1、湖北省枣阳白水寺风景名胜区总体规划文 本第一章 总 则第一条 规划的目的：为切实地保护、科学地开发和合法地管理白水寺风景名胜区（以下简称“本风景区” ） ，在全面考察、综合评价的基础上，真正认识其资源的价值和特性，充分开发利用、优化整合风景名胜资源，合理布局用地和空间环境，调整、补充、完善景点景观和基础设施与旅游服务设施，提高本风景区的保护、开发和管理的整体水平，编制本规划。第二条 规划的依据和标准：根据国家和湖北省风景名胜区的法律法规、部门规章和地方性法规与地方政府规章中，对风景名胜区总体规划的规定和要求，结合枣阳市、吴店镇自然、社会、文化和经济发展的实际状况，根据白水寺、九连墩、白水源、皇
2、村遗址与舂陵遗址等风景名胜资源价值与特征（详见本规划说明书和图件 1） ，依照国家标准（GB50298-1999） 风景名胜区规划规范 的要求，按照湖北省建设厅对省级风景名胜区的规划部署，以高标准、高起点、高水平的完成本规划，达到科学、合理、规范、可行。第三条 规划的范围和规模：涉及中心村、滚河村、白水村、九连墩村（东赵湖） 、皇村、舂陵村和二郎村等 7 个村。按地理范围分布吴店镇区周围：东起东赵湖村的罗家岗南和万家湾西，西至原白水寺边界，北抵庙坡西公路南，南达刘家湾和邓家湾以北。规划总面积为 150.24 平方公里。其中分大片和两个独立景点：即白水寺主景区（含香龙山、凤凰山、白水湖、老鹰山、
3、门坎山、三里岗、杨家坡、白云山、架子山等）与古皇村白水源景区、九连墩磨剑山景区（含郭家庙西周春秋文化遗址区与金银岗） 、舂陵城点将台景区和哑巴荡景点与义井园景点。各景区边界以外划出 150-300 米地域，作为本风景区外围保护控制地区，总面积为 59.36 平方公里(详见本规划图件 1-3 和说明书)。第四条 规划的期限：近期规划 2005-2010 年（6 年） ；远期规划 2011-2025 年（15 年）。考虑与国家和地方经济与社会发展计划相一致、相协调，不分中期和远景规划，以近期规划为重点，远期为发展目标。第五条 规划本风景区性质：以白水寺和九连墩等历史文化景观和遗址为主要特色，兼顾白
4、水源、皇村、舂陵等风景名胜与历史文化遗址及传说典故，环绕吴店镇区东、北和南与东南三片景区围合形成，以吴店镇区为旅游服务接待区，融文化教育、游览风光、生态农业、休闲度假、娱乐健身与旅游服务等功能为一体的复合类、镇郊型省级风景名胜区。待九连墩楚墓群考古发掘和白水寺刘秀帝王文化发展后，本风景区可望晋升为国家重点风景名胜区。第六条 规划的指导思想：加强保护与抢救文化遗址和文化景观，保护与发展生物、生态和景观的多样性，优化和整合风景名胜资源与遗产及其风景环境，以最大限度地发挥风景名胜区的环境效益、社会效益和经济效益，推动和促进枣阳市与吴店镇风景名胜资源产业等第三产业以及相关第一、二产业的发展，为实现湖北
5、省省级风景名胜区发展的总目标和总水平，为襄樊与湖北地方经济和社会文化的发展与进步做出应有的奉献！第七条 规划的基本原则：（一） “以保护为核心，规划为龙头，管理为关键，法制为根本，经济为动力，可持续科学发展为宗旨” ；（二）尊重历史事实，挖掘文化遗产，弘扬优秀文化，保护资源与遗产；（三）政府为主导，社会兴办风景资源产业，统一管理，依法行政，多方融资，合法经营，强国富民，共同受益的管理体制和经营路线；（四）科学合理规划，分期分区实施，因地制宜，量力而行，发挥优势，创建精品的建设管理路线。第八条 适用范围：在本风景区规划批准的行政管辖范围内和其外围保护控制地带内，凡涉及风景名胜资源和遗产（含水域和
6、空间环境）的使用、开发、经营与管理的单位和个人，依法保护、保留和保存一切资源与遗产，遵守、履行或实施本规划。第九条 法律效力：本规划文件包括文本、图件、说明书和附件等四部分构成。规划文本和图件具有同等法律效力。本规划由湖北省人民政府批准之日起正式施行。已经批准的规划，任何单位和个人，无权擅自修改和变更。若因重大、特殊情况，必须调整规划局部内容和项目时，应重新申报规划审批机关审批。本规划法律解释权属湖北省建设行政主管部门，其他部门无权法律解释。第二章 总体布局第十条 风景名胜资源价值的评价定级：根据风景名胜区规划规范的标准和规定，经过踏查、调研、筛选、登记、分类、评分、定等级，最后评价结论为：评
7、定的景物景点总计 58 处。其中：一等景点 10 处，二等景点 40 处，三等景点 8 处。特等景点没有，等外景点未登录。详见表 1-1-58 和本规划说明书。（一） 一等景点有：狮子山、白水寺、九连墩、舂陵故城、刘秀殿、古黄连树、白水诗廓、丽华园、白水湖和义井园等 10 处，占总景点的 17.24%。（二）二等景点有：兵器殿、大雄宝殿、饮马池、白水井、瑞堂斋、光武祠、龙井亭、汉牡丹亭、回龙榭、回龙池、圣通桥、百龙壁、光烈馆、三马亭、塔子山、滚河剑潭、香龙山、凤凰山、门坎山、东风水库、老鹰山、龙须草、罗堰水库、凉水水库、三里岗、杨家坡、白云山茶场一分场、桐家湾、赵家竹园、架子山、丁家湾、古皇村
