1、 1 实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务2017 年是实施 “十三五冶 规划的重要一年, 也是推进供给 侧结构性改革的深化之年。 为做好实施 珠江三角洲地区改革 发展规划纲要 (2008-2020 年) 工作, 确保珠三角 “九年大跨 越冶 各项任务顺利完成, 现提出如下年度重点工作任务。 今年工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八大、 十八届三 中、 四中、 五中、六中全会及中央经济工作会议精神, 深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略, 以 “四个坚持、 三个支撑、 两个走在前列冶 为统领, 贯 彻落实省委十一届八次全会、 省委经济工作会议和省 政府工
2、作报告 部署, 统筹推进 “ 五位一体冶 总体布局和协调推进 “四个全面冶 战略布局, 坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立和贯彻落实新发展理念 , 适应把握引领经济发展新常态, 坚持以提 高发展质量和效益为中心 , 坚持以推进供给侧结构性改革为主 线, 统筹稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险各项工作, 着力构建创新型经济格局, 提升开放型经济发展水平, 振兴实体经济, 谋划推进粤港澳大湾区城市群建设, 推动珠三角和粤东西 北一体化发展, 全面完成珠三角 “九年大跨越冶 目标任务, 以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。 今年工作的主要目标是: 地区生产总值增长 7郾
3、3% , 人均地区生产总值增长 6郾 3% , 固定资产投资增长 13郾 8% , 社会消费品 零售总额增长 10% , 进出口总额实现正增长, 服务业增加值比 重提高到 57% , 研发经费支出占地区生产总值比重达 2郾 85% , 城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 , 节能减排降 碳约束性指标完成国家和省下达年度计划。 重点推进以下工作 : 一、 努力保持经 2 济中高速增长 (一) 抓好重大项目建设。 完善珠三角重大项目台账管理, 抓好 “九年大跨越冶 和亿元以上重大项目建设进度预警及问题 处置。 珠三角地区全年安排省重点项目 460 个, 总投资 28002 亿 元, 年度
4、计划投资 2307 亿元。 其中, 基础设施工程项目 201 个, 总投资 16522 亿元 , 年度计划投资 1437 亿元; 产业工程项目 210 个, 总投资 10783 亿元, 年度计划投资 775 亿元; 民生保障工程 项目 49 个, 总投资 697 亿元, 年度计划投资 95 亿元。 60 个 “九 年大跨越冶 重大项目年度计划投资 2446 亿元, 计划建成肇庆唯 品会华南运营中心项目 (二期) 、 东江与水库联网供水工程 (一 期) 等项目, 加快推进东莞松山湖华为终端总部项目、 北斗卫 星导航 (中山) 产业化基地等项目建设。 (省发展改革委, 珠三 角九市政府等, 列为第
5、一的为牵头单位, 下同) (二) 促进消费升级和外贸回稳向好。 培育消费品领域区域 品牌集群, 珠三角创建 5 个国家和省级知名品牌示范区。 深化深 圳、 珠海、 惠州等国家信息消费试点城市建设, 珠三角电子商务 交易额增长 20% 。 全力扩大出口, 稳定出口市场份额。 重点加强与欧美等发达国家的直接经贸合作, 依托境外重点展会平台和 名优商品展销中心, 多渠道开拓国际市场。 用足用好出口退税、 出口信保、 便利通关等扶持政策, 扩大具有自主知识产权、 自主 品牌和高附加值产品出口。 (省商务厅、 质监局等) (三) 推进重大平台建设。广州南沙重点加快邮轮母港、 深 水航道拓宽工程等重大港口
