1、云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划说明书云南大学滇池学院建筑工程学院 2014 城乡规划一班2017 年 12 月 10 日云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划1目录第一部分 背景分析 .21、规划背景 .22、 区域位置和规划范围 .23、现状条件分析 .23.1 现状概况和镇域发展分析 .24、相关规划概要 .45、规划依据 .4第二部分 规划设计 .51、功能定位及规划重点 .51.1功能定位 .51.2规划重点 .52、规划理念及目标： .52.1规划理念 .52.2规划目标 .63、规划布局 .63
2、.1布局原则 .63.2功能结构 .63.3用地规划 .74、城市设计引导 .114.1 城市设计总则：城镇中心区应是一个复合、活力、生态、文化的城镇区域。 .114.2 滨水公共空间设计准则 .114.3 步行街及广场设计准则 .114.4 绿色空间设计准则 .114.5 建筑设计准则总则 .114.6 建筑平面组合 .114.7 建筑外墙材料 .114.8 建筑形式 .114.9 道路交通系统设计准则 .124.10 照明设计准则 .125、绿地与景观规划 .125.1绿地景观规划现状 .125.2存在问题 .125.3规划原则 .125.4绿地规划 .126、道路交通规划 .126.1城
3、乡道路交通现状 .126.2主要存在问题、 .136.3道路交通规划原则 .136.4交通体系规划 .136.5停车场规划 .156.7竖向设计 .167、市政工程规划 .16云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划27.1给水工程规划 .167.2排水工程规划 .187.3电力工程规划 .187.4电信工程规划 .197.5环卫设施规划 .207.6镇域防灾减灾规划 .20第三部 规划控制 .231、 规划控制基本思路 .232、 规划地块编码 .233、 地块划分 .244、 地块控制指标 .244.1 规定性指标 .244.2 指导性指标 .285、 规划强制性内容 .284
4、、 建筑规划管理 .294.1、 开放空间设计引导 .294.2、 服务及绿化设施引导 .294.3、 市政设施和照明设施引导 .304.4、 镇区风貌特色引导 .30云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划3第一部分 背景分析1、规划背景勐遮镇位于云南省西双版纳州勐海县中部偏西，虽然勐遮镇有着丰富的自然资源，但由于边疆、民族、历史等因素，区位优势、资源优势得不到较好的合理开发和综合利用，勐遮镇产业结构及产业布局不甚合理，生产力水平还有待继续提升，社会事业发展也有较大的拓展空间，勐遮镇经济社会发展仍有很大的发展潜力。为深入贯彻落实科学发展观，加快推进西双版纳州统筹城乡发展进程，在云
5、南省建设“面向西南开放的重要桥头堡”和西双版纳州“六大战略”等战略目标指导下，勐遮镇迎来了难得的历史发展机遇，勐遮镇在乡镇定位、发展方向等许多方面都发生了较大的改变。2、 区域位置和规划范围勐遮镇地处勐海县中部偏西，地跨东经 982810010，北纬 21622191之间，距勐海县城 22公里，东邻勐海镇，东南连勐混镇，南与打洛镇交界，西南和西面与西定乡接壤，北依勐满镇，是西双版纳州第三大坝子。勐遮镇是坝区、山区结合的乡镇。镇区位于镇域中部的勐遮村委会，镇政府位于乌龟山脚下的勐遮街，区位优势明显。勐遮镇人民政府驻地的现状建成区和规划建设发展控制区域。北至黎明农场建设用地边界，南至南哈河，西至黎