8、遗址、皇村祖庙遗址、白水源碑、白水源瀑布、太白行吟亭、点将台、哑巴荡、西周春秋遗址等 40 处，点总景点的 68.97%。（三）三等景点有：门坎寺遗址、马踏井、王莽庙遗址、滚河扁舟遗址、姑嫂桥遗址、关公殿、娘娘殿、白云山茶场二分场等 8 处，占总景点的 13.79%.第十一条 景区划分和景物景点规划：根据划分景区和功能区的原则和本风景名胜区性质、特征、主题与景观环境等综合因素，划分为 10 个景区：详见本规划图件 3 和说明书。（一）白水寺光武祠景区：规划范围狮子山、塔子山等。规划面积为 120.15 公顷，占总面积的 8%，为重要景区和核心保护区，是近期重点开发建设的景区。现有景点为：白水寺
9、（院）内刘秀殿、兵器殿、瑞堂斋、白水井、古黄连树、大雄宝殿、关公殿、娘娘殿和龙井亭；丽华园内汉牡丹亭、阴丽华雕像、回龙池、回龙榭、圣通桥和英烈馆；白水诗廊和百龙壁；三马亭、饮水池、上马石、拴马桩、马踏井、滚河剑潭等；规划恢复“王莽庙”和“滚河扁舟” ；移地复建“姑嫂桥”和“报恩寺” ；新建“望莽亭” 、 “绿林英烈馆”和“刘秀与二十八宿星纪念馆”与续建“光武祠”等。景区文化主题：以弘扬东汉光武帝德政贤才和歌颂明君刘秀的丰功伟绩。（二）香龙山凤凰山景区:规划范围包括香龙山、凤凰山和白水湖等，规划面积为171.70 公顷，占总面积的 11.4%，为重要景区和核心保护区，是近期重点开发建设的景区。规
10、划主要景点有：“香龙亭” 、 “凤凰阁” 、 “龙凤呈祥台” 、 “龙宫”和“百鸟朝凤园”等景点。在白水湖规划游船码头、游船或游艇，供游人泛舟观赏湖光山色，欣赏龙凤艺术建筑与小品，回味龙凤文化的精深，从而更加崇拜和敬仰炎黄始祖的龙凤图腾。本景区文化主题：弘扬和发展华夏优秀传统文化。（三）门坎山东来湖景区：规范范围门坎山和东风水库等，规划面积为 158.90 公顷，占总面积的 10.58%，为主景区的左翼，是远期中提前开发的景区。规划景点有：恢复门坎寺（主峰） ，新建“般若亭” 、 “法慧亭” 、 “普度亭”和“广济亭”于东西 4 个山顶。东风水库改称东来湖，取佛教“紫去东来”之意，湖畔规划门坎
11、寺“十方丛林” ，作为接待八方僧侣和游客的“洞天福地” 。在湖畔规划游船码头和游船，设计“东来山庄” ，门坎寺和门坎寺十方丛林的建设可由宗教信徒布施财源。景区文化主题：弘扬佛道文化艺术，研究宗教哲学，以道之以德，造现实世界之幸福。（四）老鹰山落雁湖景区：规划范围老鹰山、罗堰水库和凉水水库等。规划面积为152.49 公顷，占总面积的 10.15%。为主景区的东南翼，是远期规划可提前开发的景区，规划景点有“龙鹰鹤三寿堂” 、 “岁寒三友馆” 、 “松竹梅菊园” ，规划建于山巅或山麓。 “罗堰水库”和“凉水水库”分别更名为“落雁湖”和“凉水湖” 。湖畔规划游船码头和游艇，湖畔分别建“落雁度假村”和“
12、凉水度假村” 。接待四面八方来客在此“以文会友”和“交友联谊” 。景区文化主题：研讨中国传统文化艺术，联谊会聚各路宾朋，以“祝寿祈福”和“延年益寿”为宗旨，聚天、地与人于友情、亲情和爱情之中。（五）三里岗杨家坡景区：规划范围三里岗和杨家坡等。规划面积为 82.36 公顷，占总面积的 5.48%，为主景区的后盾，是远期规划开发的景区。充分利用特殊的岗地与坡地地形地势的特色，为青少年登山远足和郊野露营活动提供场所。规划有：“蓓蕾园” 、 “冬令宫殿” 、 “爱鸟护鸟天堂” 、 “夏令营地” 、 “生态科普角”和“环保志愿者之家”等。景区文化主题：为青少年科普教育和身心健美创造一个“智慧之路”和绿色
13、家园“。（六）白云山桐家湾景区：规划范围白云山、东山、赵家竹园和桐家湾等。规划面积为 168.80 公顷，占总面积 11.23%，为主景区的右翼，是远期规划可提前开发的景区。充分利用白云山茶场的茶山和漫山遍野的茶树、茶园，调控企业方向和产业结构。生产与销售茶叶产品兼营游览与体验“白云山茶文化园” ，开创风景资源产业。并规划“茶文化博物苑” 、 “白云山庄”与“陆羽山庄”等景点和设施。景区文化主题：传播茶文化，研讨茶叶科学技术与文化艺术，以生态观光茶园为内涵，让游人参与、体验“茶海”的奥秘和学问。（七）架子山丁家湾景区：规划范围架子山和丁家湾等。规划面积为 159.29 公顷，占总面积的 10.