6、基础设施建设, 完成南沙港区三期工 程建设。 深圳前海加快建设前海深港现代服务业合作区, 启动建 设港交所联合交易中心、 深港基金小镇、 金丝雀码头金融合作项 目。 珠海横琴申报建设国际休闲旅游岛, 加快推进中拉经贸合作 园、 粤澳合作产业园、 横琴澳门青年创业谷等重点合作项目建 设。 中新 (广州) 知识城全线开工建设永九快速 3 路, 加快建设 中新国际联合研究院。 佛山中德工业服务区建成中德工业城市联 盟企业合作信息库, 全线开通岭南大道 (富华路 三乐路) 。 惠 州环大亚湾新区全面建成中海油惠炼二期 1000 万吨炼油、 120 万 吨乙烯项目; 潼湖生态智慧区加快推进思科潼湖科学城
7、、 中关村 科技金融小镇等重大项目建设。 东莞水乡特色经济区启动水乡新 城开发建设。 中山翠亨新区推动哈工大、 中科院理化所等重点项 目落地建设。 江门大广海湾新区启动粤澳产业合作示范区建设。 肇庆新区力争引进 10 个环保科技等产业组团项目。 (省发展改革 委, 珠三角九市政府等) (四) 提质增效振兴实体经济。 落实省促进民营经济大发展 和降低企业成本的若干政策措施, 进一步激发民营经济活力。 加快广州、 江门市中外中小企业国际合作区建设, 开展中小微企业 服务券试点。 着力培育大型骨干企业, 力争珠三角年主营业务收 入超百亿元企业增加 8 家、 共 240 家, 其中超千亿元企业增加 1
8、 家、 共 24 家, 民营大型骨干企业增加 4 家、 共 100 家。 落实质 量强省战略, 推动珠三角各市创建质量强市、 技术标准创新示范 基地, 在珠三角率先启动食用农产品、食品药品等重要产品追溯 体系建设。 建设提升一批面向中小企业开放的检验检测公共服务 平台。 支持国家商标审查协作广州中心建设。 落实技术改造事后 奖补政策, 引导 5920 家规模以上工业企业实施技术改造 , 完成 工业技术改造投资 2945 亿元。 (省经济和信息化委、 工商局、 质 监局等) 二、 坚定不移推进供给侧结构性改革攻坚 (五) 深入推进 “三去一降一补冶 。 广州、 深圳等 6 市建立 产业梯度转移项
9、目库, 推动珠三角 550 个项目落户粤东西北地区 及惠州、 江门、 肇庆市, 其中包括 100 个以上加工贸易项目、 不 少于 30 个省属国有企业项目。 巩固国有关停企业市场出清成果, 推进 250 户以上国有特困企业脱困。 加大减税 4 降费力度, 力争全 年为企业减负 1900 亿元以上。 扎实推进基础设施供给侧结构性 改革, 改革完善项目建设链条, 创新基础设施建设投入方式, 推 动机场、 高铁、珠三角水资源配置、 农村电网改造升级、 新一代 信息基础设施、 水环境污染治理等补短板重大工程建设。 制定完 善环保节能地方标准体系, 推动淘汰落后产能和传统产业转型升级。 (省发展改革委、
10、 经济和信息化委、 财政厅、 商务厅、 国资 委、 地税局、 质监局, 省国税局等) (六) 力促制造业转型升级。 启动第二批省级制造业创新中 心建设, 珠三角新增 3 家省级制造业创新中心、 70 家省级企业 技术中心。 支持富士康 10郾 5 代显示器全生态产业园区、 乐金显 示 8郾 5 代 OLED、 中电科集团华南电子信息产业园、 TCL 集团模 组整机一体化智能制造产业基地等重大先进制造业项目落地建 设。 加快推动 4K 电视网络应用与产业发展。 开展智能制造生产 模式推广应用计划, 珠三角建设 15 个左右智能制造系统解决方 案公共服务平台、 20 个左右省级以上智能制造试点示范
11、项目。 珠江西岸先进装备制造产业带培育 100 家产值超 10 亿元的先进 装备制造骨干企业, 形成 20 个产值超 100 亿元的先进装备制造 产业集群。 加快珠江西岸先进装备制造产业发展基金投资落地。 提升珠江东岸电子信息产业集群竞争力, 电子信息产业实现工业 增加值 6700 亿元。 (省经济和信息化委、 发展改革委、 科技厅 等) (七) 优先发展现代服务业。 大力发展科技服务、 融资租 赁、 法律咨询等生产性服务业, 推动生产性服务业向专业化和价 值链高端延伸。 加快构建粤港澳大湾区现代服务业一体化协同发 展标准体系。 加快广东金融高新区、 广州国际金融城、 广州民间 金融街等重大载
