1、1在创建广东省教育强县暨高考总结表彰大会上的讲话中共新丰县委书记 县人大主任 邓阳秋（2009 年 10 月 28 日）同志们：今天，我们在这里召开新丰县创建教育强县和新丰一中建校 81 周年暨新校区落成庆典筹备工作会议。刚才，少明同志总结了 2009 年高考工作情况，全面部署了我县创建广东省教育强县工作及新丰一中 81 年校庆筹备工作；大凡同志宣读了 2009 年新丰县先进教师和高考成绩优秀师生的表彰决定。现在，我就创建广东省教育强县及新丰一中 81 周年校庆筹备工作再讲几点意见：一、关于创建广东省教育强县工作（一）统一思想，充分认识创建教育强县的重要意义。教育是一项基础性、先导性、战略性的
2、工程。教育不仅事关个人发展，更关系国运兴衰。年轻一代的素质决定着国家的前途和命运，而提高他们的素质要靠教育来塑造。我县按照省委、省政府关于“科教兴粤” 战略以及市有关加快教育事业发展的要求，提出了创建广东教育强县的奋斗目标，这是贯彻党的教育方针，落实科学发展观，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求；是顺应民意、惠及群众的民心2工程，更是推动新丰教育事业又好又快发展，实现富民强县的必然选择。因此，全县上下必须统一思想，切实增强创建教育强县的责任感和紧迫感。1、创建教育强县是推动新丰科学发展的必由之路。发展离不开人才，人才有赖于教育。科学发展观要求我们把经济发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动
3、者素质上来，而科技进步和人才的培养又必须依靠教育。当今世界的竞争，表现是发展的竞争，核心是文明程度的竞争，实质是教育水平的竞争。世界银行的一项研究表明，世界上 60%的财富依赖于人力资本，一个国家或地区的劳动力受教育的年限每增加一年，国民生产总值就会增加 9%。中国农业研究所的一项研究表明，每投入教育 1 元钱，就能对经济发展回报 3 元钱。可见，教育对经济的发展具有明显的乘数效应。我省珠三角地区的快速发展，除地缘优势外，最重要的就是他们把握了发展教育的先机，广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞等六市已成为全省仅有的 6 个教育强市。靠教育出人才，以教育促发展已成为全社会的共识。新丰目前是全省
4、16 个重点扶贫开发县之一，要实现科学发展，也必须依靠教育支撑。只有加快我县教育事业的发展，才能为经济社会建设培养和输送更多高层次人才，形成人才优势，推动经济社会又好又快发展。从这个意义上来说，抓教育就是抓经济，抓教育就是抓发展。32、创建教育强县是提高民生质量的必然选择。教育是最基本的公共产品，直接关系到人民群众的根本利益和长远利益，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对个人而言，教育是实现人生价值的基础，接受了良好的教育，就有更多的就业机会和发展机会。对家庭而言，有一个受过一定程度教育、掌握一门实用技能的人，就能够创一份家业，脱贫致富。对贫困地区而言，发展教育是摆脱贫困的治本良方，
5、要改变贫穷落后的面貌，最根本、最长远、最有效的办法就是下决心、花精力去培养教育好下一代。对整个社会而言，教育普及了，教育的质量、水平提高了，社会上受教育的人数增加了，民生的质量、民生的水平才能进一步提高。否则，就无法走出贫穷落后导致教育缺失，教育缺失再导致贫穷落后的恶性循环。因此，我们务必要站在以人为本、关注民生的高度，坚定不移地抓好教育优先发展、均衡发展、全面发展。3、创建教育强县是构建和谐社会的必要条件。著名思想家、教育家蔡元培曾经说过：“欲知明日之社会，须看今日之校园。 ”教育是极其重要的社会事业，在 传承民族优秀文化、构建社会主义核心价值体系、促进人的全面发展等方面发挥着重要的基础性作
6、用，直接关乎社会的发展进步，是构建和谐社会的重要支撑。教育公平是社会公平的重要基础，无论是教育机会还是教育资源配置的公平与否，都直接影响着和谐4社会建设。当前，由于经济社会发展不平衡，城乡之间、区域之间、学校之间的教育资源分配不够均衡，基础教育发展还比较薄弱，城乡教育水平差距还比较大，从而导致了经济社会发展的巨大差异。要从根本上解决这些问题，就要求我们必须认真贯彻落实省委、省政府提出建设教育强省和市委、市政府提出建设教育强市的战略部署，努力加快创建教育强县步伐，促进我县城乡教育均衡发展，逐步实现基本公共教育服务均等化，为推进社会公平、社会和谐打下坚实的基础。（二）明确目标，全力推进创建教育强县