14、60%，为主景区的西南翼，是远期规划开发的景区。充分利用架子山为本风景区最高山峰（海拔 202.80 米）的地理优势，规划在架子山顶建一座“重九楼” ，为老年人创建一处“夕阳红登高站” 、 “重阳节”庆日，到处佩插茱萸，食用重阳糕饼点心，饮用菊花酒水，设宴于台榭和郊野。在丁家湾建“丁湾山庄”和“秋实度假村” 。建“九日登高餐馆”和“荆楚九九轩”等设施，为老年人提供户外休闲活动的一切物质和精神服务。景区文化主题：弘扬楚文化，举办“重阳节” ，服务老人游客，关爱夕阳红。（八）古皇村白水源景区：规划面积为 149.24 公顷，占总面积的 9.93%，为近期规划开发的接续景区。规划景点：重建白水源碑塔
15、、维护白水源瀑布、整理太白行吟亭和新建“白水源诗廊” ，整理古皇村遗址，建“刘秀出生地”纪念建筑小品。在“高亲祖庙”原址基础上按“天子祖庙”的规制重建，以祭祀包括汉武帝刘彻和汉光武帝刘秀两大明君在内的宗亲高祖均列入祖庙供奉对象，庙堂内设祭堂、寝堂、祭坛、书院、文会、社区、戏楼、神厨、香案、供案、照壁、牌楼和神道阙等建筑与设施，成为一处宗族和国人祭祀、礼仪、社交和娱乐的中心。这是本景区的文化主题。（九）舂陵城点将台景区：规划范围舂陵故城和点将台等。规划面积为 67.83 公顷，占总面积的 4.51%，为远期规划中提前的景区。规划主要景点：整理开放舂陵故城，点将台上建刘秀等“舂陵军”将领在此点将起
16、义的巨型群雕像，无梁殿作为“舂陵起义陈列馆” ，异地仿建“万善寨” ，模拟“万善寨兴师”的历史场面，开辟“刘秀练兵场” ，建“刘秀起兵地”纪念性建筑小品等。景区文化主题：弘扬刘秀在舂陵成长和起兵的光辉历程，突出“舂陵故城”和“舂陵起兵”的历史风貌和场景，给国内外游人和后来人一次有意义的历史回顾和亲临体验。（十）九连墩磨俭山景区：规划范围九连墩、郭家庙西周春秋文化遗址保护地、磨剑山和金银岗等。规划面积为 271.71 公顷，占总面积的 18.08%，为近期重点开发的景区之一。规划主要景点有磨剑山、金银岗、 “九连墩湖”等，主要设施有“九连墩楚墓群陵园”和“九连墩楚墓或楚文化博物馆” ，九连墩湖畔
17、建“渚宫” 、 “强台”和“楚风庄园”等。磨剑山建刘秀在此练剑劈山的雕塑等。景区文化主题是保护楚墓、文化遗址和光大楚文化。第十二条 功能分区和主要功能规划：根据本风景区优势和特色，划分功能分区为：详见本规划图件 2、3 和说明书。（一）吴店镇区旅游服务区：按照“景区游、景外旅”的原则，规划将主要旅游服务接待设施：住、食、行、购、游等均安排在镇区内，以满足游人的多种功能的全套服务需要，达到“旅游镇”的规划建设标准，仅次于枣阳“旅游城市”的层次和品味、质量和水平。（二）本风景区外围保护控制区：规划各景区边界外围 150-300 米以内的地域，作为风景区外围保护控制区。规划区域面积为 593.61
18、平方公里。（三）本风景区行政管理区：规划在狮子山下白水高中对面风景区主大门以东主干道以南的地段，为本风景区管理机构办公规划面积为所在地及其行政管理区。公共停车场规划在本区西南隅。（四）风景游览历史怀古区：包括白水寺、白水源、皇村、舂陵、九连墩等景区景点所在的区域，即本风景区管辖范围，满足游人怀古思君、游览休息、农业观光、娱乐健身、生态旅游和休闲度假等功能的需要，规划面积为 1502.46 平方公里。第十五条 本风景区区位优势：东临隋州神农岩，西接襄阳古隆中，水连武昌东湖，视接武当金顶辉，为武汉十堰旅游线上的必经之地。位于湖北省境内国家重点风景名胜区武汉东湖、赤壁陆水湖、随州大洪山与襄樊隆中、十
19、堰武当山之间，呈线状串珠型结构，起到旅游节点和纽带的作用。详见本规划图件 2、附图 1。第十六条 城镇建设与旅游服务设施和旅游生产、生活基地建设：由于本风景区布局结构以吴店镇为中心，分布镇区东、北、西南和南部外围，形成“镇郊游赏、镇区食、住、行、娱、购”的格局。吴店镇城区建设带动风景与旅游，风景与旅游又促进城镇建设发展，求得“双赢利”的综合效益。第十七条 风景游赏与生态保育的关系：本风景区内风景游赏活动总面积和生态保育与文化遗址保护的总面积之比，从远期规划上整体控制比例为 3：7。其中：景区内水域观赏水面、水土文体活动水面与水产养殖水面各面积之比，从远期规划上整体控制比例在3：4：3 或 4：