6、明农场加工房，东至建材市场，外加黎明科技中心，规划总用地面积为 602.46公顷，其中规划建设用地为 378.09公顷，非建设用地为 224.4公顷。3、现状条件分析3.1 现状概况和镇域发展分析（1）现状概况 行政区划及人口情况全镇共有 13个村民委员会，分别为勐遮、曼根、曼洪、曼扫、曼燕、曼伦、曼勐养、曼岭、南楞、景真、曼弄、曼恩、曼央龙。全镇共有 170个村民小组，镇域国土面积 462平方公里。勐遮镇是勐海县人口大镇，至 2015年末，镇域人口 11685户 56713人（不含黎明农场） 。其中，农业人口 10841户 53806户，非农业人口 625户 2252人，外来务农人口 219
7、户 655人。镇域人口以傣族为主，居住着哈尼、拉祜、汉、布朗、佤、回等民族，少数民族人口占全镇人口 90%以上。人口自然增长率常年控制在 7以内。 自然条件1) 地形地貌勐遮镇地处山间平坝，境内地貌为山间宽谷盆地地貌类型。地势西北高、东南低，起伏缓和，中间平坦。海拔最高点 2147米，最低点为流沙河流入勐海镇的交界处，海拔 1172米，海拔相对高差 975米。勐遮镇政府所在地海拔 1255米，是坝区、山区结合的乡镇。境内山脉为横断山系怒山山脉，周围有仙人脚、南双岭、广涩撞、曼弄山、广塔香勐等山梁。勐遮坝子面积约 156平方公里，坝区用地较大，是版纳州第三大坝子，素有“滇南粮仓” 、 “版纳粮库
8、” 、 “渔米之乡”之称。2) 气候勐遮镇属亚热带高原季风气候，由于受来自勐加拉湾的潮湿气候和干暖的西风支急流的季节交替和控制，形成了“冬无严寒，夏无酷暑，年多雾日，雨量充沛，干湿分明，四季如春”的特点。全年平均气温 18.4，年平均最高温 26.1，年平均最低气温 13.3，极端最高气温 36，极端最低气温-5.8。年平均降雨量1201.9毫米，年雾日约 100天，相对湿度 80%。年平均日照时数 19802330小时。冬春少雨，夏秋多雨。 资源状况1) 土地及林业资源勐遮镇镇域总面积 462平方公里，其中，坝子面积约 156平方公里，占总面积的 33.77%，是西双版纳州第三大坝子。201
9、5 年末，全镇有耕地面积 155941亩，其中水田面积 117109 亩，旱地面积 38832 亩，农民人均占有耕地 2.86亩。勐遮土地资源丰富，适宜种植水稻、甘蔗、茶叶、玉米、蔬菜、豆类、薯类、油料等农作物。至 2015年末，全镇有林地 24002公顷，森林覆盖率为 44.82。2) 水资源镇域水资源丰富，主要河流有南哈河与南央河，其中南哈河与南开河交汇后称流沙河，属澜沧江水系。水利设施便捷，坝子四周有中型水库 2个、小（一型）水库2个、小（二型）水库 16个、鱼塘遍布，适宜发展水产养殖。云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划43) 生物资源境内动植物资源丰富，主要植物有樟、
10、松、椿、刺考、毛叶青冈、毛木荷、榕树（大青树） 、菩提树，还有人工种植的按树、铁刀木（核心树） 、台湾相思、银桦、龙竹、蕃木瓜、蕃石榴等。动物有野鸡、野鸭、野猪、野猫、马鹿、麂子、野牛、穿山甲、乌龟、布谷鸟、油雀、山雀、喜雀、白鹭鸶、画眉鸟、八歌、莽蛇等；水产类有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、罗非鱼、泥鳅、本地江鳅、黄鳝、螃蟹、螺蛳等；食用竹笋有甜笋、小苦笋、黄笋、刺竹笋、大竹笋等；野生菌类有大红菌、奶浆菌、米汤菌、鸡枞、菇堆菌、扫把菌、木耳、磨菇等。4) 矿产资源有丰富的锰、铁等矿藏资源待探和开发利用。已探明的矿产资源有铁矿、锰矿、锰铁矿、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、砂岩等，矿产资源储量都比较大，具有相当
