1、1贵州省持久性有机污染物调查实施方案根据国家环保总局关于开展全国持久性有机污染物调查的通知 （环发2006207 号） （以下简称 通知 ）要求，结合我省实际，制定我省持久性有机污染物调查工作方案。一、目的和任务为贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神和履行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 （以下简称“斯德哥尔摩公约” ） ，以保障人民健康和环境安全为目的，以进一步摸清我省 POPs 的污染现状为重点，以建立全过程管理机制为保障，充分发挥各级环保部门的职能，统一部署，保证重点，分步实施，力争在较短的时间内核实和进一步明确我省 POPs 污染源和排放情况，加强监管体系，为实施 P
2、OPs 的削减和安全处置、建立完善的管理机制打好基础。我省的调查任务是对 17 个重点行业（见附件 1）二恶英类 POPs 排放源和排放因子进行调查，建立我省 POPs 污染源的动态信息管理系统，评估我省废弃物焚烧等重点行业二恶英类 POPs 排放状况，进一步了解我省 POPs 污染现状，经验总结，逐步建立我省 POPs 污染源管理机制。二、组织管理本次调查在省环保局的统一领导下进行，成立 POPs 调查工作领导小组。领导小组负责研究和协调解决调查工作的有关重大问题；办公室具体负责组织调查方案的制定和实施，负责技术支持、数据审核，并编制技术报告。领导小组具体组成如下：组 长：姜 平2成 员：童
3、兆俞 苗智会 田 获 吴海生 曾义昆办公室主 任：曾义昆（兼）成 员：刘晓静 潘克金 王 涛各市、州、地环保部门成立相应的 POPs 调查工作领导小组，落实人员，明确职责，积极争取同级财政资金支持，确保 POPs 调查工作经费需要。本次POPs 调查工作原则上由污染控制机构负责落实，各有关部门要大力支持和配合。三、调查内容及调查要达到的目标调查基准年（调查年）：2006 年本次二恶英类 POPs 调查范围为 17 个重点行业二恶英类 POPs 排放源，即废弃物焚烧、制浆造纸、水泥生产、铁矿石烧结、炼钢、生产、焦炭生产、铸铁生产、镀锌钢生产、再生有色金属（铜、铝、铅、锌）生产、镁生产、黄铜和青铜
4、生产、2-4-滴类产品生产、三氯苯酚生产、四氯苯醌生产、氯苯生产、聚氯乙烯生产、遗体火化等 17 个行业，无论规模大小都必须纳入调查范围；截止到调查年度年底前完成基本建设投入试运行或者正式运营的企业纳入调查对象，没有生产，但仍然企业保持生产能力的企业也纳入调查对象；截止到调查年度年底前正在进行项目前期工作，完成基本建设但尚未试运行，以及正在建设中的企业不纳入本次调查。本次调查将通过企业申报、环保部门核查汇总的形式，查清我省重点行业二恶英类 POPs 排放源现状。通过各级环保部门抽样审核的程序，保证调查数据真实有效。四、调查工作流程3省环保局组织力量，部署工作省、地市、县三级环保部门技术培训查阅
5、资料，协调有关部门，确定调查企业名单组织企业培训，发放调查表，指导企业申报填写回收调查表利用现场核实等多种方式验收调查表录入数据库，形成汇总表和相关调查报告，与调查表一并上报上级环保部门录入数据库，形成汇总表，汇总表、调查表和相关调查报告提交本次调查工作流程包括两个部分的内容，一为自上而下的调查工作部署及培训流程；二为自下而上的数据调查及数据汇总流程。图 1 调查工作流程图五、质量控制与考核指标1、质量控制为确保调查工作质量、调查数据的准确性和全面性，省、市（州、地） 、县三级环保部门要对调查质量逐级审核。调查表和调查数据应按完整性、规范性、准确性、合理性的原则进行审核，满足四个原则的调查数据
6、为合格。1）完整性：企业申报的调查表应该完整，审核时应重点关注年产量、生产工艺、污控设施、飞灰等信息。2）规范性：调查表应严格按照填表说明的要求进行填写，不符合填写要4企业填报调查表发放调查表调查表报上级环保部门地市环保局录入数据库，并汇总，汇总表、调查表及调查报告上报省局县环保局验收不合格合格省环保局协同地市环保局验收合格不合格求的企业应重新填写。3）准确性：调查数据要多渠道核对，特别是要与日常监督管理获得的数据进行核对，对于明显不准确的调查表应要求企业重新填写。4）合理性：主要采取数据间的逻辑关系进行分析判断。质量控制工作流程如下：图 2 调查数据质量控制审核流程调查表的审核方式可以根据实
7、际情况进行选择，如采用电话复核、多种渠道统计数据对比、与日常监督管理获得的数据进行核对、 “三同时”的验收材料、与 ISO1400 有关文件等进行核对、现场复查等多种方式进行审核。需要强5调的是，对于重点企业原则上应采用现场复查的形式。县级要求进行 100%审核，省级和地市级视情况进行审核，审核率不低于 10%。2、考核指标1）培训工作，包括地市级环保部门派人参加省局组织的省级二恶英类POPs 调查培训、地市级环保部门对县级环保部门培训、县级环保部门对调查员和被调查企业的培训。2）地市级环保部门的中期总结报告。3）地市级调查技术报告和工作报告。4）调查表、汇总表、电子数据及相关资料上报。3、调
