1、1“健康武汉 2030”行动规划（征求意见稿）武汉市卫生和计划生育委员会2017 年 7 月23目 录序言.5第一章 总体战略.7第一节 指导思想.7第二节 基本原则.7第三节 战略目标.8第二章 主要任务.10第一节 普及健康生活.10一、加强健康教育.10二、建设健康文化.12三、倡导健康行为.13四、提升身体素质.17第二节 优化健康服务.20一、强化基本公共卫生服务.20三、加强重点人群健康服务.24三、提供优质高效的医疗服务.27四、发展创新中医药特色服务.31第三节 完善健康保障.32一、健全基本医疗保障体系.32二、完善药品供应保障体系.35第四节 建设健康环境.37一、深入开展
2、爱国卫生运动.37二、加强环境保护综合治理.38三、构建食品药品安全环境.42四、完善公共安全防控体系.44第五节 发展健康产业.47一、加快健康服务业的发展.47二、积极发展休闲运动产业.51三、促进生物医药产业发展.52第四章 支撑与保障.544第一节 深化体制机制改革.54一、将健康融入所有政策.54二、深化医药体系改革.55三、加大健康筹资力度.55第二节 加强健康人才队伍建设.56一、加大健康人才引进培养.56二、强化健康人才体系建设.56三、创新人才使用评价激励机制.57第三节 推动健康科技创新.58一、构建医学科技创新体系.58二、打造医学科技创新平台.58三、推动医学科技进步.
3、59第四节 加快健康信息化建设.59一、健全健康信息服务平台和网络.59二、加强医疗卫生机构信息化建设.60三、推进健康医疗互联网服务.60四、促进健康医疗大数据应用.61第五节 加强健康法治建设.61第六节 加强国内外合作交流.62第四章 组织实施与保障措施.62第一节 加强组织领导.62第二节 强化宣传引导.62第三节 强化监测评估.635序言没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大市民的共同追求。新中国成立特别是改革开放以来，武汉市委、市政府高度重视人民健康，紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉的奋
4、斗目标加强健康领域改革发展，取得了显著成就。健康投入大幅增加，全民医保体系基本形成；医疗卫生服务体系不断健全完善，服务能力大幅提升；全民健身运动广泛开展，群众体育普及程度不断提高；卫生城市创建成效显著，城乡环境面貌明显改善；食品药品质量安全监管进一步加强，群众饮食用药安全得到有效保障；健康产业规模不断壮大，健康产品供给更加丰富。到2016年，全市人均期望寿命达到80.84岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到2.59、9.34/10万，市民体质抽样合格率达到87.82%。城乡居民基本医疗保险覆盖率达到95%以上，全市人均体育场地设施面积达到1.43平方米，环境空气质量优良天数达到237天，健康
5、产业收入达到1030.46亿元，各项健康相关指标位居全国前列。同时，我市卫生与健康领域仍存在一些问题。工业化、城镇化、人口老龄化、食品药品安全、环境污染等对维护和促进健康带来新挑战；新发传染病和传统传染病威胁并存，慢性非传染性疾病发病率呈上升趋势，已经成为重大公共卫生问题；不良生活行为方式对健康影响不容忽视，居民健康素养有待进一步提升；健康服务供给与人民群众需求之间的6矛盾依然突出；健康领域与经济社会发展的协调性和可持续性有待进一步增强。解决这些关系群众健康的重大和长远问题，迫切需要以“大健康”理念为统领，依靠人民群众，坚持健康优先，在更高层次、更宽领域统筹建设健康武汉，促进群众健康与经济社会
6、、自然生态协调发展。从现在到2030年，是推进健康武汉建设的重要战略机遇期。健康武汉建设工作要与城市发展的新目标、新定位相匹配，与创新驱动发展、经济转型升级相协调。党中央、国务院、省委、省政府从战略和全局高度对健康中国和健康湖北建设作出全面部署，明确了卫生与健康工作的方针目标和战略举措，为健康武汉建设指明了方向。高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，将为健康武汉建设奠定坚实基础。坚持从人民群众最迫切要求解决的问题入手，增加优质公共产品和服务供给，增强人民群众获得感、幸福感为健康武汉建设提供了思路。全面深化体制机制改革将为“健康融入所有政策”构建良好的制度保障，消费结构转
7、型升级将为发展健康服务创造广阔空间，“两个百万”和招才引智工程实施将为健康产业发展提供新的动力，信息技术与医药科技发展将为提高健康水平提供有力支撑，打造长江主轴和长江新城建设将成为健康武汉建设良好的实验田。根据中共中央、国务院 “ 健康中国 2030”规划纲要 、湖北省委、省政府 “ 健康湖北 2030”行动纲要 ，特制定本行动规划。本行动规划是建设健康武汉的行动纲领。各级党委、政府及相关部门要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，全力推进健康武7汉建设，为加快建设国家中心城市和 “三化 ”武汉做出更大贡献。第一章 总体战略第一节 指导思想全面贯彻党的十
8、八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时期卫生与健康工作方针，以“共建共享、全民健康”为主题，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为全面开启复兴大武汉新征程打
9、下坚实健康基础。第二节 基本原则健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式，推动健康与经济社会良性协调发展。公平公正。把握医疗卫生公平性、可及性规律，坚持基本医疗卫生服务的公益性，推动健康领域基本公共服务均8等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。统筹发展。坚持预防为主、防治结合，中西药并重，结合武汉实际情况，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，积极调动全社会力量共同发力促进健康事业发展，切实满足群众多层次、多样化的健康服务需求。改革创新
10、。以人民健康需求为导向，坚持政府主导，发挥市场机制作用，推进医疗卫生、体育健身等健康服务行业供给侧结构性改革，通过制度创新、管理创新、科技创新，构建全民健康服务新模式。共建共享。发挥政府的组织和引导作用，部门密切配合，全社会广泛参与，强化个人健康意识和责任，引导人人加强自我健康管理，有效控制影响健康的危险因素，形成维护和促进健康的强大合力。第三节 战略目标到2020年，健康环境进一步优化，健康生活方式深入人心，健康素养水平持续提高，全民医保制度进一步健全，健康服务体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，内涵丰富、结构合理的健康产业体系基本形成，人人享有较高水平的基本医疗卫生服务和
11、基本体育健身服务，城乡居民健康水平进一步提高。到 2030年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，健康服务更加9优质公平，健康产业进一步壮大，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。10健康武汉建设主要指标领域 指标 2015 2020 2030人均预期寿命（岁） 80.55 81.6 83婴儿死亡率（） 2.63 3 2.55 岁以下儿童死亡率（） 3 4 2.8孕产妇死亡率（ /10 万） 11.44 12 8.5健康水平城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例（%） 87.82 91 94居民健
12、康素养水平（%） 12.05 25 35人均体育场地面积（平方米） 1.43 1.8 2.5健康生活经常参加体育锻炼人数（万人） 370 455重大慢性病过早死亡率（%） - 13 10.5每千常住人口执业（助理）医师数（人） 3.1 3.3 3.9区域内就诊率（%） - 90 左右 90 左右基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例（%） - 75 左右 75 左右健康服务与保障个人卫生支出占卫生总费用的比重（%） - 30 左右 25 左右主要食品、药品、食用农产品质量安全抽查合格率（%）94.34（食品）94.58（药品）94.5（食品）95（药品）98（食用农产品）95（食品）96（药品）99（食用农产品）空气质量优良天数比例（%） 52.6 80 90地表水质量达到或好于类水体比例（%） 72.7 80 90健康环境国家卫生乡镇创建率(%) 15 30健康产业 健康服务业总规模 （亿元） 1030.46 2200 4000