11、大的开采价值。5) 旅游资源勐遮镇是山区与坝区结合的乡镇，风景秀丽，民族风情多姿多彩，是西双版纳国家级自然保护区（曼搞片区）和大黑山县级自然保护区的重要组成部分。镇域范围内有国家级文物保护单位景真八角亭、曼短佛寺，有州级文物保护单位曼宰龙壁画、景真中心塔。并且，勐遮镇内有曼垒双塔、曼冷佛寺、乌龟山战斗遗址等人文景观资源，还有曼瓦瀑布（傣语：回大曼瓦） 、乌龟山大榕树（俗称大青树） 、天鹅湖（勐邦水库）等众多自然与人文结合的景观。6) 产业资源镇域内自然资源丰饶，气候条件宜人，利于大规模发展种植水稻、茶叶、甘蔗等经济作物，也可以凭借自然资源发展农副产品加工业。勐海镇主要产业有粮食产业、甘蔗产业、
12、茶叶产业、畜牧业、蔬菜种植及水产养殖等，其中粮、蔗、茶是勐遮镇的三大传统经济支柱产业。以“曼根傣贡” 、 “曼勐养傣坝田园” 、 “曼央龙鱼腥草” 、“曼扫稻田养鱼”为代表的一大批品牌产业在州内外乃至省内外都享有较高的名气，勐遮糖业及茶叶产业也形成了相当的规模。（2）镇域发展分析 发展优势分析1) 区位交通优势勐遮镇距勐海县城 22公里，东连县政府驻地勐海镇，东南与勐混镇接壤，南与打洛镇交界，西南和西面与西定乡接壤，北依面向澜沧的窗口勐满镇。国道 214线贯穿镇域而过，依托勐巴线、海冈线的改造提升，勐遮镇与西定乡及勐混镇的联系将进一步加强。同时，随着勐海至勐遮一级公路、黎明农场道路四级油路在“
13、十二五”期间的建设，勐遮镇内多条乡道、乡村公路的拓宽硬化工程的实施，农村公路通畅和通达率明显提高，随着各条交通道路状况的逐步改善，区位优势更加逐步凸显。2) 资源优势勐遮镇拥有丰富的土地及农业资源、生物资源、矿产资源、旅游资源、特色产业资源，并且有中型水库 2个、小（一）型水库 2个、小（二）型水库 16个，南哈河、南央河两条主要河流，以及纵横交错的灌溉渠，为农作物的生产提供了可靠保证。3) 产业基础优势勐遮镇粮食、甘蔗、茶叶三大传统农业基础雄厚。以“曼根傣贡” 、 “曼勐养傣坝田园” 、 “曼央龙鱼腥草” 、 “曼扫稻田养鱼”为代表的一大批品牌产业在省内外都享有较高的名气，勐遮糖业及茶叶产业
14、也形成了相当的规模。畜牧业、种植业、旅游业发展潜力巨大。加快特色农副产品加工业的发展和生物资源的开发是对现有资源最直接有效的利用，原生态、无污染的特色农产品为旅游及勐遮镇的发展创造了良好的产业基础。4) 环境优势勐遮镇是坝区与山区结合的乡镇，是西双版纳国家级自然保护区（曼搞片区）和大黑山县级自然保护区（二片）的重要组成部分，拥有较好的生态环境和丰富的物产资源，适宜多种经济农作物生长。勐遮镇以农业为支柱产业，因而使得勐遮镇优越的生态环境得以保存。高森林覆盖率、清新的空气、无污染的环境、优美的自然景观成为最难得和最宝贵的资源，为绿色经济发展提供有利条件。5) 文化优势勐遮镇是一个少数民族聚居的乡镇
15、，随着经济社会的不断发展，民族民俗文化、茶文化、佛教文化底蕴将得到不断的挖掘，土地及林业资源、旅游资源、特色农业资源也将得到不断的开发，农业观光旅游和生态文化体验旅游势必将成为勐遮镇经济发展的一个新的增长点。 限制因素分析1) 区位优势、资源优势未得到充分发挥勐遮镇位于勐海县中部偏西位置，临近勐海县城，国道 214线横穿全镇，自然资源与人文资源条件丰厚，但由于长期其区位交通优势、资源优势未能得到充分的利用，勐遮镇的经济社会发展压力不断增大。2) 基础设施滞后农业、教育、文化、水利、市政、交通等各领域基础设施建设滞后，制约着全镇经济社会的发展，不利于群众生产生活条件的改善、长远和可持续发展。主要
16、表现在：交通条件较差，虽然行政村、自然村实现了村村通砂石路，但是路况差、等级低、行车难，远远不能适应和满足发展的需要。农业基础设施薄弱，部分自然村基本处于靠天吃饭的状态，农田水利基本建设滞后，抵御自然灾害能力低；此外，住房、人饮安全、通讯不畅等问题不同程度地存在。云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划53) 生态敏感度高勐遮镇既是西双版纳国家级自然保护区（曼搞片区）和大黑山县级自然保护区（二片）的重要组成部分，境内还有大面积的基本农田，生态敏感度高，资源保护与开发的矛盾日益突出。4) 发展用地严重受限勐遮镇既有生态植被茂密的森林，有山峦起伏连绵、沟谷纵横交错的自然景观，也有优质稻