12、体建设。 加快培育供应链服务企业, 支持广州市 创新建设供应链金融服务中心。 推进中山市国家服务业综合改革试点。 深化广州全国旅游 5 综合改革试点城市建设, 推动珠三角各 市县创建全国旅游业改革创新先行区。 (省发展改革委、 经济和 信息化委、 质监局、 旅游局、 金融办等) (八) 培育发展战略性新兴产业。 制定实施新兴产业标准体 系规划与路线图, 促进信息产业跨越式发展, 打造高端装备制 造、 绿色低碳、 生物医药、 数字创意等万亿级新兴支柱产业。 实 施省新兴产业 “双创冶 示范基地三年行动计划, 建设 20 家国家 级和省级新兴产业 “双创冶 示范基地。 加快珠江口岸新能源汽 车关键
13、零部件产业带和环珠三角新能源汽车配套产业带建设。 在 珠三角创建国家海洋经济示范区, 推进广州、 中山、 珠海三大船 舶制造业基地建设, 打造深圳、 江门深海海洋装备试验和装配基 地, 珠三角海洋经济实现增加值 1郾 3 万亿元。 加快发展海上风电 产业, 力争实现珠海桂山海上风电项目首台风机并网发电。 (省 发展改革委、 经济和信息化委、 海洋与渔业厅、 质监局等) (九) 深入推进农业供给侧结构性改革和新农村建设。 推动 珠三角各市制定农业供给侧结构性改革实施方案, 着力打造一批 行业领军龙头企业。 珠三角新增认证无公害农产品 200 个、 地理 标志产品 5 个, 登记绿色食品、 有机农
14、产品 50 个、 15 个, 建设 10 个农产品物流和电商试点。 加快完善现代农业标准体系, 大 力开展现代农业标准化示范区建设。 推进江门台山省级农产品加 工示范园区建设。 深化珠三角农村集体资产股份权能改革, 加快 推进农村土地确权登记颁证工作。 深入开展农村人居环境综合整治, 力争珠三角全部建制镇建成生活垃圾转运站; 累计创建 177 个省级休闲农业与乡村旅游示范点。 (省农业厅、 经济和信息化 委、 质监局等) (十) 加快建设珠三角智慧城市群。 推进珠三角国家大数据 综合试验区、 无线宽带城市群建设, 力争珠三角互联网普及率达 81郾 5% , 新增光纤接入用户 330 万户。 新
15、增开通光纤入户 6 业务的 行政村 811 个。 谋划推动 5G 网络应用及产业发展 , 珠三角率先 进行 5G 网络测试。 推动 78 家省级互联网与工业融合创新企业试 点建设, 1500 家企业实施两化融合管理体系建设。 建设 11 家 “互联网+冶 小镇。 建设广州、 佛山、 惠州、 东莞物联网产业集 群。 举办第三届中国 ( 广东) 国际 “ 互联网 +冶 博览会、 2017 中国手机创新周等展会。 (省经济和信息化委、 发展改革委, 省 通信管理局等) 三、 加快建设国家科技产业创新中心 (十一) 高标准推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面 创新改革试验。 加快编制珠三角自主创新示
16、范区发展规划纲要和 相关配套规划, 重点出台引进境外高层次创新人才、 企业研发设 备进口税收优惠、 境外风险投资基金直接投资创新型企业、 开展 专利保险试点等领域政策。 力争区域国家级高新区实现营业总收 入 2郾 64 万亿元、 工业总产值 5700 亿元。 总结推广广州、 深圳国 家创新型城市建设经验, 推动其他七市创建国家创新型城市。 推 动国家授权全面创新改革事项落地实施, 重点推进投贷联动试点、 工业产品生产许可证审批制度改革, 探索开展知识产权证券 化试点, 制定实施粤港澳科技合作发展研究计划。 (省科技厅、 发展改革委等) (十二) 加快创新主体培育和创新平台建设。 建立高新技术
17、企业数据库, 完善和落实高新技术企业培育的奖补政策, 珠三角 力争国家高新技术企业总数达 2郾 2 万家, 进入培育后备库的企业 数量达 3400 家。 实施工业企业研发机构建设行动, 力争年主营 收入 5 亿元以上工业企业研发机构全覆盖。 支持珠三角各市全面 参与广东国家大科学中心、 国家重点实验室、 广东省实验室、 制 造业创新中心等重大创新平台建设。 加快大科学装置建设, 依托 散裂中子源规划布局东莞中子科学城; 推进中国科学院 (惠州) 加速器驱动嬗变研究和强流重离子加速器装置项目建设。 推进广 7 东比利时微电子研究中心、 中山大学 “ 天琴计划冶 项目建设。 加快建设华南理工大学广