20、4：2 之间，景区内游赏娱乐面积和生态保育与文物保护面积之比，从远期规划上整体控制比例在 2：8 或 4：6 之间。原则上按其比例确定游览娱乐面积，计算本风景区游人总容量。第十八条 风景游览接待容量规划：本风景区历年接待游人状况，根据 1999-2004 年白水寺一处景区年均游人量 3.11 万人次，日用高峰游人量为 万人次，月高峰游人量为 万人次.按规划规范测算:日游人容量控制在 万人次左右，年游人容量控制在 万人次左右。第十九条 农民和职工驻区总人口密度控制规划：本风景区内农户、居民与职工总人口平均密度应控制在 30-40 人 /平方公里以下。按本规划和本风景区的发展，农户和居民的房舍和宅
21、基地，按本规划要求分别情况，分期分批搬迁和聚集到指定规划居民点用地内。白水村随着行政体制的变化，农业生产和产业结构调整，劳动人口和劳动力要转业转产，成为本风景区从业职工，或自办旅游服务接待和商贸经营活动，发展相关的第一、二、三产业。第三章 专项规划第二十条 风景保护培育规划：（一）生态保护区：本风景区内没有特殊生态科研价值和其他保存价值的生物种群；暂不划此区。仅有白水湖、东来湖、落雁湖和凉水湖等 4 处较大水域范围和空间作为水源保护区。其保护总面积为 34.10 平方公里。水源保护区内游人可以进入适度开展水上文化体育活动。规划沿湖岸除建亭、水榭和游船码头、放置游船游式艇外，其他建筑和设施不得进
22、入。（二）自然景观保护区：本风景区一、二等自然景点及其四周与景观集中区，规划为自然景观保护区，可配置游步道和安全保护设施，控制游人容量，不得安排无关的人为设施。（三）历史遗址保护区：本风景区由各级文物保护单位和有特殊价值的历史文化遗址及其周围，规划为历史文化遗址保护区：狮子山白水寺庙、滚河剑潭、古皇村遗址、皇村祖庙遗址、舂陵故城和无量台遗址，九连墩和郭家庙两处历史文化遗址等。可设置游步道和安全保护设施，控制游人容量，不得安排无关的人为设施。（四）风景恢复区：对三等景点及其周围环境和风景区其他区域，划为风景恢复区，对其森林与植被、水源与水土、水域生物和地形地貌等，分别划出恢复、培育、抚育、涵养与
23、保持的对象和地域与空间，采取技术措施与设施，限制游人与农户活动，不安排无关的项目与设施，禁止对风景与环境的污染和破坏。（五）风景游览区：本风景区风景游览对象集中地，规划划出一定范围和空间的游览观赏活动区，适当安排各种游览观赏的项目和活动，分级限制旅游设施和游人与农户的活动与行径。（六）发展控制区：本风景区内原有农村居民点在核心区内的农民和居民住户，一律限期拆除搬迁；在其他区域的农村居民点的农户，规划搬迁调整，相对集中到风景区面交通方便的村，或者充实、归并到核心保护区外一般景区农村居民点内，提高农家房舍的质量和水平，改造和发展成为“农家旅舍” 、 “田园山庄” 、 “森林木屋”和“竹篱茅舍”等生
24、态旅游接待村或生态观光农业村。风景名胜区四周边界外围各划出 150-300 米范围的外围保护控制地带内的农村居民点，规划内的农村居民点或自然村，控制发展与风景区无关的项目和设施，不得破坏和污染景观环境，可以接纳各景区搬迁的农户入村。第二十一条 风景名胜区分级保护区规划：详见本规划图件 2。（一）一级保护区：凡划为一、二等景点的保护范围或视域范围，划为一级保护区，安置游步道和游览道及其相关设施，严禁建设与风景无关的建筑物和设施，不得污染和破坏景观。除白水寺主景区（计 7 个景区）外，不得安排机动交通工具进入此区。（二）二级保护区：凡景区范围内三等景点和景物周围的范围，规划为二级保护区，设置游步道
25、，限制机动交通工具进入本区。限制与风景游览无关的建设。（三）二级保护区：本风景区范围内上述一、二级保护区以外的地区统划为三级保护区，有序控制各项建设与设施，并与风景环境协调一致。第二十二条 风景游赏规划：包括本风景区景区景点的游线组织与游程安排、本风景区与市内游览项目组织；本风景区与省内旅游线路组织和出省专项或主题旅游线路的策划与组织。（一）风景单元组织规划：根据本风景区现有 58 个景物或景点或景群或院苑的不同类型、结构、内容、范围、容量、规划、特征，分别进行规划景点的主、次、配景和游赏系列，组织调整、补充、完善和提高景点本身和周围景观环境与设施配套，提高环境和景观本身条件、等级、质量、效益