17、田的平坝。因而在选择发展用地时既要考虑到基本农田的保护，又要考虑到国家级、省级公益林的保护，发展用地受限。 机遇分析1) 国家新一轮西部大开发和“桥头堡”建设机遇紧紧抓住国家新一轮西部大开发和桥头堡建设机遇，以兴边富民工程和山区综合开发为突破口，有利于加快勐遮镇区域经济发展。2) 西双版纳州“六大战略”随着生态立州、科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州“六大战略”的深入贯彻，西双版纳经济总量稳步提升，优势产业继续壮大，将与东盟形成“牵手”发展模式。勐遮镇应抓住这一机遇，全面建设实现生态勐遮、幸福勐遮、文化勐遮、和谐勐遮四个目标。 挑战分析1) 周边乡镇的竞争勐遮镇紧邻勐海县政府驻地
18、勐海镇，勐海镇在区位交通、资源条件等方面都较勐遮镇有较大优势，如何与勐海县城形成联动的良性发展，并突出勐遮镇的自身优势和特色是本次规划的一大重点和难点。同时，也要避免与周边乡镇的同质化竞争，使勐遮镇的社会经济得到快速发展。2) 保护与发展的协调关系勐遮镇属于西双版纳国家级自然保护区（曼搞片区）以及大黑山县级自然保护区（二片）的重要组成部分，自然原始生态资源保留完整、生物资源丰富，但又极其脆弱，如何保护好环境资源，使之与经济建设协调发展，并在保护的基础上使环境资源为镇村的经济发展发挥应有的作用。4、相关规划概要(1） 勐海县城市总体规划修编 （20122030 年）纲要在勐海县城市总体规划修编
19、（20122030 年）纲要中，勐海县域规划形成“一心、两轴、三带、四区”城镇空间结构， “一心”是指以县城为城镇发展中心，做强做精县城，实施“中心突破”战略；“两轴”是指沿国道 214线及省道 320线构建两条城镇发展主轴，实施轴线辐射战略；“三带”勐海、勐阿、勐往至普洱市的城镇发展带，勐混、布朗山至景洪市的城镇发展带，以及西定、打洛、布朗山的沿边对外发展带；“四区”指中部城镇核心区包括县城、勐遮、勐混三镇，形成县域发展的核心区。西南部城镇协作区包括打洛、布朗山、西定三个乡镇，形成沿边外向型经济区。北部城镇协作区包括勐满、勐阿、勐往三个乡镇。东部城镇协作区包括勐宋、格朗和两个乡镇。总体规划对
20、勐遮镇的发展定位为西双版纳州城镇体系结构中的三级中心镇，勐海县域城镇体系中的综合型重点镇，以农副产品深加工和畜牧业为主的集旅游、贸易等多功能为一体的综合性城镇。（2） 勐海县勐遮中心镇建设规划 （2002-2020 年）在勐海县勐遮中心镇建设规划 （2002-2020 年）中，镇区用地主要围绕乌龟山、向北与黎明农场联动发展，具有一定的参考价值。但对于镇区发展方向考虑不全，规划用地占用基本农田过多，并且随着经济、社会的发展，此规划已不能满足勐遮镇发展的需求。（3） 勐海县勐遮镇总体规划修改 （2016-2030 年）勐海县勐遮镇总体规划修改 （2016-2030 年）中，勐遮镇域规划形成“一核、
21、一轴、一带、三区、五点”的自然、人文景观风貌特色布局。 “一核”以勐遮镇镇区为中心，形成镇域特色风貌核心。 “一轴”指以国道 214线为镇域自然、人文景观风貌展示的主轴。 “一带”指沿“南楞曼弄曼根镇区曼洪”的一条镇域自然风光带，主要展示镇域内的现代农业特色风貌及自然风光特色风貌。 “三区”指东部南传佛教特色文化旅游区、坝区农业观光特色风貌区、山地风光特色风貌区。 “五点”指提升一个自然风景点，开发两个历史文化景点，打造两个乡村旅游示范点。规划从尊重自然原貌的角度出发,充分利用自然山水条件，结合勐遮镇建设的发展要求，展现勐遮镇民族民俗文化、茶文化、佛教文化等传统文化，通过建筑风貌、街道空间、开