18、州国际校区, 打造一批国际一流的理工 类、 应用型重点学科。 力争区域新型研发机构超 190 家, 服务企 业超 3 万家。 全面推广东莞横沥专业镇协同创新模式, 力争累计 建成 20 个专业镇协同创新中心, 深化与粤东西北地区专业镇对 口帮扶工作。 (省科技厅、 发展改革委、 经济和信息化委、 教育 厅等) (十三) 加强关键核心技术攻关和成果转化。 组织实施省重 大科技专项, 建立重大成果转化数据库, 重点转化超高速无线通 信、 智能制造、 新材料等领域科研成果。 推动建立科研成果、 专利技术和技术标准转化融合机制。 启动建设华南 ( 广州) 技术 转移中心。 推动珠三角各市创建国家军民结
19、合产业示范基地, 支 持高校和科研院所在珠三角建设院士工作站, 组建产业技术创新 联盟。 开展国家知识产权综合管理改革试点, 建设全国知识产权 交易中心、 中国 (广东) 知识产权保护中心, 加快建设珠海横 琴全国知识产权运营公共服务特色平台。 力争珠三角发明专利申 请量达 17 万件 , PCT 专利申请量达 2郾 7 万件。 (省科技厅、 发展 改革委、 经济和信息化委、 质监局、 知识产权局等) (十四) 深入推进大众创业、 万众创新。 完善科技孵化育成 体系, 力争珠三角新增科技企业孵化器 40 家。 发展壮大创业投 资, 加快广州风险投资基金平台建设, 建设华南风投创投中心, 广州、
20、 深圳加快培育若干国内知名的创业投资和天使投资机构。 加快推进深圳、 江门全国小微企业创业创新基地城市示范建设。 办好高交会、 科博会等重大科技展会。 ( 省发展改革委、 科技 厅、 经济和信息化委、 金融办等) 四、 推进基础性关键性领域改革攻坚和扩大开放 (十五) 深化行政体制改革。 加大强市放权力度, 研究出台 下放广州、 深圳市的省级审批权限清单, 积极稳妥研究推进向其 他地级市下放 8 省级管理权限事项。 珠三角各市全面推进 “ 一门 式、 一网式冶 政务服务模式改革, 拓展网上办事大厅建设, 行 政审批事项网上全流程办理率达 80% 。 推进行政审批标准化, 建立覆盖省、 市、 县
21、三级的事项和标准管理体系。 加快建立政务服务大数据库和大数据标准体系。 实施行政审批中介服务项目清 单管理, 取消省级及以下政府部门自行设定的中介服务事项。 深 入推进 “证照分离冶 、 “多证合一、 一照一码冶 等改革, 开展商 事登记后置审批事项分类改革。 深入推进珠三角法治政府示范区 建设。 (省编办, 省经济和信息化委、 工商局、 质监局、 法制办 等) (十六) 深化投融资、 金融、 国企改革。 推动珠三角在深化 投融资体制改革、 企业投资项目核准和备案方面先行先试。 建立 健全企业投资项目准入负面清单、 行政审批清单、 政府监管清单 动态管理机制, 加快投资项目网上在线审批监管平台
22、建设。 深入 推进珠三角金融综合改革创新试验区建设, 支持广州市申建绿色 金融改革创新试验区。 加快推进珠三角优化发展基金投资。 继续 深化国有企业改革。 ( 省发展改革委、 商务厅、 国资委、 金融 办, 人行广州分行等) (十七) 深入推进自贸试验区建设。 深化重点领域制度创 新, 突出抓好口岸执法部门综合监管、 项目综合审批等改革试 点, 加快形成可复制可推广的制度样本和改革模式, 努力将自贸 试验区打造成广东高水平对外开放的门户枢纽。 南沙片区编制完 成综合交通枢纽建设方案, 在跨境人民币资金业务、 证照分离等 方面先行先试。 前海蛇口片区强化联动发展和深港跨境金融创 新, 发布贸易便