26、和水平，提出与规划相应技术措施和实施计划。（二）景区游览线路组织规划：根据本风景区 10 个景区的构成内容，特征、范围、容量，进行景区的结构布局，主、次景与景观多样化的组织调整、补充、完整，提高景区本身价值、功能、作用、质量、水平和效益，提出与规划相应的技术措施和实施计划。（三）本风景区游赏路线组织规划：根据游人对象、类型、结构与层次、游赏方式、游人文化素养和兴趣爱好，掌握旅游季节的规律，设计游线长度、游人数量与规模、食宿与交通条件、游览时间和游程安排，决定游览路线，具体规划分“一日游” 、 “二日游”和“多日游” 。1、 “一日游”线路安排：分 3 种线路组织，多为近期旅游路线。（1）从宾馆
27、或车站白水寺光武祠景区香龙山凤凰山景区（午餐）古皇村白水源景区九连墩磨剑山景区义井园回宾馆或车站；（2）从宾馆或车站白水寺光武祠景区白云山桐家湾景区（中餐）哑巴荡舂陵城点将台景区九连墩磨剑山景区古皇村白水源景区义井园回宾馆或车站；（3）从宾馆或车站白水寺光武祠景区香龙山凤凰山景区古皇村白水源景区（午餐）舂陵城点将台景区哑巴荡扳倒井滚河剑潭回宾馆或车站。2、 “二日游”线路安排：多为中期旅游路线。吴店旅游服务中心（住宿、早餐）白水寺光武祠景区香龙山凤凰山景区老鹰山落雁湖景区（落雁度假村午餐或休息）门坎山东来湖景区古皇村白水源景区九连墩磨剑山景区回旅游服务中心（晚餐、休息）服务中心（早餐）舂陵城点
28、将台景区哑巴荡白云山桐家湾景区（午餐）架子山丁家湾景区三里岗杨家坡景区义井园回中心或车站。3、 “三日游”线路安排：多为远期旅游路线。一日游程：吴店旅游服务中心白水寺光武祠景区香龙山凤凰山景区（午餐）门坎山东来湖景区老鹰山落雁湖景区（“落雁度假村”住宿、晚餐、次日早餐） 。二日游：落雁度假村三里岗杨家坡景区架子山丁家湾景区（早餐）白云山桐家湾景区哑巴荡义井园吴店服务中心（住宿、晚餐、次日早餐） 。三日游程：服务中心舂陵城点将台景区古皇村白水源景区（午餐）九连墩磨剑山景区回中心或车站。一日游、二日游、三日游的旅游线方式可以有多种组合，可随游人需求临时增减项目和景区，改变食宿地点和方式，一日游可住
29、宿或不住宿。可住风景区内，也可全部住宿吴店服务中心，由旅行社和游人商议。（四）枣阳市风景游赏线路组织规划：由枣阳市旅游服务中心或市旅行社安排：1、枣阳火车站或汽车总站白水寺风景名胜区雕龙碑历史文化遗址白竹园森林公园唐梓山道教寺观青龙山熊河风景名胜区回中心或车站。2、枣阳火车站或汽车总站雕龙碑历史文化遗址九连墩楚墓群文化遗址白水寺光武祠景区古皇村白水源景区舂陵城点将台景区义井园回中心或车站。（五）东汉光武帝刘秀历史文化遗迹和名胜游览专线策划与规划：刘秀出生地与成长地和起兵地：湖北省枣阳市吴店镇白水寺风景名胜区阴丽华皇后出生地与成长地：河南省新野县刘秀战斗地：河南叶县熊洱山光武帝庙宇遗址和“昆阳大
30、战”古战场遗址刘秀驾崩地：河南洛阳南宫刘秀安葬地：河南孟津县光武帝陵园和祠院河北邯郸刘秀行宫温明殿遗址东官村刘秀庙刘秀登基地：河北柏乡县商邑：商南千秋序、千秋柏、光武庙遗址和汉牡丹园与牡丹亭等山东泰安刘秀祭泰山登东御道河南高县洛阳镇刘秀出生地少年活动地安徽省肖县刘秀少年活动地刘秀求学地：陕西西安太学和西安临潼“十大明君”之一汉光武帝巨像。第二十三条 风景游览设施规划：包括旅、行、食、购、娱、健、邮、医等八项设施。规划依据风景区功能和景区，游人规模和结构、环境与基础设施配套状况，相应配备其各项设施、级别、规模和内容。（一）旅宿床位标准和规模的确定：近期床位按中低档 800-1000 张，随着风景