7、工作。根据市委、市政府的要求和韶关市创建广东省教育强市的工作实施方案，到 2013 年全市要实现创建广东省教育强市的目标。其中浈江、武江、曲江必须于 2011 年底前通广东省教育强区的督导验收，南雄、始兴、仁化、翁源必须于2012 年底前通过广东省教育强县（市）的督导验收，乐昌、乳源、新丰必须于 2013 年底前通过广东省教育强县（市）的督导验收。为确保我县如期实现目标，各镇（街）党（工）委、政府（办事处）、县直各部门必须突出重点，强化举措，全力推进创建教育强县工作。1、坚持把巩固提高基础教育作为创建教育强县的首要任务。基础教育是创建教育强县的重中之重。要始终坚持教育公平的政策取向，不断扩大优
8、质教育资源的覆盖面，不断5延伸教育普及范围，努力提高基础教育的整体水平。当前，最重要的任务是加快城乡义务教育均衡发展，切实提高义务教育阶段的入学率和完成率，扩大受教育人口的规模，增加人均受教育的年限。要通过整合教育资源、改造薄弱学校、挖掘现有学校潜力、扩建校舍等措施，着力解决县城学校的扩容提质问题。要积极推动公共教育资源向农村、边远山区倾斜，尤其是教育经费和优质师资力量要有计划、有针对性地向农村中小学流动，加快农村基础教育发展，逐步缩小城乡教育发展差距。要进一步强化对义务教育的保障，各镇（街）、各部门要坚决贯彻落实义务教育法，确保每一个家庭的孩子都能接受义务教育，特别是要保障家庭经济困难学生、
9、残疾少年儿童、进城务工人员子女、农村留守儿童平等接受义务教育，杜绝因贫失学、因残失学、因父母离异失学的现象，确保在全县范围内义务教育全覆盖。2、坚持把提高教师队伍素质作为创建教育强县的关键环节。教师是教育事业的第一资源，是教育竞争力的核心要素。建设师德高尚、业务精湛、甘于奉献、行为规范、充满活力的教师队伍，是教育工作永恒的重点，是建设教育强县的重要保障。一是要着力提高教师队伍业务素质。要鼓励和支持优秀人才报考师范院校，从事教育事业。要加大教师的业务培训力度，特别是对农村教师队伍的培训，改变农村教师队伍薄弱状况。加大名优教师、骨干教师和专家型教师的培6养，推广先进的教育思想、理念和方法，努力培养
10、一大批具有创新能力和发展潜力的中青年名优教师和骨干教师，形成可持续发展的优秀人才梯队。二是要加强教师职业道德建设。教师的学识魅力和人格魅力是影响学生一生的精神财富。要大力弘扬勤勉踏实的治学精神，增强创新意识，改进教学方法，不断提高教书育人水平。建立健全师德考核评价机制，激励广大教师爱岗敬业，甘于奉献，争做学生爱戴、群众信任的优秀教师。三是要改革创新教师管理机制。在教师选拔上要坚持“凡进必考 ”的原则；在教师任用上，要建立人 员能进能出、待遇能高能低、职务能上能下的激励机制，上岗教师以岗定责、以绩定酬，优化教师队伍。四是要进一步提高教师的社会地位。各级党委、政府要把教师的冷暖挂在心头，改善教师工
11、作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好的环境。县委、县政府已决定从 2007 年 8 月 1 日起，对在职的特级教师每月给予 500 元工资外津贴，高级教师 250 元津贴，学科带头人 300 元津贴，全日制本科毕业生到乡镇工作的享受 200 元津贴，这充分说明了县委、县政府对教师队伍建设的高度重视。3、坚持把教育设施建设作为创建教育强县的基础工程。各镇（街）、各部门要继续解放思想，牢固树立教育优先发展的思想，以更大的魄力、更大的投入，推进教育基础设施建设，改善办学条件。在教育投入问题上，我们要始终把握一7条：无论建设投入缺口多大、无论财政资金多么紧张，教育经费优先保障的力度不能减，优先投
12、入的比例不能变。要继续加大学校教学设施的投入力度，积极充实和配置教学设备，推进教育信息化建设和标准化建设，提高教育装备水平，为全面提升教育教学质量创造条件。今后，县政府将随着财力的增长逐年增加教育投入，确保义务教育的健康发展。非义务教育要实行更加灵活、开放、多样的办学体制，鼓励和支持社会力量发展民办教育，只要不违背国家的法律法规，有利于扩大教育规模，有利于满足人民群众教育需求的，我们都可以大胆试验、积极探索，并给予保护和支持。4、坚持把提高教育质量作为创建教育强县的根本要求。教育质量是建设教育强县的重要指标，多出精品是提高教育质量的重要体现。因此，当前及今后一个时期，我们必须把提高教育质量、培