8、查报告的编写要求地市级环保部门应编写调查工作报告，至少应包括以下主要内容：1）概述简要介绍调查的目的和意义、工作机构、组织形式、主要工作过程等。2）调查工作成果本辖区企业的调查方案、主要的工作成果，本辖区 POPs 污染源情况分析等。3）主要经验和存在的问题各地环保部门调查中创造性工作的经验、特点，存在的问题分析等。4）下一步工作设想与建议结合本次调查结果，对本辖区下一步关于 POPs 管理工作的设想；以及对下一步调查工作的建议，或者对今后 POPs 监管工作的建议等。4、调查技术报告的编写要求地市级环保部门应编写调查技术报告，至少应包括以下主要内容：1）概述简要介绍调查方法、调查对象、主要结
9、果等。62）排放源企业清单的形成本辖区二恶英类 POPs 排放源调查、形成过程，附件附企业清单。3）企业分布、生产及污染控制状况各类二恶英类 POPs 排放源分布情况；被调查企业的生产工艺、污染控制措施及污染排放等信息。4）质量控制质量控制方案及执行情况。按照调查实施方案要求对调查数据进行审核和验收结果。5）结论结合调查结果，对本辖区内调查企业进行归类分析，概述。六、时间进度安排2007 年 4 月制定调查工作方案。2007 年 5 月省、地市、县三级环保部门技术培训。2007 年 6 月发放调查表。2007 年 7 月至 2007 年 12 月指导企业填表和回收调查表，同时将表录入信息系统。
10、调查阶段每两个月向省局汇报一次工作进展情况，9 月底上报中期情况汇报。2008 年 1 月完成数据录入、审核并形成调查报告上报省局。2008 年 2 月至 3 月省局对各地上报材料验收。2008 年 4 月工作总结，完成我省 POPs 调查，形成报告上报总局。附件1、二恶英类 POPs 排放源调查范围表72、二恶英类 POPs 排放源调查表及填表说明3、地市、区县各级二恶英类 POPs 排放源调查情况汇总表及填表说明8附件 1二恶英类 POPs 排放源调查范围表序号 排 放 源 调 查 范 围 不 调 查 范 围生活垃圾焚烧焚烧生活垃圾、焚烧航空垃圾、焚烧园林废弃物、焚烧污泥、混烧生活垃圾（含
11、垃圾衍生燃料（RDF）发电、企业内部自备焚烧炉危险废物焚烧 焚烧危险废物、焚烧动物尸体、企业内部自备焚烧炉 生产水泥的炉窑处理废弃物（在03水泥生产类调查）医疗废物焚烧 焚烧医疗废物、医院自备医疗废物焚烧炉一 般 工 业 废 物 焚 烧 焚烧一般工业废物、企业内部自备焚烧炉 焚烧矿物质等无机物01废弃物焚烧焚烧废旧导线回收金属利用焚烧炉焚烧导线外皮，回收铜、铝等金属废旧导线在熔融炉内冶炼(在09再生有色金属调查)02 制浆造纸具有漂白工序的以各种原料生产硫酸盐或亚硫酸盐纸浆的企业、再生纸生产企业仅生产机械木浆的企业、全部以进口纸浆为原料加工生产纸制品的企业、仅以造纸厂的下游产品生产纸板等而没有
12、漂白工序的纸板生产企业03 水泥生产 水泥生产企业 水泥加工和水泥制品生产企业、水泥熟料加工企业04 铁矿石烧结 钢铁企业的烧结车间、烧结矿生产企业05 炼钢生产 炼钢生产企业 炼铁企业06 焦炭生产 焦炭生产企业、钢铁企业的焦炭车间07 铸铁生产 铸造厂、铸造车间08 镀锌钢生产 热浸镀锌钢企业 其它方法生产镀锌钢企业09 再生有色金属（铜，铝，铅，锌）生产 拥有熔炼设备的再生铜、再生铝、再生铅和再生锌企业仅以矿石为原料，冶炼生产铜、铝、铅、锌的企业、从事废旧金属回收而不进行金属冶炼的企业、金属压延企业10 镁生产 冶炼镁企业 金属压延企业11 黄铜和青铜生产 冶炼法生产黄铜和青铜的企业 仅
13、从事废旧金属回收而不进行金属冶炼的企业、黄铜和青铜制品生产企业12 2,4-滴类产品生产 生产2,4-滴、2,4-滴丁酯、2,4-滴钠及其它2,4-滴类产品的企业 外购2,4-滴类产品的企业、仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户13 三氯苯酚生产生产2,4,5-三氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚的企业（无论这些化学品是否是企业的最终产品，均调查）仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户14 四氯苯醌生产 生产四氯苯醌的企业 仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户15 氯苯生产生产对二氯苯、间二氯苯、邻二氯苯、1,2,4-三氯苯、1,3,5-三氯苯、1,2,3-三氯苯的企业（无论这些化学品是否是企业的最终产品，均调查）仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户16 聚氯乙烯生产 生产聚氯乙烯(PVC)、二氯乙烷(EDC)、氯乙烯单体(VCM)的企业 仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户17 遗体火化 采用火化机进行遗体火化的殡葬企业 其它殡葬企业9