31、区景点景区开发，游人数和洲人停留天数增加，再调整和新增床位数。按下列公式计算出：旅客床位数=（平均停留天数年住宿人数）/（年旅游人数床位利用率） 。（二）直接旅游服务人员确定：直接旅游服务人员与旅宿床位比例近期规划按 1：2-1：5；远期规划按 1：6-1：10 的标准，按下列公式计算：直接旅游服务人员=床位数直接旅游服务人员与旅宿床位比例。（三）旅游基地规划：根据服务内容和设施标准不同，分为游览服务部、旅游服务点、旅游服务村、旅游服务镇和旅游服务城市等 5 个层次。1、游览服务部：本风景区内设 25 处。即白水寺院、光武祠、白水诗廊、光烈馆、 “滚河扁舟” 、香龙亭、凤凰阁、门坎寺、东来山庄
32、、落雁度假村、凉水度假村、白水湖山庄、白云山茶园、桐树湾、 “杨坡夏令营” 、架子山庄、丁家山庄、 “白水源山庄” 、 “皇村祖庙” 、无梁殿、舂陵“万善寨” 、 “东赵山房” 、 “陵园渚宫” 、义井园、哑巴荡等。服务内容：食品、游览纪念品、图书、影像资料、日用品等。2、旅游服务点：在 10 大景区内分设 1-2 处，服务内容：饮食店、快餐部、商亭、野营点、公共厕所、保卫安全岗、导游站、休息室、非机动交通工具租赁店等。即白水寺（院） 、 “白水湖水上中心” 、门坎寺、 “白云山茶园” 、架子山“秋风楼”白水源山庄、无梁殿、陵园、杨家坡“夏令营” 、老鹰山“岁寒三友馆” 、白水诗廊、凤凰阁等
33、12 处。3、旅游服务村：在有自然村或池塘水库处建度假村、山庄、庄园和野营地等服务设施。服务内容：存车、修理、话亭、邮亭、雨亭、集散点、公共厕所、垃圾站、冷热饮料、乳品、糖果、糕点、水果、快餐、小吃、野餐烧烤点、野营点、农家旅舍、山庄、 “森林木屋”、卫生站、保卫安全所等。主要村寨点：桐竹山庄、赵家竹园山庄、丁家山庄、陆羽山庄、落雁度假村、凉水度假村、东来丛林、玉佛丛林、磨剑庄园、渚宫庄园、万善寨庄园、舂陵庄园、白水坡庄园、章陵庄园、白水源庄园等 14 处。4、旅游镇：在吴店镇设施项目：公共汽车站、出租车行、车辆存放处、邮电所、加油站、导游设施和导游员、垃圾处理站、公共厕所、饭店、宾馆、游客中
34、心、影视视中心、派出所、巡警队、消防站、网吧、农贸市场、商业街、步行街、储蓄所、银行、医院、门诊部和卫生所、高速公路出口和娱乐活动中心等。5、旅游城：在枣阳市设施项目：火车站、长途汽车总站、星级宾馆（三、四星级） 、大型综合商场、银行、体育运动场、音乐厅、表演场、游乐场、美容美发厅、文化馆、图书馆、中心医院、救护站、治疗养院等。第二十四条 基础设施工程规划：包括道路交通、给水排水、供电能源、邮电通讯、护林防火和环保环卫等工程规划。（一）道路交通工程规划1、对外交通规划：临近吴店镇对外交通便捷，孝（感）襄（樊）高速公路在吴店镇内有出口、寺沙公路和乡镇级公路把 10 个景区串联贯通起来，十分有利风
35、景名胜区发展。2、内部交通规划：规划主景区（内含 7 个景区）分三级道路交通：其他非主景区的内部交通仅设二级游览道和三级游步道，不设一级机动车道。（1）主景区内环车道规划：为本风景区一级游览路，路面通机动车，路宽 6-8 米，连接各景区交通。保证游览客车通行和风景区内物资运输、防灾防火与护救等特殊需要。总长度 10.06 公里。（2）景区区游览道道路规划：为本风景区二级游览路，路面通小汽车路宽 3-6 米，连接各景点交通，保证游人旅游畅通和特殊情况下救护与护林防火等运输需要。总长度10.23 公里。（3）景点间游步道规划：为本风景区三级游览路，路面不准通机动车，可通自行车等非机动车辆。路面为砌
36、砖路、砖砼嵌草路、碎石路或石板路等，路宽 1-2 米，总长度 5.87公里。（4）垂直石级登道规划：在景区景点有山地垂直高差大和坡度陡处，可修砌石板台阶路或水泥礓磋路。景区规划供残疾游人用的无障碍路或轮椅车道。（5）水上交通规划：在白水湖设置游船码头 6 处，购置游船 25 艘，在东来湖、落雁湖、凉水湖 3 处分别设游船码头 4、3、2 处，购置游船分别为 15：12：8 只，总计码头 15处，游船 60 只。滚河剑潭河段可规划几只小扁舟，不供游览交通，只为观赏景点用。（二）给水排水工程规划：1、给水工程规划：吴店镇水厂日供净水量 1.6 万吨的自来水公司，规划为 2 万平方米，南区主干长 D
