1、芜湖市养殖水域滩涂规划（20182030年）芜湖市人民政府目 录第一章 总 则 .1第一节 前 言 .1一、面临形势 .1二、编制背景 .1三、目的意义 .2第二节 编制依据 .2一、法律法规 .2二、规范文件 .3三、技术标准 .4第三节 目标任务 .5一、规划期限 .5二、规划目标 .5三、重点任务 .6第四节 基本原则 .6一、坚持科学规划、因地制宜的原则 .6二、坚持生态优先、底线约束的原则 .7三、坚持合理布局、转调结合的原则 .7四、坚持总体协调、横向衔接的原则 .7第五节 规划范围 .8第二章 养殖水域滩涂利用评价 .9第六节 水域滩涂承载力分析 .9第一条 水域滩涂资源状况 .
2、9第二条 自然气候条件 .10第三条 水生生物资源状况 .11第四条 水域环境状况 .13第五条 水域滩涂承载力评价 .14第七节 水产养殖产业发展分析 .14第一条 水产养殖发展现状 .14第二条 区域经济发展方向 .15第三条 水产养殖前景预测 .18第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .19第三章 养殖水域滩涂功能区划 .21第九节 功能区划概述 .21第十节 禁止养殖区 .22一、类型 .22二、范围 .23三、管理措施 .41第十一节 限制养殖区 .43一、类型 .43二、范围 .43三、管理措施 .45第十二节 养殖区 .47一、淡水养殖区 .47二、其他养殖区 .50附表1 养殖水
3、域滩涂功能区划表 .52第四章 保障措施 .53第十三节 加强组织领导 .53第十四节 强化监督检查 .54第十五节 完善生态保护 .55第十六节 其他保障措施 .56第五章 附 则 .58第十七节 关于规划效力 .58第十八节 关于规划图件 .581第一章 总 则第一节 前 言一、面临形势芜湖市拥有丰富的水域滩涂资源及良好的水产业基础，水产养殖历史悠久。2017年全市已养水面52.31万亩，其中池塘养殖32.66万亩，湖泊增养殖10.17万亩。水产品总产量16.01万吨，渔业生产总产值59.2亿元，增加值28.6亿元，渔业已成为芜湖市农民增收的重要渠道，河蟹、龟鳖、青虾成为我市特色养殖品种，
4、养殖产量位居全省前列。但是，芜湖市渔业发展中存在的不协调问题也逐步显现，基础设施老化、产业分散不集中、产业链不完整、缺乏优势品牌等问题与市场新需求、生态环保新要求的矛盾逐渐加剧。二、编制背景为贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）和国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）的有关要求，加快推进芜湖市水产养殖业转方式调结构，促进全市水产养殖业健康持续发展，根据农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号）要求，以及2安徽省农业委员会关于开展养殖水域滩涂规划编制修订工作的通知（皖农渔函2017
5、110号）部署，开展芜湖市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）编制工作。三、目的意义养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，特别是在农业供给侧结构性改革的引导下，芜湖市渔业要想走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展道路，必须要对全市养殖水域滩涂进行合理规划，统筹水域滩涂生态环境保护、水产养殖生产，设定发展底线，合理布局稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益，方能促进渔业经济持续健康发展。第二节 编制依据一、法律法规（1）中华人民共和国渔业法（2004年8月修正）（2）中华人民共和国水污染防治法（2008年）（3）中华人民共和国环境保护法（2014年）（ 4） 中华人民共和国水法
6、（2002年8月修订）（ 5） 安 徽 省 实 施 办 法 （ 2015 修 正 ）（ 6） 安 徽 省 饮 用 水 水 源 环 境 保 护 条 例 （ 7） 中 华 人 民 共 和 国 河 道 管 理 条 例 （ 2017）3（8）安徽省湖泊管理保护条例安徽省人民代表大会常务委员会公告（第五十七号）（9）安徽省基本农田保护条例（2004修正）（ 10） 水 产 养 殖 质 量 安 全 管 理 规 范 （ 农 业 部 令 2003 31号 ）（11） 饮 用 水 水 源 保 护 区 划 分 技 术 规 范 二、规范文件（12）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）（
7、13）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）（14）国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（国办发201559号）（15）农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权 推进水域滩涂发证登记工作的意见（农渔发201025号）（16）农业部关于养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号）（17）农业部关于开展农业部渔业健康养殖示范县创建活动的通知（农渔发201332号）（18）关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（4农渔发20161号）（19）安徽省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的意见（皖政办秘2013184号）（20）安徽省农业委员会关
8、于开展养殖水域滩涂规划编制修订工作的通知（皖农渔函2017110号）（21）安徽省农业委员会关于推进我省水生生物保护区全面禁捕工作的通知（皖农渔函20171412号）（22）芜湖市“十三五”渔业发展规划（23）芜湖市都市型现代农业发展规划（2013-2020）（24）芜湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（25）芜湖市水利现代化规划（20132030）（26）芜湖市“十三五”环境保护规划（27）芜湖市“十三五”水利发展规划三、技术标准（28）地表水环境质量标准（GB 38382002） （29）地下水质量标准（GB/T 1484893） （30）渔业水质标准（GB 116071989）
9、（31）生态环境状况评价技术规范（HJ1922015） （32）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 3382018） （33）稻渔综合种养技术规范 通则（SC/T 1135.1-52017） （34）水库鱼产力评价标准（SL5632011）第三节 目标任务一、规划期限本规划期限为2018-2030年。二、规划目标明确养殖水域、滩涂功能区域划分；建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，加强行业管理；加快养殖品种结构调整，提高特色养殖比重，优化渔业产业结构，加大二、三产业投入，坚持科技示范引领，发展高效生态渔业，最终达到生态安全、渔业增效、渔民增收的发展目标。科学规划产业布局，养殖面积稳定在56万
10、亩，水产品产量稳定在17万吨，捕捞产量维持在“十二五”末水平。渔业经济总产值达到60亿元，年递增6%以上。二、三产业产值比重显著提高。渔民收入年递增10%以上。渔业科技贡献率达到70% ，良种覆盖率达到90%，重大水产养殖病害得到有效预防，渔业船舶安全生产指标保持“零增长”。1、近期目标（2018-2020年）全力推进市县区养殖水域滩涂规划编制工作，规划引6领，合理利用。逐步建立健全养殖水域滩涂使用权的招、拍、挂等交易制度，完善全民所有养殖水域滩涂使用审批制度，规范水域滩涂养殖发证登记工作。对禁止养殖区内的水产养殖企业，限期搬迁或关停；限制养殖区内水产养殖实行尾水达标排放。查处无证养殖和非法侵
11、占养殖水域滩涂行为，规范养殖水域滩涂开发利用秩序。加强江河、湖泊渔政管理，打击非法捕捞。2、中期目标（2021-2025 年）依托省内、外水产科研院所和高校的智力资源，对辖区内渔业从业人员进行常态化技术培训、指导，引领发展绿色生态渔业和高效设施渔业，探索建立与芜湖市水域自然资源相匹配的新型渔业模式，引领芜湖市渔业转型发展，提高渔业经济、社会及生态效益。3、长期目标（2026-2030 年）优化产业结构、提升产品品牌、保护水域环境、扶持经营主体、保障生产秩序；建立自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完善、渔民增收、产品优质、生态平衡、平安和谐的现代渔业发展新格局。三、重点任务明确养殖水域功能区域范围，科学合理划定禁养区、限养区和养殖区，并依法落实管控措施；实施渔业发展供给侧结构性改革，加强养殖污染防控管理，推广健康生态
