救助管理调研报告 救助管理调研报告 一、对求助受助人员状况的再分析 （一）救助对象中的高收入弱势群体。新的救助管理办法实施以来，流浪乞讨人员却有增无减。鞍山市救助管理站 2021 年收容遣送各类人员共 849 人，其中流浪乞讨人员 150 人，占总数的 18。而2021 年救助了 764 人，其中流浪乞讨人员只有 27 人,仅占总数的 0.35。究其原因，主要是强制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞讨人员由此而发展成职业乞丐。他们不满足于解决温饱问题，而是乞求高收入。他们当中一部分，以形成了以流浪生活为主、以乞讨生财为目的的家庭式乞讨团伙。本人在对新办法施行三年来鞍山流浪乞讨人员的.调查中，不仅发现了 3 人帮，5 人组的乞讨小团伙，还发现了来自甘肃岷县的有100多人组成的乞讨大团伙。这个大团伙，每个女性手臂上都纹有一只梅花，并带一个小孩子，以家族为单位，分工明确，乞讨生财。他们不满足于受助，甚至拒绝救助。由于救助部门对拒绝救助缺乏执法依据，再加之执法手段较难把握等问题， 职业乞丐已成为一个新的管理盲区，成为建设和谐.的不和谐因素。 （二）求助对