37、N300，其他 DN200 或 DN150，单位人口综合用水指标为 0.4 万平方米 1 万人。主景区内各景区都有天然水源（人工水库） ，水质水量均可满足游人生活用水。对几处度假村、山庄，均规划在有水源的地段。均不用作高山蓄水池。白水寺有水井足够生活用水；其他非主景区均有河流通过，或有小水库、小水塘；架子山、香龙山、凤凰山、老鹰山、门坎山上规划建筑物不需用水；恢复门坎寺按原有水源（井）用水，若无水源（井）可由吴店镇区引水上山即可。2、排水工程规划：规划采取雨污分流制，主景区为低山丘陵地区，雨水通过自然坡降排水，山地森林植被生长良好，无水上流失地段，按坡降排水要随时注意防止水土流失，平原地的景区
38、设排水管，管径采用 D700、D500、D100 叁种。加强育林坡、保持水土和防止山洪措施。（三）供电与能源工程规划：因本风景区在吴店镇区附近，可接爱华中大电网主供电，吴店有 110KV（千伏）变电站 1 座，电力资源充足。名景区内外都有变电站和变压器通过，不用另作供电工程规划。具体连线：九连墩景区用东赵湖 3 组供电变压器；白水寺主景区用中心村 9 号变压器；白水源景区用凉水 3 组变压器；舂陵景区用舂陵 3 组变压器；点将台用陈湾 8 组变压器等。能源工程规划：本风景区内驻区单位和农户，远期采用电能或液气煤气生活与取暖，一律不用薪炭材，以保护森林资源和防止森林火灾，也可集中试用太阳能或沼气
39、灶能源，以保护环境，减少污染。（四）通讯邮电工程规划：吴店镇有比较完善的现代邮电通讯网络：开通了国际互联网，建成了枣南五万门程控电话中心，移动电话中继站，是枣南通讯枢纽。现有话机 7000 门，规划 15000 门。本风景区内无线电话全部被覆盖，不需另作通讯工程规划，吴店镇有邮政所，规划白水寺风景名胜区管理处、九连墩、舂陵和皇村设邮电分所，各度假村、山庄、庄园设邮政代办处，各景区管理所和风景管理处设计算机、电脑监控系统，进入监管信息管理。设话机 1-2 台。（五）护林防火规划：白水寺主景区森林覆盖率高，森林植被条件好，林区道路交通尚可，有小步行道，可通摩托车、自行车、吉普车。规划在各景区山顶设
40、护林防火哨，通过建亭阁等风景建筑结合设立护林防火岗哨。风景区管理处内近期规划增设护林防火员 5-10 人。配备手机和摩托车各 5-10 台。（六）环保环卫规划：1、环境保护规划：游人旅游垃圾和污水、度假村、山庄、庄园、游人污水与废物、岗亭、小卖部和餐饮部垃圾和污水等污染源的处理。主景区设垃圾、废物和污水集中自理站1 处，在门坎山山脚下。其他非主景区分别垃圾、废物、污水送至主景区集中处理站处理。2、环境卫生设施规划：规划各景区主干道设垃圾箱每 40-50 米设 1 处，次干道设垃圾箱每 80-100 米设 1 处，公共厕所每 800-1000 米设 1 处，建筑面积 30-50 平方米/所。第二
41、十五条 农村居民点调控规划：对本风景区内和外围居民点，根据景区的性质和功能，景区发展的分期和速度，提出对居民点 4 种调控类型：搬迁类、缩小型、合拼聚居型和控制发展型。详见本规划图件 4 附图。（一）居民搬迁类型：有白水林场宿舍、中心村、秀子凹、塔咀子、香龙山、倒埋金沟、付家湾、赵家咀、大堰咀、唐家祠堂、椿树岗、赵湖林场、严家湾、郭家庙、张家湾、古城、龙家岗、二郎联校、舂陵砖瓦厂、周寨村、井坡等自然村搬迁到风景区外围地带自然村内。（二）居民缩小类型与合拼聚居类型：东冲、西湾居民点合拼聚居到水牛凹居民点；中心岗、小松坡和上分水岭拼聚下分水岭；老鹰山、周家湾拼聚凉水井；万家湾、冷水沟拼聚到肖家湾，
42、小丁家湾拼入大丁家湾，东山拼入大东山，草堰冲拼入大竹园。三里岗拼入杨家坡，合拼后的聚居点也要控制扩大发展，并提倡与鼓励以上自然村居民到风景区外定居。（三）控制发展类型：风景区外围保护地带的居民点：老家贩、树头湾、樊家湾、对窝凹、下分水岭、凉水井、庙坡、喇叭堰、严家楼、姚家湾、皇村、郭家湾、东赵湖、赵湖学校、唐家湾、樊家湾、姚湾、周家湾等自然村，除接纳风景名胜区内要求搬迁的居民点外，不得外进其他村的居民和农户。按规划登记造册的户籍人口数控制发展，除人口自然增减和户籍正常分合的情况除外。以上居民点也可搬迁至区外聚居类型的自然村。第二十六条 典型景观规划：（一）恢复古“白水十二景”：为弘扬中华风景名
