1、1开平市住建局廉政风险防控实施方案为进一步拓展源头治理腐败工作领域，强化对权力运行的监督制约，根据市纪委开平市廉政风险防控工作实施意见（开纪发 201227 号）精神，现结合 实际制定我局廉政风险防控工作实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩 治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范
2、化水平，推动全局反腐倡廉建设深入开展，为住房城乡建设事业又好又快发展提供有力保证。二、目标要求重点围绕制约、监督和规范权力运行，着重排查权力行使、制度机制和思想道德等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、健全制度机制、加强风险预警、强化考核追究、实施有效监督、严格检查考核等措施，构建“分岗查险、分险设 防、分权制衡、分2级预警、分层追责”防控模式的廉政风险防控机制，增强党员干部特别是领导干部廉政风险防控的自觉性，形成想干事、干成事、不出事的工作氛围，推动全局反腐倡廉建设取得新成效。三、方法步骤廉政风险防控工作分为动员部署、分岗查险、分险设防、分权制衡、综合治
3、理和总结验收等六个阶段。从 2012 年 12月 1 日开始启动，至 2013 年 6 月底前完成。第一阶段：动员部署阶段（2012 年 12 月 31 日前完成）建立健全党组统一领导、党组主要领导负总责、其他领导分工负责的责任机制，一级抓一级，层层抓落实。结合实际制定具体实施方案，明确责任，与业务工作同要求、同部署、同推进。召开动员部署会，按计划和要求组织实施。做好宣传发动工作，明确廉政风险防控的目的和意义，增强干部职工自我查找风险、自我防控风险的积极性和主动性，确保廉政风险防控工作顺利开展。第二阶段：分岗查险阶段（2013 年 2 月 28 日前完成）（一）核定权力清单。对照法律法规和机构
4、“三定” 方案，按照“ 职权 法定、权责 一致” 和“谁行使、谁清理”的要求，全面清理和明确单位、内设部门和岗位职责，以及对管理和服务相对人行使的职权，摸清职权底数，对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录（附件 1），明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对每一项职权运行程序进行梳理，3绘制权力运行流程图，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。（二）排查廉政风险。根据编制的职权目录和权力运行流程图，紧紧围绕权力行使、制度机制和思想道德等三个方面，以岗位为点、程序为线、制度为面，采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，全面排查岗位、内设科室和领导班子的廉政风险点。在排查
5、风险基础上，结合权力运行流程图，排查列出程序运行过程中各个环节、各个节点上存在的廉政风险点。第三阶段：分险设防阶段（2013 年 3 月 31 日前完成）（一）评定风险等级。在找准深查廉政风险的基础上，科学评估风险等级。廉政风险等级根据出险概率、潜在危害、危害损失程度等综合考量确定，按照“ 高” 、“中”、“ 低”三个等级进行评定。风险等级由领导班子集体审定，对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。（二）制定防控措施。针对廉政风险类型和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。查找的廉政风险点和采取的防控
6、措施，经领导班子集体审核把关后，分别填写个人岗位廉政风险防控登记表（附件 2）、内设科室廉政风险防控登记表（附件 3）和单位领导班子廉政风险防控登记表（附件 4）。第四阶段：分权制衡阶段（2013 年 4 月 30 日前完成）（一）结合排查的风险点和防控措施，优化权力运行，绘4制权力运行流程与廉政风险防控图。（二）通过单位网站、公开栏、办事指南等途径，依法向社会公开职权目录、 廉政风险防控登记表、 权力运行流程与廉政风险防控图，接受社会监督。（三）针对在以上阶段发现的有可能引发腐败的问题，规范工作程序，补充、修订、完善相关制度，让防控措施落到实处。重点是规范行政裁量权，压缩自由裁量空间。特别是
7、规范行政处罚自由裁量权，逐项提出行使条件，对处罚种类、幅度、实施等制定具体裁量标准和实施细则，避免执法随意性。 第五阶段：综合治理阶段（2013 年 5 月 31 日前完成）对单位的廉政风险点及其防控措施，进行综合分析和研判，并做好登记汇总和建立台账工作，形成廉政风险防控信息库（附件 6）。高等级廉政风险及其防控措施单独建立台账，制定单位高等级廉政风险防控信息统计表（附件 5），由廉政风险防控工作领导小组办公室登记备案。建立廉政风险防控管理手册，明确关于廉政教育、风险日常监控、公示公开、预警信息收集和处置、考核追究、动态监管等方面的工作内容、要求和责任，建立廉政风险防控长效管理机制。第六阶段：
8、总结验收阶段（2013 年 6 月 30 日前完成）组织开展“回头看” 检查 ，对照每个阶段的要求做好 查漏补缺工作，认真总结经验。四、工作要求5（一）加强领导，强化责任意识。成立住建局廉政风险防控工作领导小组，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好廉政风险防控工作。认真组织安排，加强层级指导，确保各项要求具体落实到每一个岗位、每一个人。（二）宣传发动，营造工作氛围。结合本局的实际，做好宣传发动工作，广泛宣传廉政风险防控工作，使干部职工明确开展廉政风险防控的目的和意义，增强干部职工自我查找风险、自我防控风险的积极性和主动性；教育、引导党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害
9、性，牢固树立廉政风险防控意识，切实掌握查找风险点的原则和方法，营造全员抓防控的氛围，确保廉政风险防控工作的顺利开展。（三）突出重点，注重实效。在开展廉政风险防控工作中，要突出抓好重点领域、重点部门、重点岗位和重点环节的风险防控，以腐败现象易发多发的重点领域、关键环节以及社会群众关注的热点难点问题为核心，以领导班子和干部为重点，坚持与本局业务工作统筹，确保廉政风险防控工作取得真正实效。附：1、职权目录（附件 1）2、个人岗位廉政风险防控登记表（附件 2）；3、内设科室廉政风险防控登记表（附件 3）；64、单位领导班子廉政风险防控登记表（附件 4）；5、单位高等级廉政风险防控信息统计表（附件 5）
10、；6、廉政风险防控信息库（附件 6）；开平市住房和城乡建设局二 0 一二年十二月三日7附件 1职 权 目 录单位： 序号项目名称 类别 行使依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室或部门备注123458附件 2个人岗位廉政风险防控登记表填表日期： 年 月 日单 位姓 名职 务业务工作 职责一岗双责党风廉政建设责任职责序号 廉政风险点风险种类风险等级防控措施个人签名： 分管领导签名： 9附件 3内设科室廉政风险防控登记表填表日期： 年 月 日单 位科室（部门）业务工作 职责一岗双责党风廉政建设责任职责序号 廉政风险点风险种类风险等级防控措施科室负责人签名： 分管领导签名： 10附件 4单位领导班子廉政风险防控登记表填表日期： 年 月 日单 位业务工作 职责一岗双责党风廉政建设责任职责序号 廉政风险点风险种类风险等级防控措施单位主要负责人签名：