23、利化、 跨境金融、 法治环境三大指数。 横琴片区 建立统一的信用黑名单信用惩戒机制, 探索与港澳信用信息互通; 落实粤澳游艇自由行和澳门机动车便利入出横琴等政策。 研 究制订推动自贸试验区与珠三角自主创新示范区 “ 双自联动冶 发展相关政策, 推 9 动东莞市开展国家开放型经济新体制综合试点 试验, 实现与自贸试验区联动发展。 打造中拉经贸博览会、 国际 产能合作论坛暨中国对外投资合作洽谈会等高水平国际经贸合作 品牌, 建设自贸区信息港, 办好 2017 广州 财富 全球论坛。 (省自贸办, 省经济和信息化委、 科技厅、 公安厅、 工商局、 旅 游局、 港澳办、金融办、 口岸办, 人行广州分行
24、, 南方财经全媒 体集团等) (十八) 积极参与 “ 一带一路冶 建设。 推进 “ 一带一路冶 沿线国家、 地区物流标准体系和基础设施互联互通, 发展海铁、 江铁等多式联运, 力争珠三角新增一批国际客货运航线。 支持广 州、 深圳、 珠海等城市与沿线友好城市共建空港和港口联盟。 加 快石龙、大田铁路国际物流基地建设。 大力推进中俄贸易产业园 物流仓储、 双边贸易和商品展示交易中心建设。 支持广州、 深 圳、 东莞等市加强与内蒙古、 新疆等沿边地区的口岸通关协作。 建立参与 “一带一路冶 建设重点项目信息资料库。 办好第四届 广东 21 世纪海上丝绸之路博览会。 发挥广州市作为全国申报海 上丝绸
25、之路世界文化遗产牵头城市作用, 推进我省海上丝绸之路 申遗工作。 (省发展改革委、 商务厅、 交通运输厅、 外办、 质监 局、 口岸办等) (十九) 促进外经贸创新发展。 发展壮大一般贸易, 力争一般贸易增量超过加工贸易减量, 一般贸易进出口占对外贸易总额 比重达 44% 。 推进广州、 深圳服务贸易创新发展试点, 珠三角 服务贸易进出口总额占对外贸易总额比重达 17% 。 支持有条件 的加工贸易企业开展技术改造、 研发创新和品牌营销, 加工贸易 “委托设计 +自主品牌冶 方式出口比重达 71% 。 加快中国 ( 广 州) 、 中国 (深圳) 跨境电子商务综合试验区建设。 (省商务厅 等) 五
26、、 发力建设珠三角世界级城市群 (二十) 优化城镇规划建设管理。 推进国家城乡规划管理体 制改革试点省建设, 在珠三角市、 县层面启 10 动全域总体规划编 制, 开展城市总体规划编制审批实施监管一揽子改革, 推进城乡 规划与土地利用总体规划 “两图合一冶 。 推进珠三角城市控容提 质, 广州、 深圳市严格开发规模、 强度、 边界管控, 有序向周边 城市疏解非核心功能; 佛山、 东莞、 中山市实施强心战略, 做大 做强主城区; 珠海、 惠州、 江门、 肇庆市重点加强市区建设, 辐 射带动周边县市发展。 持续开展城市升级行动, 推进深圳、 珠海 市国家海绵城市试点建设, 珠三角城市建成区 5%
27、达到海绵城市 建设要求, 城市污水处理率达 95郾 2% 。 广州、 深圳市率先实施 生活垃圾强制分类, 珠三角其他市加快建设完善生活垃圾分类配 套体系, 逐步提高生活垃圾分类制度覆盖范围。 推进广州市国家 地下综合管廊试点城市建设。 (省住房城乡建设厅等) (二十一) 提升珠三角一体化水平。 加强区域间路网规划建设, 实施打通断头路行动计划, 推动交通基础设施互联互通。 开 工建设穗莞深城际琶洲支线等 2 个项目, 加快推进深茂铁路前期 工作, 建成莞惠城际望洪至常平东段 , 新增运营里程 46 公里。 开工建设沈海高速三堡至水口段等 6 个高速公路项目, 建成广中 江高速公路二期, 新增通
28、车里程 17郾 8 公里。 加快推进深中通道 建设。 推动广州岑村机场、 佛山沙堤机场迁建。 完成西江等内河 航道工程建设。 推进珠三角水资源配置工程试验段前期工作, 力 争 10 月底前开工建设。 推进珠三角物流联盟和冷链物流体系建 设。 推动珠三角各市县创建全域旅游示范区, 健全珠三角旅游招 商项目数据库。强化广州、 深圳 “ 双引擎冶 辐射带动作用, 推 动 “广佛肇+清远、 云浮、 韶关冶 、 “深莞惠+汕尾、 河源冶 、 “珠 中江+阳江冶 等三个新型都市区率先实现一体化。 打造广佛同城 化、 广清一体化等区域融合发展示范区; 深莞惠汕建设海洋产业 经济协作示范区, 规划建设深莞惠区域协同发展试验区; 珠中江 阳建