43、胜集称文化，规划恢复古“白水十二景”：即“龙凤朝白水、古刹晚钟鸣、饮马池落雁、滚河浮扁舟、马踏井涌泉、白水源石激、姑嫂桥穿月、九连墩古墓群、哑巴荡无蛙、磨剑山传奇、神助扳倒井、兴师万善寨” 。十二景中有九景在现本风景区规划区中，其他两景可以在风景区内仿造：“姑嫂桥穿月”可在王莽庙遗址处建一座姑嫂桥；“兴师万善寨”可在舂陵城址北面建一座模拟万善寨与“舂陵军”起兵兴师的历史场景。 “哑巴荡无蛙” ，在肖家湾、哑巴荡原址规划为一处独立景点，名“哑巴荡” 。（二）规划“新白水十二景”：为了继承中华民族优秀传统文化，发展风景名胜集称文化，在本风景区内新规划十二景：1、光武祭帝（光武祠）2、白水诗会（白水
44、诗廊）3、门寺暮鼓（门坎寺）或门寺素晏（门坎寺“十方丛林” ）4、鹰山联谊（老鹰山“岁寒三友堂” ）5、白云茗茶（白云山茶文化园）6、桐竹休闲（桐竹山庄“农家乐” ）7、架山重阳（架子山“重九楼”或“夕阳红之家” ）8、杨坡野营（杨家坡“夏令营中心” ）9、皇村敬祖（皇村祖庙）10、白水泛舟（白水湖）11、凤凰翔舞（凤凰山“百鸟朝凤园” ）12、陵园楚风或九连墩楚韵（九连墩楚墓群陵园）（三）风景建筑和文化建筑群景观规划：1、白水寺院内建筑物功能布局的调整规划：远期调整扩建或改建以汉代建筑风格和规制为主，纪念刘秀贤德与功绩的博物馆式仿古建筑群景观规划。2、九连墩楚墓（或楚文化）博物馆建筑景观规划
45、：近期新建楚国建筑风格和形制的“楚墓博物馆”或“楚文化馆” 。建筑面积 3000 平方米。3、皇村天子祖庙建筑群景观规划：中远期新建汉代建筑风格和规制的皇家祖庙，仿古建筑群，建筑面积 2000 平方米。包括祭堂、寝堂、祭坛、书院、文会、社屋、戏楼、神厨、照壁、牌楼和神道阙等建筑和小品。规划选择“山之东、江之右” ，刘氏祖墓陵之前。4、在香龙山凤凰山景区的山巅、山献、湖畔、水中，相地择址规划建设“香龙亭” 、“凤凰阁” 、 “龙凤呈祥台” 、 “龙宫” 、 “龙鹰鹤堂” 、 “岁寒三友馆”等，在白水寺光武祠景区建“望莽亭” 、 “刘秀与二十八宿将纪念馆寺”和“绿林英烈殿” ，在门坎山上“般若亭”
46、 、“法慧亭” 、 “普度亭”和“广济亭” ，在白云山建“茶文化博物馆”和“茶艺表演庭” ，在架子山上“重九楼”等风景建筑和文化博览建筑的景观规划。（四）风景园林雕塑景观规划：1、规划在丽华园内建刘秀和阴丽华青年时代表现友情与爱情的雕塑一座；2、规划在舂陵点将台上建刘秀与“舂陵军”在万善寨或点将台兴师起兵的雕塑一座；3、规划在磨剑山下建刘秀练武习剑的雕塑一座；4、规划在楚墓陵园内建楚人崇敬的先祖祝融区型雕塑一座。（五）专类主题园景观规划：1、调整、改造白水寺丽华园“汉牡丹苑”景观规划：突出汉牡丹品种的观赏性、实用性、文化性和艺术性，用植物造景。2、新建老鹰山“松竹梅园”景观规划：利用老鹰山不同
47、坡向、不同高程、不同生态环境合理配置松、竹、梅，突出植物群落生态和植物文化内涵，设计全国少有的专类植物园。3、新建“白云山茶文化品种、茶生态与茶文化相融合的专类园。可适当配置一些山茶科开花植物。 “茶文化博物馆”和“茶艺表演庭”布局其中，由中引出一股甘泉溪流，用泉水煮茶、茗茶。4、新建凤凰山麓“百鸟朝凤”飞禽类动物专类园景观规划：在园中放养华中地区常见的各种飞禽鸟类，如：喜鹊、灰喜鹊、大雁、老鹰、斑鸠、八哥、山鸡、叉鸡、蹲鸡、野鸡、鹌鹑、布谷鸟、啄木鸟、黄莺、燕、青鹤、白鹤、雕、乌鸦、鹁鸽、猫头鹰等。以象征“百鸟之王为凤，百姓之王为帝”的原始“互渗律” 。5、新建“九连墩楚墓群陵园”景观规划：在首次发现楚墓陵园建筑遗迹基础上，深入发掘陵园的规模和布局，建筑和园林景观突出楚文化，应用楚国楚人崇拜的先祖“祝融”和“崇火” 、 “崇凤” 、 “拜日” 、 “尚赤” ，种植楚国楚人喜爱的植物有：荆条、辛夷、柑桔、竹篁、桂椒、芷兰、芙蓉、杜若、长松、薜苈、惠芷等来设计陵园景观，融楚诗歌、绘画、音乐、雕塑和建筑等艺术于一园，来创意陵园的主题和意境。6、新建杨家坡“爱鸟护鸟天堂” 。景观规划：规划突出放养少年儿童喜观的小飞禽类，培养下一代爱鸟护鸟的环境意识和技能与知识。第二十七条 土地利用协调发展规划：