13、养精品、多出精品作为提高教育质量的突破口和建设教育强县的重中之重来抓。一是要全力培养名优学生群体。要把实施素质教育作为基础工程，坚持提高文化知识水平与加强养成教育、思想道德建设并重，强健学生体魄与培养审美意识、维护心理健康、健全学生人格并重，促进学生全面发展；要把培养技能型人才作为突出重点，紧密结合经济社会发展实际，大力培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才；要把培养拔尖学生作为重大战略，力争向北大、清华等名校输送学生取得新突破。二是要强力8打造新丰一中品牌。新丰一中作为新丰教育的龙头，是新丰教育的希望，是新丰 25 万人民的希望，必须作为新丰教育的品牌来抓。要在保证中学教育均衡发
14、展的前提下，最大限度地做到优秀师资向一中集中、优质生源向一中聚集，力争新丰一中每年各项高考指标都能进入全市前列。这里必须强调，县里的扶持固然重要，学校自身的努力更加重要。新丰一中要励精图治、发奋图强，真正扛起新丰教育的大旗，以一流的办学水平让同行信服，让县委、县政府放心，让全县人民满意。同时，其他学校也要立足学校实际，彰显办学特色，打造学校品牌。三是要着力构建名师名校长团队。要大力实施“名 师 名校 长培养工程 ”、“青年教师培养工程”，切实抓好学校学科带头人、骨干教师和名校长的培养，精心培养一批具有示范作用的名师名校长。要创新激励机制，鼓励引导名师名校长争当教育专家、管理行家。教育行政管理部
15、门要拿出一个具体的规划，纳入建设教育强县的总体目标，培养出更多在全市、全省有影响、有声望的名师名校长。5、坚持把营造良好环境作为创建教育强县的根本保障。建设教育强县，必须有一个利于教育发展的外部环境。各镇（街）、各有关部门一定要增强“振兴教育、人人有责”的意识，努力在全社会营造支持教育、关爱教育的良好氛围。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责，加强对教育工作的组织协调。财政部门要加强资金使用管理，为教育优先发展提9供物质保证。政法、文化、工商部门要大力整治校园周边环境，不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，确保中小学、幼儿园安全稳定。宣传部门要正确把握舆论导向，大力宣传发展教育的重要意义、
16、教育战线先进人物和先进事迹，在全社会大力营造尊师重教的良好氛围，在全社会形成“党委以重教为先、政府以兴教为本、群众以支教为荣、老师以从教为乐”的良好局面， 进一步推动我县教育又好又快发展。（三）狠抓落实，确保创建教育强县的目标如期实现。创建教育强县是一项系统工程，时间紧，任务重，困难大。各镇（街）、各部门要切实加强领导，强化责任，全力以赴，确保如期完成创建任务。一要强化组织领导。创建教育强县能否顺利推进关键在于各级党委、政府领导尤其是一把手的重视程度。为此，各镇（街）、有关部门要进一步统一思想，深化认识，真正把教育事业放在优先发展的战略地位，把创建教育强县摆上重要的议事日程，将创建教育强县作为
17、今后五年党委、政府的重要工作来抓落实。为加强对创建工作的领导，县委县政府成立了领导小组，由秀燎同志任组长，少明同志任常务副组长，县直有关部门负责同志为成员，全面负责实施创建工作。创建教育强县，必须以教育强镇（街）为基础，各镇（街）要参照县的做法，成立相应的领导机构，党政主要领导要亲自抓，定期听取教育部门的创建工作进展情况，经常深入基层学校10调查研究，了解和掌握创建情况；分管领导要具体负责创建工作，加强检查指导，及时解决创建中遇到的困难和问题。二要加大教育投入。贫困地区创建教育强县，最大的困难就是经费严重不足。为此，各镇（街）、有关部门要树立“投资于教育，就是投资于人民，投资于未来” 的理念，
18、进一步创新思路，拓宽筹资渠道，在确保财政投入的基础上，充分调动社会力量，千方百计筹集资金，实现教育投入多元化。一是要确保财政投入。依法做到教育经费的“ 两个比例”和“三个增长” ，即 财政性教育 经费支出占国民生 产总值的比例，随国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，财政支出总额中，教育经费所占的比例随国民经济的发展逐步提高；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用逐步增长，师生人均公用经费逐步增长。二是要积极争取上级支持。各有关部门，特别是教育、财政部门要加强与上级部门的沟通联系，精心策划项目，积极争取省乃至国家的专项资金支持。三是要积极争取信贷资金。将学校建设纳入开发性金融合作项目，争取国家开发银行和有关商业银行的贷款支持。四是要广泛发动社会参与。发动社会团体、行业组织、企事业单位和社会热心人士出钱捐物，参与创建。五是要争取相关政策的扶持。凡是创建教育强县涉及的税费，可减免的最大幅度减免，尽可能降低基本建设成本。六是要把创建教育强县工作与做好中小学校舍安全工程结合起来，
