业发展为我市经济发展和农村剩余劳动力转移作出了重大贡献。建设工程质量不断提高。加强了对施工图的审查和工程质量的监督力度。“十二五”期间，全市共受监工程 241 项，面积 501.2 万平方，工程总造价 50.34 亿。全市受监工程质量水平稳步提高，受监工程获得“颍州杯”两项，市结构
12、精品 32 个，市级质量安全标准化工地 15 个，省级标准化工地 3 个。认真加强建筑节能监管。依据上级有关文件精神，严格规范执行施工图纸图审制度，对外墙保温、屋面保温、外窗等原材料和制成品进行严格抽测，检查施工方案，对热桥和关键部位加大抽测频率，确保工程质量。加强了对工程质量通病的治理按照安徽省住宅工程质量通病控制标准要求，要求施工单位在工程开工前认真编制工程质量通病控制措施，监理单位的平行检验突出对质量界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 6通病的控制，在监督抽查、巡查中，重点检查各责任主体对质量通病控制措施的落实。贯彻落实全国及安徽省工程质量治理两年行动会议精神，召开我市工程质量治理两
13、年行动推进会，安排部署我市工程质量治理两年行动工作，进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进我市建筑业持续健康发展，建立建设,勘察,设计,施工,监理五方责任主体责任制,签订质量责任书,实行严格的质量目标管理。贯彻执行省住建厅安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准精神，创新监管方式，加强建筑企业信用建设，规范企业行为，运用安徽省工程建设监管和信用管理平台“监管通”系统，及时对施工企业和监理企业的各项行为作出正确评价。4、节能减排切实抓好建筑节能工作。认真贯彻落实民用建筑节能条例及安徽省民用建筑节能办法，积极完成节能目标，建筑节能工作对商品住宅、公建工程、保障性住房工程严格管理，使建筑节能执行
14、率达 100%，公共基础设施工作中，积极响应国家节能减排号召，积极推行 LED 节能光源使用。我市先后完成改造了东环线、阳城大道、中原路、界临郸路等 17 条道路的LED 节能光源和智能监控系统的安装，累计安装 LED 节能光源3807 盏，每年实现节电 300 多万度。界首市城 乡建设事业“十三五”发展规划 7严格节能建筑验收和项目备案管理，建设项目实行建筑节能专项验收制度。必须实行建筑节能分项验收，再做工程项目竣工验收。否则不予办理竣工验收和备案手续，做到建筑节能强制性。当前，我委积极做好绿色建筑的落实工作，以节地、节水、节能、节材、保护环境和减少污染为原则，利用新技术改造建筑废弃物，深化
15、处理变为新型墙材，实现资源的循环利用，进一步增强建筑节能意识，提高抓好建筑节能和绿色建筑工作重要性的认识，更好地把我市的建筑节能工作做得扎实有效。5、安全生产“十二五”期间,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持强化红线意识，促进安全发展，认真组织开展了“安全生产月”、安全生产“打非治违”专项行动、建设行业安全生产专项治理行动等重要工作，强化了责任落实、隐患治理、专项整治、宣传教育，确保了我市“十二五”期间安全生产形势总体保持稳定。“十二五”期间，全市无重大安全生产事故的发生，全市建设行业死亡率为 0。“十二五”以来，安全生产监督管理共对 246 个在建工程累计下发隐患整改通知单 621 份，在企业整改的基础上，我委均组织人员对整改后的在建工程进行逐一复查，确保了全市建筑行业安全生产形势的平稳。