22、放空间、环境艺术等方面的长期引导与控制，以及产业升级引导，特色产业体系的构建，使勐遮镇成为地方特色浓郁、文化特色和产业特色并存的综合型重点中心镇。5、规划依据(1) 中华人民共和国城乡规划法 （2008） ；云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划6(2) 城市规划编制办法 （2006） ；(3) 城市规划编制办法实施细则 （2006） ；(4) 中华人民共和国土地管理法 （2004） ；(5) 中华人民共和国环境保护法 （1989） ；(6) 镇规划标准 （GB501882007） ；(7) 地质灾害防治条例 （国务院 2004年） ；(8) 云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡
23、总体规划 （20112020）(9) 勐海县城总体规划 （2014-2030） ；(10) 勐海县林地保护利用规划 （20102020） ；(11) 勐海县国民经济和社会发展“十三五”规划 ；(12) 勐遮镇土地利用总体规划 （20102020） ；(13) 勐遮镇国民经济和社会发展“十三五”规划 ；(14) 勐海县勐遮镇总体规划修改 （2016-2030 年）(15) 勐遮镇相关图件、文字资料；(16) 其他相关的法律、法规、规范与标准。第二部分 规划设计1、功能定位及规划重点1.1功能定位勐遮镇控制性详细性规划定位：生态、历史文化、民族综合旅游区。勐海县中部城镇核心区的重要组成部分，勐海县
24、农产品生产及加工基地，以发展绿色农业、畜牧业为主的，兼具有农业观光旅游、生态文化体验旅游、旅游服务、商贸物流的综合型重点中心镇。1.2规划重点本着“人居城区”的发展理念，提供优越、舒适、宜人的城市居住生活环境。与之同时，培育集居住、服务、管理、游憩、旅游功能为一体的城区综合功能，建立城市、经济与文化之间的互动和依存关系。在勐遮镇镇域整体结构框架内研究和规划各居住区与商业区，促进功能整体布局，形成勐遮镇镇区发展的一体化格局。规划中重点处理好如下几个方面：（1）确定适宜的组团分区（居住组团、工业组团） ，并探索契合新区发展目标的用地结构与指标体系。 （2）建构一个支持和引导新区发展的合理道路体系。
25、 （3）建构优越的绿化系统与生态化的高品质环境。 （4）研究建立流沙河合理优质的景观风貌体系，经营富有地域特色和地方人文特征的空间意境。（5）建立足以支持北部工业园区可持续发展的安全完善、集约高效的基础设施体系。（6）制定北城工业园区发展建设的合理时序，提出规划实施的可操作性管理措施建议，为近期建设高效有序的推进提供支持。 2、规划理念及目标：2.1规划理念传承可持续发展理念，构筑新型特色镇域：城市层面道路系统以混合式为主，规划有车行道、步行道，部分道路实行人车分离。公建布局考虑合理的服务半径，且尺度适宜、设施完备，布局紧凑、精致改善旧城区环境，统一规划建筑外观、色彩，改变老城城市形象，全面提
26、升老城区整体功能及环境质量。生态层面塑造体现山地特色的生态新区，形成高品质、高档次的生态旅游接待区域。风景优美，山水环抱，打造具有田园风情的生态宜居区文化层面对现状规划区北部的黎明茶厂进行功能提升，打造普洱茶文化体验加工展示区域。云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇区控制性详细规划72.2规划目标对勐遮镇域各村庄的协调发展进行规划，提出镇域城乡统筹发展战略，建立合理的镇村体系格局，合理调整区域产业布局，确定镇域交通发展策略；明确镇域空间管制区划，加强环境建设，合理利用自然资源，保持良好的生态环境，促进区域生态系统良性循环；预测镇域总人口及城镇化水平，确定镇区人口规模、职能分工、空间发展方向。构建区域产业发展的经济纽带，确定
